Государственное регулирование предпринимательства в РФ

  10. Постановление Правительства  Российской Федерации от 11 ноября 2010 года №887 «О порядке создания  и обеспечения функционирования  системы государственного информационного  обеспечения в области торговой  деятельности в Российской Федерации».

 

3. Направления совершенствования государственного регулирования предпринимательства

 

Одна из крупных задач проекта – формирование доступной системы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Уже проведена значительная совместная работа с субъектами Российской Федерации по формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства [5, с. 71]:

 –  в 56 субъектах Российской  Федерации создаются 106 бизнес-инкубаторов, из которых 83 бизнес-инкубатора открыто, 23 – в стадии завершения строительства;

–  73 региональных гарантийных фонда поручительств по кредитам малых компаний;

– 23 венчурных региональных компаний и 3 фонда прямых инвестиций, осуществляющих поддержку инновационных и производственных бизнес-проектов;

–  создаются промышленные парки, из которых один открыт, один в стадии создания, начато финансирование технопарка.

На период до 2015 года предлагается продолжить реализацию указанных проектов с тем, чтобы ежегодно создавать 30-40 региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, завершить создание фондов гарантий в каждом субъекте Российской Федерации, повысить капитализацию региональных венчурных фондов (не менее          400 млн. рублей каждый), сформировать систему промышленных парков и технопарков – не менее 10 объектов к 2014 году.

В 2013 году поддержка муниципальных программ осуществлена в 24 субъектах Российской Федерации, что позволило поддержать 336 муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по всей России. Стратегическим направлением должно стать увеличение поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего бизнеса до 400 муниципалитетов к 2015 году. Также предстоит реализовать программу ОАО «Российская венчурная компания» по «посевному» финансированию малых компаний», как элемента системы финансирования инновационных проектов, дополняющую деятельность фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и региональных венчурных фондов.

 В 2014 году расходы федерального бюджета на реализацию государственной  программы поддержки предпринимательства составят 24 млрд. рублей, в том числе [5, с. 72]:

– 16 млрд. рублей – субсидии регионам по линии Минэкономразвития России, включая 2 млрд. рублей на поддержку инноваций, 2 млрд. рублей на моногорода и             1 млрд. рублей. на Северный Кавказ;

– 1 млрд. рублей – Фонд содействия развитию предприятий в научно-технической сфере целевым образом на программу поддержки компаний, созданных высшими учебными заведениями;

– 2 млрд. рублей – квота в программе Минпромторга России на поддержку экспорта;

– 5 млрд. рублей – квота в Фонде ЖКХ для размещения заказа среди малых компаний. При этом в бюджетах регионов расходы на поддержку малого и среднего предпринимательства остались на уровне 2009 года.

По состоянию на июль 2014 года в Минэкономразвития России представлено       829 конкурсных заявок от субъектов Российской Федерации на общую сумму    28,3 млрд. рублей.

По итогам заседаний конкурсных комиссий Минэкономразвития России уже распределено субсидий между субъектами Российской федерации на общую сумму в     15,1 млрд. рублей (среди всех регионов, за исключением Ненецкого АО).

В 2014 году основной акцент в программе сделан на поддержку инновационных малых компаний и поддержку компаний, осуществляющих модернизацию производства и экспорт произведенной продукции, при этом сохраняются наиболее востребованные направления: грантовая поддержка, поддержка микрофинансирования, обучающие программы.

Еще одно направление – предоставление широкого доступа населения к обучению основам предпринимательства. Приоритет отдан краткосрочным курсам (до 100 часов). Такое обучение позволяет сориентироваться людям, оказавшимся в непростой жизненной ситуации: безработные, уволенные военнослужащие (планируемое число обучаемых – до 50 тыс. человек).

Продолжится реализация программы повышения энергоэффективности производства, направленная на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, содействия внедрения в деловую практику заключения энергосервисных договоров и проведения энергетических обследований.

В 2014 году субсидии федерального бюджета на финансирование программы энергоэффективности предоставляются на: обучение для субъектов малого и среднего предпринимательства; субсидирование затрат, связанных с проведением: энергетических обследований, работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов); а также затрат на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.

Новыми направлениями станут: существенное увеличение региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства в субъектах, входящих в Северо-Кавказский федеральный округ, и муниципальных программ монопрофильных городов.

Поддержка малого предпринимательства моногородов будет проводиться в рамках муниципальных программ поддержки. Основные мероприятия таких программ: гранты, микрофинансирование, строительство бизнес-инкубаторов, образовательные программы, промышленные парки.

В соответствии с протоколом совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от 18 марта 2010 г.  № ИШ-П13-11пр на реализацию Программ в моногородах в 2014 году должно быть направлено 2 млрд. рублей федеральных субсидий [7, с. 36].

Во исполнение данного протокола принято подготовленное Минэкономразвития России постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 г. № 460     «О дополнительных мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году».

