Женщина и политика

Блок не собрал необходимого количества подписей, но, несмотря на это,

Хакамада прошла в Думу по Каширскому избирательному округу Москвы. В

парламенте первого созыва была заместителем председателя группы "Либерально-

демократический союз 12 декабря" и  входила в Комитет по экономической

политике.

      В 1995 году она  стала руководителем "внепартийного  политического

объединения "Общее дело". На выборах "Общее дело" в Думу не прошло, но

Хакамада вновь стала депутатом, выиграв в одномандатном округе. В Госдуме

второго созыва была членом депутатской группы "Российские регионы" и

входила в Комитет по бюджету, налогам  и финансам.  В 1997 г.  президентским

указом Хакамада была назначена  председателем Госкомитета по поддержке  и

развитию малого предпринимательства, который годом позже был упразднен.

      Ей предложили  пост замминистра по антимонопольной  политике, но она

отказалась, не захотев работать с  коммунистом Геннадием Ходыревым.

      После учреждения  блока "Союз правых сил"  в  августе  99-го  вместе  с

С.Кириенко и Б.Немцовым вошла в  первую  тройку  федерального  списка.  А  в

декабре стала депутатом Госдумы  в  третий  раз.  31  мая  2000  года  вместо

Немцова, сменившего на посту главы  фракции  Кириенко,  стала  вице-спикером

Госдумы. 26 мая 2001 года на учредительном съезде партии СПС вошла в  состав

сопредседателей.

      Так же радуют  и успехи Любови Слиска, которая  вошла в  государственную

думу как член  партии  «Единая  Россия»,  а  теперь  является  первым  вице-

спикером Госдумы. В Думе четвертого созыва Слиска  продолжает  занимать  эту

должность. Перед избранием в  Госдуму третьего  созыва  в  1999  году  она  -

заместитель губернатора, заместитель  председателя правительства  Саратовской

области.   В  1999  г.  являлась  постоянным  представителем  губернатора  и

правительства  Саратовской  области  в  областной  думе  и  представительных

органах местного самоуправления Саратовской  области. В 1999 - 2003  гг.  она

- депутат Госдумы третьего созыва, первый заместитель председателя  Госдумы,

член фракции "Единство". В декабре 2003  года  избрана депутатом Госдумы

четвертого созыва от политической партии "Единая  Россия".   Она  награждена

медалью ордена "За заслуги перед  Отечеством" III степени.

      Ещё одна яркая  представительница женщин в   системе  власти  -  Галина

Карелова вице-премьер  правительства  РФ  по социальным  вопросам.  Активная

позиция  Кареловой  дала   новый   импульс   развитию   системы   учреждений

социального обслуживания семьи, женщин и пожилых людей. Особое внимание  она

уделяет  материальному  оснащению,  подготовке  кадров  и  внедрению   новых

социальных технологий  в  реабилитационных  центрах  для  детей-инвалидов  и

приютах  для  беспризорных  и  безнадзорных  детей.  При   ней   практически

восстановлена система организации  летнего  отдыха  и  оздоровления  детей  и

подростков. Вопросам  социальной  защиты  пожилых  людей,  ветеранов  войны,

военнослужащих, уволенных в запас  она уделяет самое пристальное  внимание.

      С 1994 г. по 2003 г. - президент Конфедерации деловых  женщин России, с

1997 по 2003 гг. - заместитель Председателя  межведомственной  комиссии  при

Правительстве  РФ  по  улучшению  положения  женщин.  Г.  Карелова   активно

сотрудничает с неправительственными организациями, занимающимися  проблемами

детей и женщин, благотворительностью. 24 апреля 2003  г.  Галина  Николаевна

Карелова  назначена  заместителем  Председателя   Правительства   Российской

Федерации. Она награждена медалями "За трудовую  доблесть",  "За  доблестный

труд", орденом почета.

      Этот список можно долго продолжать,  пополняя  не  менее выдающимися

представительницами российской власти. И это говорит о доверии  населения  и

к возможности перспективного управления именно женщиной-политиком.

 

 

 

     5. Новые моменты в  политике ряда государств  и политических партий в

                              отношении женщин

 

      На пороге XXI века  деятельность в защиту прав  женщин  активизировалась

и обрела мощный глобальный импульс. На протяжении 20  лет,  прошедших  после

первой  Конференции  Объединенных  Наций  по  положению  женщин,  в   рамках

кампании деятельности за достижение равенства между  женщинами  и  мужчинами

произошли важные изменения  и  имели  место  несомненные  достижения:  число

женщин  на  рынке  труда  увеличивается  небывалыми   темпами,   и   женщины

добиваются более значительной роли на всех уровнях общественной жизни.

