Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Для малых предприятий  имеются существенные льготы в области  исчисления амортизационных отчислений. Для всех малых предприятий в  этой области имеются льготы следующего характера:

– осуществлять ускоренную амортизацию с коэффициентом, равным 2;

– в первый год эксплуатации новой техники с момента ее ввода в эксплуатацию имеют право списать на себестоимость продукции до 50% от первоначальной ее стоимости как амортизационные отчисления. На использование этих льгот в области амортизационных отчислений имеются следующие ограничения:

– срок службы основных производственных фондов (машин и оборудования) должен превышать три года;

– малые предприятия не должны прекращать свою деятельность в течение одного года с момента ввода в эксплуатацию того оборудования, по которому списывается на себестоимость до 50% его стоимости.

– налог на добавленную стоимость уплачивается один раз в квартал не позднее 20 – го числа месяца, следующего за отчетным;

– малые предприятия освобождаются от уплаты налога на прибыль в течение квартала;

– в течение четырех лет с момента создания малого предприятия его налогообложение не может ухудшаться.

Малым предприятиям, производящим и перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию, товары народного потребления, медицинские препараты и лекарства, занимающимся строительством и ремонтом объектов жилищного, производственного, социального и природоохранного назначения, предоставляются дополнительные льготы:

– в первые два года они освобождаются от налога на прибыль при условии, что доля этой продукции составляет не менее 70% общего объема реализации;

– в третий и четвертый годы работы они платят налог на прибыль по пониженным ставкам: в третий год – по ставке 25%, в четвертый – 50% ставки налога на прибыль при условии, что доля льготируемой продукции составляет не менее 90% в общем объеме реализации.

При использовании льгот  в области ускоренной амортизации  малые предприятия имеют возможность  в первый год приобретения и эксплуатации новой техники сроком службы более  трех лет списать на себестоимость  значительную часть ее стоимости  и тем самым ускорить процесс  обновления активной части основных производственных фондов.

Из всего вышеизложенного  можно сделать вывод, что отечественные  малые предприятия все же имеют  определенные налоговые и другие льготы, что положительно влияет на процесс развития малого бизнеса  в нашей стране, но этого явно недостаточно. Необходима более ощутимая и действенная поддержка в  развитии малого бизнеса со стороны  государства.

В экономической литературе предлагается критерий для определения  оценки эффективности государственной  и региональной поддержки малого предпринимательства, который равен  частному от деления доли малых предприятий  в ВВП страны (региона) к доле расходов на поддержку малого предпринимательства в соответствующем бюджете. Согласно этому критерию эффективная государственная поддержка будет возрастать только в том случае, если с увеличением доли средств, выделяемых из бюджета на поддержку малого предпринимательства, его доля в создании ВВП будет возрастать в большей мере.

Оценка эффективности функционирования малого предпринимательства в целом и государственной поддержки в частности может быть определена на основе сопоставления ДВВП и AN, где ДВВП – прирост доли ВВП, созданной за счет развития малого предпринимательства; AN – прирост доли численности работающих в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике.

Если Δ ВВП > Δ N то повышается эффективность функционирования малого бизнеса, если Δ ВВП < Δ N снижается.

Развитие малого предпринимательства  самым существенным образом влияет на важнейшие экономические показатели как на макро, так и на региональном уровне. Плановую долю ВВП, созданного малым бизнесом в целом по Российской Федерации или отдельному региону, можно определить по формуле:

d_пд = d_отч * (Т_мб / Т_х)

где d_пд – плановая доля ВВП, созданная малым предпринимательством;

d_отч – доля ВВП, созданная малым бизнесом за отчетный период;

Т_мб – темп роста выпуска продукции (работ, услуг) малым бизнесом в плановом периоде в целом по Российской Федерации или региону;

Т_х – темп роста выпуска продукции (работ, услуг) в целом по Российской Федерации или региону в плановом периоде [16, с. 256].

Индекс производительности труда в малом бизнесе в  целом по Российской Федерации или  отдельному региону за отчетный или  плановый период можно определить по формуле:

Т_пт = Т_в / Т_ч

где Т_пт – темп роста производительности труда в малом бизнесе за отчетный или плановый период;

Т_в – темп роста выпуска продукции (работ, услуг) в малом бизнесе за отчетный или плановый период;

Т_ч – темп роста численности работников, занятых в малом бизнесе за отчетный или плановый период [16, с. 257].

На основе данных критериев  можно с достаточной точностью  судить о правильности проводимой государственной  или региональной политики в области  развития малого бизнеса.

 

2.2 Механизм государственной поддержки малого предпринимательства в Кировской области

Правовое регулирование  развития малого и среднего предпринимательства  в Кировской области осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства  в Российской Федерации», другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом (Основным Законом) Кировской области, настоящим  Законом и иными нормативными правовыми актами Кировской области  и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, а так же областной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской области на 2010 – 2014 годы».

