Федеральное устройство росии

    Согласно  Конституции РФ (ч. I ст. 70) государственные  флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официально использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

    11. Российская Федерация имеет свою столицу. Согласно Конституции России (ч. 2 ст. 70) столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы установлен Законом РФ от 15 апреля 1993 г. «О статусе столицы Российской Федерации».

    Столица Российской Федерации — место  нахождения федеральных органов государственной власти РФ, представительств республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации,

    Конституционно-правовой статус Российской Федерации находит  свое конкретнее юридическое выражение  в закрепленных Конституцией РФ предметах ведения Российской Федерации, реализуемых органами ее государственной власти. Под предметами ведения Российской Федерации понимаются те сферы государственной и общественной жизни, в которых федеральные органы государственной власти наделяются определенными полномочиями.

    По  содержанию регулируемых вопросов Конституция РФ делит предметы ведения Российской Федерации на две группы:

    1) исключительные предметы ведения  и полномочия Российской Федерации (ст.71);

    2) совместные предметы ведения  и полномочия Российской Федерации  и ее субъектов (ст.72).

    В сфере государственного строительства к предметам ведения исключительно Российской Федерации относятся принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, а также контроль за их соблюдением; федеративное устройство и территория Российской Федерации; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств.

    Российская  Федерация устанавливает систему  федеральных органов законодательной» исполнительной и судебной власти, порядок их организации и деятельности. Она формирует федеральные органы государственной власти.

    В исключительном ведении Российской Федерации находятся судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданское процессуальное и арбитражное процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право.

    Российская Федерация устанавливает государственные награды и почетные звания Россия. В ее исключительном ведении находятся федеральная государственная служба, установление основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного н национального развития Российской Федерации.

    В сфере экономического и социально-культурного  строительство в исключительном ведении Российской Федерации находятся  федеральная государственная собственность и управление ею; установление основ федеральной политики и федеральных программ в области экономического, экологического, социального, культурного развития Российской Федерации.

    Российская  Федерация определяет правовые основы единого рынка; ведает финансовым, валютным, кредитным, таможенным регулированием, денежной эмиссией. Российская Федерация устанавливает основы ценовой политики. В ее исключительном велении находятся федеральные экономические службы, включая федеральные банки.

    Российская  Федерация устанавливает федеральный  бюджет; федеральные налоги н сборы; федеральные фонды регионального развития. В ее ведении находятся федеральные энергетические системы; ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральныйе транспорт, пути сообщения информация и связь; деятельность в космосе.

    К предметам исключительного ведения Российской Федерации принадлежат метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет.

    В сфере внешних отношений и защиты государственного суверенитета Российской Федерации ее ведению подлежат внешняя политика и международные отношения Российской Федерации; международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; внешние экономические отношения Российской Федерации.

    К ведению Российской Федерации относятся  также оборона и безопасность; оборонное производство; определение  порядка продажи и покупки  оружия, боеприпасов, военной техники  и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования.

   В совместном ведении Российской Федерации  и ее субъектов находятся:

• вопросы защиты прав и свобод человека;
• вопросы обеспечения законности и правопорядка;
• вопросы общественной безопасности;
• режим пограничных зон;
• вопросы владения, пользования и распоряжения землей;
• разграничение государственной собственности;
• охрана окружающей среды;
• защита семьи и социальная защита граждан;
• установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
• координация международных и внешнеполитических связей субъектов Российской Федерации;
• выполнение международных договоров Российской Федерации и другие вопросы внутренней, внешней и социально-экономической политики как самой Федерации, так и ее субъектов².

   По  предметам ведения Российской Федерации  принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3. Конституционно-правовой  статус субъектов  РФ 

    В составе Российской Федерации 83 равноправных субъекта федерации, в том числе 21 республика, 9 краёв, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа.

    Рассмотрим  основы конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации.

    1. Республика

    Республика  в составе Российской Федерации - это демократическое унитарное  правовое государство, являющееся субъектом Федерации и строящее отношения с Российской Федерацией на основе Конституции РФ, Федеративного договора и двусторонних договоров и соглашений.