      В 70-х и 80-х  годах тема равных возможностей  для женщин и мужчин стала

одной из доминантных в политической жизни  многих  стран.  Важным  фактором,

инициирующим  активность  в  решении  женского  вопроса,  стало  Десятилетие

женщин ООН, объявленное на период 1976-1985  гг.  под  девизом:  “равенство,

развитие, мир”.

      В сентябре 1995 г.  в Пекине состоялась Четвертая  Всемирная Конференция

по положению женщин:  действия  в  интересах  равенства,  развития  и  мира.

Конференция  ставила  целью  установить   приоритеты,   которых   необходимо

придерживаться в  1996-2000  годах  для  осуществления  стратегий  в  рамках

системы ООН (2).

      Конструктивным событием стало также принятие  Конвенции  о  ликвидации

всех  форм  дискриминации  в  отношении  женщин  (3).   Она   определила   в

международно-правовой форме принципы и  меры,  направленные  на  обеспечение

равных  прав  для  всех  женщин.  Она   призвала   “...государства   принять

национальные  законодательные  меры,  запрещающие   дискриминацию   женщин”,

рекомендовала   им   “...принять   временные   специальные   [c.582]   меры,

направленные  на  ускорение  установления   фактического   равенства   между

мужчинами и женщинами, а также  меры для изменения  социальных  и  культурных

моделей, способствующих сохранению дискриминации” (4).

      Существенную роль  сыграли  “Перспективные  стратегии   деятельности  в

области улучшения положения женщин на период  с  1986  по  2000  год”(5).  В

Стратегиях выдвинуты  три  цели  –  равенство,  развитие  и  мир.  При  этом

равенство  рассматривается  не  только  как  правовое  понятие,  но  и   как

равенство прав, обязанностей и возможностей женщин  участвовать  в  процессе

развития в качестве активной действующей  силы,  непосредственно  связывается

с задачей  всестороннего  социально-экономического  развития  и  берется  за

основу для достижения прогресса  всех обществ. В  названных  документах  было

зафиксировано  стремление  Мирового  сообщества   ликвидировать   к   2000г.

дискриминацию женщин. Они стимулировали  в странах разработку  концептуальных

подходов,   стратегии   и   тактики   государственной   политики,   создание

национальных  механизмов,  мониторингов  реализации  принимаемых  текущих  и

долгосрочных программ.

      В 70-е и 80-е  гг. были приняты законы о равенстве  прав женщин и мужчин

во Франции (1993 г.), ФРГ (1980 г.), Англии (1975 г.),  Австрии  (1979  г.),

Дании (1978 г.), Норвегии (1978 г.), Швеции (1978  г.)  и т.д.  Эти законы

включают  нормы,  регламентирующие  равенство  возможностей  при   найме   и

увольнении, вознаграждении труда, профессиональной  подготовке,  продвижении

по службе, распределении семейных обязанностей между супругами и  т.д.

      Характерно, что реформирование  или создание  вновь правовой  основы

улучшения положения женщин,  институирование  социальной  феминологии  имеет

принципиально  важное  значение  и  неразрывно   связано   с   созданием   и

разработкой технологий функционирования национальных  механизмов,  действием

организационных структур, направленных на решение  женского  вопроса.  В  90

странах мира существуют национальные механизмы на государственном уровне,  в

пяти   странах   их   возглавляют   премьер-министры.   Проведенный   анализ

деятельности таких государственных  органов позволяет сделать  вывод  о  том,

что в разных  странах  существуют  разные  подходы  и типы  организационных

структур – министерства, комитеты по делам женщин. Но одна общая  тенденция,

бесспорно, при  этом  прослеживается:  политика,  направленная  на  принятие

системы  мер  по  обеспечению  их   равноправия,   разрабатывается,   и   ее

претворение в жизнь  контролируется  на  государственном,  а  не  только  на

общественном   уровне.   Показательно,   что    организационные    структуры

функционируют как в крупных, так  и  в  небольших  государствах.  Процесс  их

формирования продолжается.