Основные цели и задачи ОЦП «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Кировской  области на 2010 – 2014 годы»:

– цель  программы –  развитие  ресурса малого  предпринимательства для обеспечения максимально полного использования экономического и социального потенциала региона;

– задачи ОЦП:

– формирование  благоприятной  правовой  среды,  стимулирующей  развитие  малого предпринимательства;

– развитие  инфраструктуры,  обеспечивающей  доступность  деловых  услуг  для  субъектов малого предпринимательства;

– развитие механизмов финансово – кредитной поддержки малого предпринимательства;

– укрепление социального статуса, повышение престижа и этики предпринимательства;

– внедрение  системы  доступной  информационно-консультационной  поддержки  малого предпринимательства;

– развитие  системы  подготовки  кадров,  ориентированной  на  потребности  сектора  малого предпринимательства;

– создание  системы,  способствующей  продвижению  продукции  субъектов  малого предпринимательства Кировской области на межрегиональные и международные рынки;

– стимулирование деятельности органов местного самоуправления по поддержке и развитию малого предпринимательства;

– разработка  и  внедрение  механизмов,  стимулирующих  развитие  малого  инновационного предпринимательства;

– внедрение  отраслевого  подхода  к  поддержке  и  развитию  субъектов  малого предпринимательства.

Государственным заказчиком – координатором программы является департамент развития предпринимательства  и  торговли  Кировской  области. 

Основными функциями департамента являются (в ред. постановления Правительства  Кировской области от 30.12.2009 N 36/554):

– координация  деятельности  государственных  заказчиков  и  исполнителей  мероприятий ОЦП, обеспечение их согласованных действий по подготовке и реализации программных мероприятий,  а  также  по  целевому  и  эффективному  использованию  средств  федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников;

– определение  первоочередности  выполнения  мероприятий  Программы  с  учетом приоритетности  направлений  и  наличия  средств  на  поддержку  и  развитие  малого предпринимательства;

– формирование в установленном порядке отчетов о реализации мероприятий программы и представление их заинтересованным органам;

– осуществление  взаимодействия  с  Министерством  экономического  развития  Российской Федерации  по  вопросу  привлечения  средств  федерального  бюджета  на  поддержку  малого предпринимательства Кировской области;

– осуществление контроля за ходом выполнения программных мероприятий.

По итогам финансового  года, в срок до 1 марта, департамент  представляет в департамент экономического  развития  при  Правительстве  области  информацию  о  выполнении  показателей эффективности программы для ее обобщения и представления в Правительство области и другие заинтересованные структуры.

Мероприятия  программы  финансируются  за  счет  средств  областного  бюджета  в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год в установленном порядке  через государственных заказчиков.  Государственные заказчики ОЦП с учетом финансовых  средств,  выделяемых  на  реализацию  программы, и  предварительных  результатов выполнения мероприятий в предшествующие годы уточняют мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы их финансирования, а также ответственных исполнителей  на текущий год и будущий период.

Механизм  реализации ОЦП предусматривает ежегодное формирование организационного плана действий по реализации мероприятий программы. Ежеквартально  государственные  заказчики  направляют  информацию  о  ходе  выполнения мероприятий программы в департамент, который обобщает ее, готовит  сводный отчет и представляет  его  в  департамент  экономического  развития  при  Правительстве  области  и  другие заинтересованные органы.

В  рамках  программы  предусматривается  возможность  предоставления  средств федерального  и  (или)  областного  бюджетов  в  виде  субсидий  бюджетам  муниципальных образований  при  наличии  муниципальной  программы  по  поддержке  и  развитию  малого предпринимательства  и  обеспечении  ее  финансирования  на  очередной  финансовый  год  из бюджета муниципального образования.

Субсидии  предоставляются  муниципальным  образованиям  области  на  реализацию следующих мероприятий:

– формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

– развитие  системы  подготовки  кадров,  ориентированной  на  потребности  сектора  малого предпринимательства;

– оказание  содействия  органам  местного  самоуправления  в  развитии  малого предпринимательства;

– государственную поддержку и  развитие  сферы  народных  художественных  промыслов  и ремесел Кировской области;

– государственную  поддержку  и  развитие  малого  предпринимательства  в  сфере  бытового обслуживания населения Кировской области;

– государственную  поддержку  и  развитие  малого  предпринимательства  в  сфере  туристской индустрии.

Ряд субсидий из указанного перечня могут предоставляться  на конкурсной основе. Порядок  предоставления  субсидий  местным  бюджетам,  а  также  распределение  субсидий между муниципальными образованиями  определяются постановлениями Правительства  области и (или) соглашениями.

В случае предоставления межбюджетных субсидий без конкурса расчет размера  субсидий осуществляется по следующей  формуле:

 S_i = V_i x U_i, где:

 S_i – размер субсидии i–му муниципальному образованию из областного бюджета;

V_i  –  объем финансирования  мероприятия (проекта),  реализуемого  в i-м муниципальном образовании;

U_i – уровень софинансирования мероприятия (проекта) за счет средств областного бюджета i–му муниципальному образованию.

В  срок  до  1  марта  года,  следующего  за  годом  завершения  программы,  государственный заказчик – координатор программы представляет в Правительство области доклад о выполнении программы,  согласованный  с  департаментом  финансов  Кировской  области,  департаментом экономического  развития  при  Правительстве  области,  а  также  с  заместителем  Председателя Правительства области, курирующим вопросы малого предпринимательства.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость государственного регулирования  экономики сейчас мало кем оспаривается. Мировой опыт свидетельствует о  том, что государство и бизнес сосуществуют, дополняя друг друга. Постоянно  идет поиск оптимального соотношения  сил государства и бизнеса.

Современное управление экономикой основано на концепции активного участия  в нем государства не только как  государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как  государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.