Государственные и муниципальные предприятия

Вопрос 1. Государственные и муниципальные  предприятия.

В России в соответствии с Гражданским кодексом создаются  следующие организационно-правовые формы предпринимательской (коммерческой) деятельности: хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Под унитарным предприятием понимается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущества.

Унитарность характеризуется:

• созданием юридического лица путем выделения собственником определенной имущественной массы, а не объединения собственности нескольких лиц;
• сохранением права собственности на имущество за учредителем;
• закреплением имущества за юридическим лицом на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения или оперативного управления);
• неделимостью имущества;
• отсутствием членства;
• единоличными органами управления.

К основным причинам создания унитарных предприятий следует отнести:

• необходимость использования имущества, приватизация которого запрещена;
• осуществление деятельности по решению социальных задач, в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам и организации закупочных и товарных интервенций по товарам первой необходимости;
• обеспечение отдельных дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств.

Цель  деятельности унитарных предприятий — решение государственных задач на коммерческой основе.

Имущество, выделяемое унитарному предприятию при его создании, находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. В уставе должно быть четко указано, кому (Российской Федерации, какому конкретно субъекту Российской Федерации или органу местного самоуправления) принадлежит имущество унитарного предприятия на праве собственности. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Органом унитарного предприятия выступает руководитель, который назначается собственником или уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

Унитарное предприятие не имеет права учреждать дочерние предприятия. Закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» устанавливает запрет для государственных и муниципальных предприятий, созданных на праве хозяйственного ведения, выступать учредителем другого унитарного предприятия путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернего предприятия). Необходимость запрета обусловлена недопущением вывода из-под контроля имущества предприятий путем создания дочерних предприятий.

Уставный капитал унитарных предприятий образуется за счет закрепленных за унитарным предприятием основных и оборотных активов, его размер отражается в балансе предприятия на дату утверждения устава. Размер уставного фонда муниципального унитарного предприятия должен составлять не менее 1000 МРОТ, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации муниципального предприятия, а государственного унитарного предприятия — не менее 5000 МРОТ. Уставный фонд в унитарном предприятии выполняет те же функции, что и уставный капитал в других коммерческих организациях. Помимо того, что уставный фонд является материальной основой ведения унитарным предприятием хозяйственной деятельности, он выступает индикатором ее эффективности.

Важным источником формирования финансовых ресурсов унитарного предприятия является прибыль. Она формируется в таком же порядке, как в других коммерческих организациях. Однако Бюджетный кодекс РФ определяет прибыль унитарных предприятий как источник неналоговых доходов бюджета, Государственные и муниципальные унитарные предприятия ежегодно перечисляют в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Порядок, размеры и сроки платежей определяются правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 2. Собственность и право собственности.

Правовой основой создания и функционирования предприятий  на территории РФ является Гражданский кодекс РФ от 21.10.94 г. В соответствии с данным кодексом:

Собственность — сложная категория, характеризующая совокупность отношений владения, распределения, пользования, реализуемая через всю систему экономических отношений данного общества.

Нужно различать право  собственности и отношение собственности.

Право собственности — право контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды или, другими словами, право собственности выражает отношение человека к вещи как к своей или как к чужой (отношение субъекта к объекту).

Отношение собственности — отношения между людьми по поводу вещей, т.е. субъект относится к субъекту по поводу какого-то объекта. Отношение собственности - система отношения между субъектами по поводу присвоения и отчуждения благ. Сила связи присвоения отчуждения может быть различной. Вещью можно пользоваться, т.е. применять вещь по назначению, не будучи ее собственником. Вещью можно владеть:

в каких-то границах и в течение определенного срока (частичный собственник);

без границ и без сроков (полный собственник).

Из отношений собственности  на факторы производства возникает  отношение собственности на результаты труда. Мы говорим, что собственность реализуется экономически, когда она начинает приносить доход. Имущество, находящееся в собственности двух и более лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общественной собственности в  двух случаях:

1) определением доли каждого из собственников - долевая собственность;

2) без определения  таких долей - совместная собственность.

Многообразие форм собственности  является основой для создания различных организационно - правовых форм предприятий

Предприятие (фирма) - самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и услуг в целях получения прибыли. Другими словами — самостоятельная обособленная производственно-хозяйственная единица в системе общественного разделения труда.

Предприятие должно обладать следующими признаками:

1) организационное единство - определенным образом организованный коллектив со своей внутренней структурой и порядком управления, закрепленным в учредительных документах.

2) обособленное имущество  - предприятие имеет собственное имущество, состоящее из основных и оборотных средств, самостоятельно приобретает имущество, учитывает его, использует, реализует, списывает и платит налог на имущество.

3) имущественная ответственность  - предприятие самостоятельно несет  ответственность по своим обязательствам.

4) выступление в гражданском  обороте от своего имени - предприятие  имеет свое наименование, под  которым оно приобретает и  отчуждает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает в суде, арбитраже и третейском суде в качестве истца и ответчика.

Под юридическим лицом понимается организация, которая обладает обособленным имуществом и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать права и нести обязанности в юридическом общении, быть истцом и ответчиком в суде.

Признаки юридического лица :

1. де-юро

а) организационное единство;

б) обособленное имущество (уставной капитал);

в) самостоятельная юридическая, в  том числе имущественная, ответственность;

г) возможность вступать в отношения  с третьими лицами от своего имени.

2. де-факто

а) внесение его в государственный  реестр предприятий;

б) наличие расчетного счета в  банковском учреждении;

в) деятельность руководителя организации  без доверенности по приему и увольнению работников, а также представление предприятия в юридическом обороте.

Предприятие принимает статус юридического лица только с момента его регистрации. Доходы предприятия, не прошедшего регистрацию, в судебном порядке взыскиваются и направляются в бюджет.

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители могут иметь:

1) обязательственные права в  отношении этого юридического  лица или

2) вещные права на его имущество.

К первому типу относятся хозяйственные  товарищества и общества, а также  производственные и потребительские кооперативы. Ко второму типу -- государственные и муниципальные предприятия, в том числе дочерние предприятия и финансируемые собственником учреждения. Существуют юридические лица, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав. К ним относятся: общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, а также объединения юридических лиц.