Внешняя политика России

Международная политика    это прежде всего область, сфера взаимодействия субъектов международных отношений - государств. К ней также можно отнести отношения негосударственных организаций (профсоюзы, молодежные, спортивные, культурные, организации экологов и т.п.).

В отношениях между государствами лежит их стремление обеспечить реализацию своих специфических интересов с помощью определенных средств (дипломатических, военных и т.д.). Глубинной основой межгосударственных отношений являются все те же основополагающие отношения властвования, подчинения. При этом они могут реализовываться по - разному: от господства - аннексии (захвата чужой территории) или контрибуции (материальной уплаты победителю) установления протектората (всеохватывающего контроля) и до вовлечения или включения в сферу своего влияния, своих интересов.

Что же касается отношений между негосударственными организациями, то они, как правило, строятся на принципах равноправия и сотрудничества.

Кроме того, международной политикой принято считать определенную линию поведения, действия государства - субъекта международных отношений, или согласованных действий двух, нескольких, группы государств по достижению согласованных целей.

К последней четверти 20-го столетия международная политика, отличающаяся сложностью, многоплановостью и противоречивостью, обрела определенные характерные черты.

1. В международном  сообществе сложилось крайняя  неравнозначное социально - экономическое  положение: в развитых государствах  и странах, сравнительно недавно  вступивших на путь самостоятельного развития. Так, в развитых капиталистических странах около 16% населения планеты производят более 56% мировой промышленной продукции. В то же время в развивающихся странах - 50% населения 14.3 % продукции. Согласно данным немецкого еженедельника

 

«Пайт», уровень национального дохода на душу населения в 1987г.

составил в различных группах стран очень разнородную картину.

В беднейших странах с населением 2.5 млрд. человек, он равнялся 350

долларов в год.

В бедных с населением около 600 миллионов человек от 350 до 1500

долларов в год.

В средне обеспеченных — от 1500 до 7000 долларов в год. Здесь

численность населения оценивалась в 685 млн. человек.

На конец, к зажиточным и богатым странам журнал относит те, где

доход на душу населения превышает 7000 в год - Франция, Австрия,

Нидерланды, Великобритания, Италия, США, Швеция, Япония, ФРГ,

Швейцария, ОАЭ и др.

2. Освободившиеся  страны на сегодняшний день  имеют следующий комплекс проблем: более 700 миллионов голодающих, 1.5 млрд. человек практически лишены квалифицированной медицинской помощи, 350 млн неграмотных, 1 млрд. человек не имеют нормального жилья. При этом разрыв в жизненном уровне наиболее богатых и бедных стран увеличивается.

3. Накопленные  запасы невиданного по своей  мощи оружия массового поражения (примерно в миллион раз превышающие мощность бомбы, уничтожившей Херосиму) поставили под угрозу само существование человеческой цивилизации.

В этих условиях развивающиеся страны выдвинули в 1974г. требования пересмотра международного порядка, что обусловило принятие  Генеральной  Ассамблеей   ООН  «Декларации  об установлении нового международного экономического порядка».

С выходом в свет книги голландского ученого Яна Тинбергена «Пересмотр международного порядка» это понятие прочно вошло в научный оборот.

 

С тех пор концепция «нового порядка» в международных отношениях, которая включает в себя три аспекта: экономический политический и информационный - стала предметом изучения многих исследователей как на Западе, так и в России.

В частности, большой вклад в этом плане внесен в политологию международных   отношений   учеными   Римского   клуба   -неправительственной   международной   организацией   ученых, представителей политических и деловых кругов из различных стран мира, основанной в 1968г.

Объединение ученых и политиков, деловых людей в Римском клубе было обусловлено в значительной мере тем, что перед мировым сообществом возникли (во всяком случае, были осознанны) глобальные проблемы, от решения которых зависит будущее человечества. Эти проблемы можно свести в несколько групп:

1. политические : обеспечение безъядерного мира, укрепление международной безопасности, отказ от территориальных притязаний, «холодной войны» и противостояния  военно -политических блоков (прежде  всего НАТО и Варшавского договора), переход к отношениям доверия и сотрудничества;

2. экономически: жизнеобеспечение нынешнего и  будущих поколений, развитие энергетического  потенциала, рациональное использование  природных ресурсов, ликвидация  последствий колониализма, сближение уровней развития «богатых» и «бедных» стран;

3. социальные: регулирование  численности населения земли, борьба  с наиболее опасными заболеваниями, ликвидация бедности, нищеты, неграмотности, обеспечение населения жильем  и работой, приобщение всех народов  к мировой науке и культуре;

 

4. экологические: предсказания и предотвращение  стихийных бедствий, регулирование  климата планеты, охрана атмосферы, литосферы, гидросферы, флоры и фауны, освоение космоса и мирового  океана.

