Законодательный процесс в РФ

Если палата принимает  решение о проведении обсуждений, в нем участвуют только представители  фракций и депутатских групп. По окончании обсуждения первым ставится на голосование предложение одобрить федеральный закон в редакции, предложенной Президентом РФ. Решение  считается принятым, если за него проголосовало  большинство от общего числа депутатов  Государственной Думы.

Если первое предложение  не принято, на голосование палаты ставится вопрос об одобрении федерального закона в ранее принятой Государственной  Думой редакции. Решение в этом случае принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной  Думы. В случае принятия этого решения  закон в тот же день направляется в Совет Федерации.

В случае если не принято  ни одно из указанных ранее решений, палата проводит голосование по отдельным  разделам, главам, статьям, их частям и  пунктам в редакции, предложенной Президентом РФ. Решение в каждом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство  от общего числа депутатов Государственной  Думы.

После одобрения Государственной  Думой отдельных предложений  Президента РФ текст федерального закона с включенными в него одобренными  Государственной Думой предложениями  Президента представляется Государственной  Думой для одобрения в целом.

Федеральный закон считается  одобренным с учетом предложений  Президента РФ, если за него проголосовало  большинство от общего числа депутатов  Государственной Думы. В этом случае закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации.

Если при повторном  рассмотрении Государственной Думой  закона, отклоненного Президентом, он принят в новой редакции, порядок  его рассмотрения в Совете Федерации  аналогичен порядку рассмотрения вновь  принятого Государственной Думой  закона.

Если при повторном  рассмотрении закон, отклоненный президентом, одобрен Государственной Думой  в ранее принятой редакции, то закон  направляется в комитет, который  ранее давал по нему заключение, а также депутатам Совета Федерации.

Комитет в течение трех дней рассматривает послание Президента и высказанные в нем замечания, а также текст федерального закона, одобренного Государственной Думой  при повторном рассмотрении в  ранее принятой редакции, и принимает  по нему заключение.

При повторном рассмотрении закона Совет Федерации может  не открывать обсуждения и поставить  на голосование вопрос об одобрении  в ранее принятой редакции закона, отклоненного Президентом и одобренного  Государственной Думой в ранее  принятой редакции; открыть обсуждение по заключению комитета по закону, отклоненному Президентом и одобренному Государственной  Думой при повторном рассмотрении в ранее принятой редакции. По окончании обсуждения на голосование ставится вопрос об одобрении в ранее принятой редакции закона, отклоненного Президентом и одобренного в той же редакции Государственной Думой.

При повторном рассмотрении Советом Федерации закон считается  одобренным, если решение об этом было принято большинством не менее чем  две трети голосов от общего числа  депутатов палаты.

Федеральный закон, представленный Государственной Думой, вместе с  текстом постановления Совета Федерации  об одобрении закона направляется Президенту РФ для подписания в течение семи дней и обнародования.

Определенной спецификой характеризуется принятие федеральных  конституционных законов. Согласно Конституции РФ (ст. 108) федеральный  конституционный закон считается  принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов  от общего числа членов Совета Федерации  и не менее двух третей голосов  от общего числа депутатов Государственной  Думы. Принятый федеральный конституционный  закон в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Таким образом, в отличие от обычных  федеральных законов на федеральные  конституционные законы право отлагательного вето Президента РФ не распространяется.

 

 

Постановления Федерального Собрания

Другим видом актов, принимаемых  палатами Федерального Собрания РФ, являются постановления.

 

Совет Федерации и Государственная  Дума принимают постановления по вопросам, отнесенным к их ведению  Конституцией РФ.

Постановлениями Света Федерации  также оформляются принятие регламента Совета Федерации, изменения и дополнения к нему; результаты голосования об избрании Председателя Совета Федерации  и его заместителей; решение Совета Федерации об освобождении от занимаемой должности Председателя Совета Федерации  и его заместителей; результаты тайного  голосования; а также решения  по другим вопросам организации внутренней деятельности Совета Федерации.

Совет Федерации может  принять постановление в целом, принять проект постановления за основу, рассмотреть его в двух чтениях, отклонить или отложить обсуждение.

Если проект постановления  Совета Федерации принят за основу, дальнейшее обсуждение и голосование  производятся по пунктам и (или) частям проекта постановления.

На голосование ставятся только поправки к пунктам, частям проекта  постановления. Когда проведено  обсуждение голосования по всем поправкам, пункт, часть проекта постановления  принимаются в целом с принятыми  поправками.

Если предложено внести несколько  поправок в один и тот же пункт, часть проекта постановления, то по решению палаты вначале могут  обсуждаться и голосоваться те из них, принятие или отклонение которых  позволит решить вопрос о других поправках.

Если после обсуждения и голосования по поправкам пункт, часть проекта постановления  при голосовании в целом отклоняются, то соответствующий пункт, часть  проекта исключаются из текста постановления. При исключении одного или нескольких пунктов, частей из проекта постановления  Совет Федерации может снять  его с обсуждения и направить  на доработку в комитет, внести его  на рассмотрение Совета Федерации. После  принятия в целом всех пунктов, частей проекта постановления проводится голосование по принятию постановления  в целом.

При рассмотрении проекта  постановления в первом чтении Совет  Федерации заслушивает доклад, содоклады  по данному проекту и проводит его обсуждение. После рассмотрения проекта постановления в первом чтении Совет Федерации может  направить его на дополнительное рассмотрение в комитеты, готовившие проект постановления, расширить их число, поручить доработку его другим комитетам ил, не переходя ко второму  чтению, принять его в целом, за основу и (или) отклонить.

На второе чтение проект постановления  вносится с учетом поправок, поступивших  после его рассмотрения в пером чтении.

В соответствии со статьями 103, 125 и 134 Конституции РФ Государственная  Дума принимает постановления по следующим вопросам, отнесенным к  ее введению: о даче согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; о доверии Правительству РФ; о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Центрального Банка РФ; о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; о назначении на должность и об освобождении от должности Уполномоченного по правам человека; об объявлении амнистии; о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности; о запросе в Конституционный Суд РФ; о внесении предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ; по другим вопросам своей компетенции.

Проект постановления  Государственной Думы может быть внесен Президентом РФ, депутатом  Государственной Думы, депутатскими объединениями в Государственной  Думе, комитетами и комиссиями Государственной  Думы, Правительством РФ, субъектами РФ.

Государственная Дума вправе принимать заявления и обращения, которые оформляются постановлением палаты.

Постановления Совета Федерации  и Государственной Думы принимаются  большинством голосов от общего числа  соответственно членов Совета Федерации  или депутатов Государственной  Думы, если иной порядок принятия решений  не предусмотрен Конституцией РФ или  Регламентами палат, и подписываются  председателями соответствующих палат.

Порядок опубликования и  вступления в силу актов палат  Федерального Собрания определяется федеральным  законом «О прядке опубликования  и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных  законов, актов палат Федерального Собрания».

Согласно этому закону на территории РФ применяются только те акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее  десяти дней после их принятия. Официальным  опубликованием акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской  газете» или «Собрании законодательства РФ». Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования  председателем соответствующей  палаты или его заместителем.

Акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении  десяти дней после дня их официального опубликования, если в самих актах  палат не установлен другой порядок  вступления их в силу.

 

Список использованной литературы

  Панов Н., Хахулина Л., Шпилько С., Реформа, закон и народ // Народный депутат, 1990, № 15

 

  Козлова Е. И., Кутафин О. Е., Конституционное право России, М., 1995

 

  Конституция РФ 1993 г., М., 1998

 

  Собрание законодательства  РФ, 1994

 

  Российская Газета, 1994