В настоящее время при участии Минэкономразвития России разработаны и утверждены все 27 муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в моногородах.

Существенный потенциал для развития предпринимательства связан со снижением издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с государственным регулированием и налогообложением предпринимательской деятельности.

В 2009 году вступил в силу федеральный закон, сокращающий число проверок субъектов предпринимательства, устанавливающий уведомительный принцип начала деятельности на потребительском рынке, рынке оказания услуг – самого популярного для начинающих предпринимателей вида деятельности. Внесен ряд изменений в специальные налоговые режимы, которые позволяют распространить их действие исключительно на малые компании, а также расширяющие доступ к таким налоговым режимам.

В части проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральным законом  от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрен ряд новелл, направленных на защиту прав проверок малых и средних компаний.

Так, проведение внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства возможно только по согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации (с 9 мая 2010 г. данная норма распространяется на проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей). Ограничены сроки проведения проверок для всех органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: не более 50 часов – для малых компании и не более 15 часов для микропредприятий.

На период до 2014 года необходимо обеспечить реализацию требований законодательства Российской Федерации о проведении один раз в 5 лет сплошного статистического обследования сектора малых и средних компаний, упростить требования по ведению бухгалтерского учета компаниями, применяющими специальные налоговые режимы, заменить административные механизмы обеспечения ответственности предпринимателей за безопасность производимых товаров на гражданско-правовые – декларирование, технический аудит, страхование ответственности, саморегулирование.

Оценка результативности реализации задачи – это снижение в 2 раза доли издержек в выручке компаний на преодоление административных барьеров и существенное расширение числа предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим в виде патента при упрощенной системе налогообложения, использование которого служит индикатором выхода предпринимательской деятельности из «тени» [7, с. 37].

Сегодня решение основной задачи – увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства – напрямую связано с пропагандой идей предпринимательства, развитием интереса у молодых людей к самостоятельной деятельности, разъяснением государственной политики содействия развитию предпринимательства.

Для реализации данной задачи необходимо максимально использовать возможности телевидения, радио, Интернета, наружной рекламы с  выделением на их применение средств федерального бюджета в счет средств, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

Ожидается, что к 2015 году Россия сможет приблизиться к общемировому показателю по доле граждан, желающих начать собственное дело, – 10%, что превысит существующий уровень в 4 раза.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

В качестве общего вывода по результатам работы мы можем сказать, что государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Свои регулирующие функции государство выполняет посредством административных и экономических методов.

Административные, или прямые, методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые задания по объему и ассортименту производимой продукции или централизованно устанавливаемые цены на товары и услуги — типичные методы административного регулирования в плановой экономике — лишают предприятие возможности альтернативного использования ресурсов.

В отличие от этого, экономические и косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора.

Основной задачей государства в сфере торговли является создание условий для развития товаропроводящей системы, обеспечивающей эффективную дистрибуцию для производителей (широкий географический охват, большая пропускная способность, низкие удельные издержки системы) и эффективное удовлетворение потребностей населения (физическая доступность товаров, ценовая доступность товаров, высокое качество товаров и услуг).

 

Список использованной литературы

 

 

1. Белоусов А.Р. Этапы становления российской модели воспроизводства // Проблемы прогнозирования. 2010. №2.
2. Веркей Жюльен. Вступление России в ВТО: выбор стратегии //Проблемы прогнозирования. 2010. № 5.
3. Долгосрочный прогноз развития межотраслевых комплексов и отдельных отраслей экономики Российской Федерации. М., ИНПРАН, 2010
4. Ивантер В.В., Узяков М.Н., Широв А.А., Капицын В.М., Герасименко О.А., Андронова Л.Н. Количественный анализ экономических последствий вступления России в ВТО (методика и результаты расчетов) //Проблемы прогнозирования. 2010. № 5.
5. Иовчук С.М. Конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке: тенденции спада и линии укрепления // Проблемы прогнозирования. 2010. № 1.
6. Каржаув А.Т., Фоломьев А.Н. Национальная система венчурного инвестирования. М., 2010. – 410 с.
7. Куатбаева Г.К., Сапарова с., Доланбаева Р.М. Мировой опыт создания и развития инновационной инфраструктуры // Россия — Спектр. — 2010. — № 2.
8. Оболенский В.П. Перспективы расширения конкурентных преимуществ и изменения структуры внешней торговли России//Проблемы прогнозирования. 2010. № 6.
9. Оболенский В.П. Россия в условиях глобализации мировой экономики: вопросы стратегии и безопасности //Проблемы прогнозирования. 2010. № 4.
10. Селезнева Н.Н, Ионова А.Ф. Финансовый менеджмент.  -М.:Юнити - Дана, 2011. - 639с.
11. Семенов В. П. Проблемы управления инновационно-инвестиционным процессом // Инновации, № 1. – 2010. - с.
12. Талапина Э.В. Вопросы организации управления государственной собственностью // Журнал российского права. 2010. N 3. С. 65-72.