      Как  правило,  к  компетенции  этих   структур   относятся   следующие

направления: реализация принципа равенства  полов  в  рамках  разрабатываемых

программ; реагирование на конкретные  случаи  дискриминации;  информационная

деятельность  по  защите  политических,  экономических  и  социальных   прав

женщин; организация и инициирование  соответствующих  научных  исследований;

изучение опыта других стран.

      Для  Запада  в  70-80-е  годы   характерен   процесс   концептуального

осмысления социальной реальности, неудовлетворенность  подходами  к  решению

женского вопроса, положению женщин в обществе. В этих странах  предпринимают

попытки  к  переходу  от   осмысления   к   конкретным,   скоординированным,

долгосрочным, этапно-обозначенным мерам  по  превращению принципа  равенства

полов в реальность жизни.

      На  основе  принципов   правового   регулирования   в   рамках   стран

Европейского сообщества разработаны  две долгосрочные программы  действий  по

реализации равных  возможностей  на  период  1982-1985  гг.,  1986-1990  гг.

Вступила в силу третья программа, действующая и сейчас.

      Симптоматично, что  в странах многопартийной  системы   массовая  работа

среди женщин  выдвигается  в  качестве  особой  задачи.  Привлечение  их  на

сторону партии означает для нее или победу, или поражение.

      Исследование программных  документов социалистов,  социал-демократов  в

отношении  женщин,  механизмов   их   вовлечения   в   орбиту   политической

деятельности, в управленческие структуры  своих стран свидетельствует о  том,

что партии в этот период гибко  меняют свою тактику.

      В новых условиях  многие политические партии пересмотрели  систему своих

отношений  с  женской  частью  населения,  от  которой  наполовину,  а   при

определенных демографических условиях и еще больше, зависит исход выборов  в

органы власти.

      Во французской  социалистической партии  действуют  20%-ная  квота  для

женщин при выборах в партийный  аппарат,  30%-ная  квота  –  при  выдвижении

кандидатов в депутаты местных  органов  власти.  Фракция  СДПГ  в  Бундестаге

имеет 16% женщин, и партия ставит перед  собой задачу к середине  90-х  годов

увеличить  эту  квоту   до   40%.   Итальянская   коммунистическая   партия,

насчитывающая в своих рядах 38% женщин, на парламентских выборах  1987  года

внесла в списки своих кандидатов в  депутаты  в  среднем  30%  женщин,  а  в

некоторых округах до 50%. Таким образом, левые партии  становятся  одним  из

основных каналов, по которым женщины  выходят в большую политику (6).

      Среди всех  парламентов мира мужчины составляют  89%,  женщины  –  11%.

Однако представительство женщин в парламентах различных  стран  вариабельно.

Это  определяется  экономикой,  уровнем  развития,  культурой,  религией   и

политической  системой.  Так,  в   таких  странах,   как   США,   Бразилия,

Великобритания, Франция, Тунис, Кения, Индия, Япония, Таиланд  и  Австралия,

женщины составляют до 10% парламентариев. Следующая большая группа  стран  –

это страны, где представительство  женщин в парламентах составляет от  10  до

20%. В их числе Канада,  Испания,  Италия,  Польша,  Ангола,  Ирак  и  Новая

Зеландия. В группе, состоящей из 5 стран, женщины  в  парламенте  составляют

от 20 до 30%. Это Китай, Исландия, Нидерланды, Австрия и Германия.  Наконец,

к последней группе,  где  30-40%  женщин  в  парламенте,  относятся  Швеция,

Финляндия, Норвегия, Дания, Куба и  Гвинея (7).

      Норвежская  рабочая   партия  и  Социал-демократическая   партии   Дании

используют квотную систему, в  соответствии с  которой  40%  всех  кандидатов

партии  на  выборах  должны  быть  женщины.  По   инициативе   правительства

Норвежской партии стортинг (парламент) в конце 80-х  годов  утвердил  закон,

который вменяет обязанность иметь  в  своем  составе  не  менее  40%  женщин.

Среди 18 министерских постов восемь занимают женщины.  В  стране  существует

социальная   “программа   равноправия”,   в   аппарате    правительства    –

уполномоченный по соблюдению закона и реализации программы.

      Важным элементом  вовлечения женщин в политическую  деятельность, наряду

с системой организационных мер, является социальная  политика,  направленная

на облегчение  условий  быта,  воспитания  детей,  способствующая  реальному

женскому  равноправию.  Заботу   о   фактическом   равенстве   обоих   полов