Из сказанного выше видно, что наиболее острые ситуации сложились и должны решаться в области политических отношений. Основные принципы нового политического порядка, в котором нуждается мир, хорошо сформулированы в документах Движения неприсоединения:

«мирное сосуществование, добрососедство, равноправное сотрудничество, ограничение гонки вооружений и разоружение, ликвидация колониализма и неоколониализма, отказ от экспансии и гегемонизма».

Как свидетельствую события последних лет, мировой политический процесс в общем и целом развивается в направлении создания нового порядка.  Так,  некоторые  и  современных  мировых  процессов непосредственно  связаны  с  ликвидацией  биполярной  системы международных отношений - в роспуске СЭВ и Организации Варшавского договора, провозглашением принципа «Партнерство во имя мира» в отноениях стран НАТО и бывших Европейских   членов мировой социалистической системы.

Следует, однако, отметить, что хотя старого порядка в значительной мре уже не существует, прошедшие естественные изменения (распалась мировая система социализма., распался мир сверхдержав: СССР самоликвидировался и т.д.) породили нечеткий новый мировой порядок, а значительный беспорядок в мировой политики.

Возникла реальная угроза расползания ядерного оружия, обострились и возникли новые региональные конфликты (бывшая Югославия, бывший СССР - Карабах, Чечня, Такжикистан, Абхазия, Молдова и т.д.).

Более того, экономическое и политическое ослабление России создает объективную и реальную возможность ориентации мирового развития и

 

сообщества на одного лидера - США или ограниченную группу государств с ними во главе.

Это стало особенно ясно во время трагических событий в Боснии и Герцеговине - бывших территориях социалистической Югославии, где США через НАТО беспрепятственно проводят свою линию внешней политики, пользуясь поддержкой ООН и оттесняя Россию на второстепенные позиции.

Как уже отмечалось, политическая мысль с древних времен концентрировала внимание преимущественно на вопросах войны и мира.

В период рабовладельческого и феодального этапов исторического развития политической науки не существовало. Политики занимались рассуждениями о проблемах войны и мира с чисто прикладных практических позиций. Лишь в 19 веке делаются первые попытки анализа европейской  политики,  начинаются  теоретические  исследования международных отношений, закономерностей и перспектив их развития. В 20 веке эти теоретические разработки начинают оказывать определенное всевозрастающее воздействие на международную политику. Более того, политология международных отношений постепенно выделяется в самостоятельное направление политической науки.

Глобализация проблем международной политики обусловила появление теорий международных отношений, попыток правого подхода к решению этих проблем. Особенно усиливаются эти процессы после второй мировой войны в условиях нарастающей опасности ядерного противостояния и угрозы термоядерной войны. В различных странах появляются политические теории, опирающиеся на трезвый анализ складывающихся в международных отношениях реалий.

В последние годы весьма существенно разработана концепция государственных интересов.  При этом к числу приоритетных исследователи относят национальную безопасность, связанную с обороной

 

страны и соответствующими дипломатическими действиями, а также экономические интересы, связанные с укреплением позиций на мировом рынке и защитой внутреннего рынка, и интересы утверждения «Нового мирового порядка». Логика исследований диктовала необходимость сравнения различных подходов к рассмотрению этих проблем, т.е. сопоставления    точек зрения, отражающих интересы отдельных государств.

Для политологии вообще характерен сравнительный метод. В области международной политики важное значение имеет сопоставление политических режимов, форм правления, легитимности правящих структур и т.д., которые в решающей степени определяют внешнеполитическую деятельность государств.

Сравнение   различных политических систем позволяет выявить наиболее совершенные из них и использовать накопленный опыт формирования и функционирования политических институтов в практике других государств. Если сравнительный метод применять в политическом анализе внутри страны, то здесь может идти речь о сравнении политической жизни в различных регионах, об эффективности местного самоуправления, о рейтинге и потенциальных возможностях различных партий и политических лидеров.

Не   подвергая   специальному   анализу   отдельные   теории международного и внутреннего аспектов сравнительной политологии, отметим лишь, что в России до самого последнего времени на них не было «социального заказа».

Вместе с тем, политология с конца 80-х годов добилась в России общественного признания и стала притягательной для многих, порой недостаточно профессионально подготовленных людей. Особенно это относится к политических деятелям и функционерам, которые зачастую свое видение экономических и политических процессов как внутри, так и

 

во внешеполитической жизни считают «истинной в последней инстанции» и предлагают свой путь «решения всех проблем».

В результате — крупные провалы во внешней политике:

необоснованно поспешный вывод российских войск из стран бывшего Варшавского договора без предварительного создания условий для их размещения в России, отсутствие четких и твердых позиций по поводу о судьбе т.н. русскоязычного населения в странах ближнего зарубежья и ряд других проблем.