    Статья 65 Конституции РФ закрепляет, что  в состав Российской Федерации входит 21 республика: Республика Адыгея (Адыгея); Республика Алтай; Республика Башкортостан; Республика Бурятия; Республика Дагестан; Ингушская Республика; Кабардино-Балкарская Республика; Республика Калмыкия; Карачаево-Черкесская Республика; Республика Карелия; Республика Коми; Республика Марий Эл; Республика Мордовия;

    Республика  Саха (Якутия); Республика Северная Осетия; Республика Татарстан (Татарстан); Республика Тыва; Удмуртская Республика; Республика Хакасия; Чеченская Республика; Чувашская Республика - Чаваш Республики.

    Эти республики значительно отличаются друг от друга размерами территории, количеством и плотностью населения, уровнем экономического развития и т.д. Вместе с тем каждая республика имеет государственно-правовые признаки, определяющие ее конституционно-правовой статус как государства в составе Российской Федерации.

• Республики имеют свою территорию и обладают территориальным верховенством. Территория является пространственным пределом распространения государственной власти республики. Она принадлежит народу республики вместе с природными ресурсами. Республика обеспечивает свою территориальную целостность. Границы между республиками могут быть изменены только с их взаимного согласия. Без согласия республики не может быть изменена Государственная граница Российской Федерации, если она проходит по территории данной республики.
• Каждая республика имеет свое гражданство. Оно установлено Законом РФ "О гражданстве" от 28 ноября 1991 г. с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г., где закреплено, что наряду с гражданством Российской Федерации существует гражданство республик в ее составе.

Республики  вправе принимать свои законы о гражданстве, в большинстве которых закреплен принцип единства республиканского и федеративного гражданства.

• Республики имеют свои конституции и законодательные системы. Республика самостоятельно разрабатывает и принимает конституцию путем референдума или высшим представительным законодательным органом. Федеративный характер России обусловливает необходимость соответствия конституций и законов республик Конституции Российской Федерации и федеральным законам (ст. 72 Конституции РФ).

Каждая  республика наделена правом федеральной законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации (ст. 104 Конституции РФ). Законы и иные правовые акты республик не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Федерации и совместного ведения. В случае противоречия действует федеральный закон.

Республика  наделена правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации в случаях нарушения федеральными властями полномочий республики. В свою очередь. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает вопросы о конституционности актов республики, договоров ее с другими субъектами Федерации

• Каждая республика в составе Российской Федерации самостоятельно определяет и формирует систему республиканских высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Согласно ст.77 Конституции РФ эта система должна соответствовать основам конституционного строя Российской Федерации и общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом.

В пределах ведения Федерации, совместного  ведения Федерации и республики федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 77 п.2 Конституции РФ).

Высшими органами законодательной власти являются парламенты, избираемые народом республики.

Во многих республиках введен институт президента как главы государства. Возглавляют  систему органов исполнительной власти правительства республик.

В системе  органов судебной власти многие республики образовали органы конституционного контроля - Конституционные суды республик (уставные суды и т.п.)

Статья 78 Конституции РФ устанавливает  возможность создания на территории республики органов федеральной исполнительной власти с назначением соответствующих должностных лиц, а также возможность взаимного делегирования полномочий между органами федеральной исполнительной власти и органами исполнительной власти республик.

Следует также отметить, что республики имеют прямое представительство в Федеральном Собрании. В Совет Федерации входят по два представителя от каждой республики: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

• Республики как государства имеют элементы международной правосубъектности: могут быть самостоятельными участниками международных отношений. Республики заключают международные договоры и соглашения, имеют зарубежные представительства, могут быть членами региональных международных организаций.
• Республика имеет такой важный элемент государственности, как официальный государственный язык. Наряду с русским языком каждая республика конституционно устанавливает свой государственный язык. Республики признают и гарантируют равные права всех национальных языков на сохранение и развитие.
• Каждая республика имеет свои государственные символы.- Государственный герб, флаг, гимн и столицу. Их изображение, описание, статус закреплены в конституциях и иных актах, выражают самобытность и исторические традиции народов республики.
• Предметы ведения и полномочия республик в составе Российской Федерации установлены в Конституции РФ, Федеративном договоре, федеральных законах, конституциях и законах республик.

    2. Края, области, города  федерального значения