Внешняя политика Республики Беларусь и информационно-идеологическое обеспечение

Основные внешнеполитические и внешнеэкономические интересы Республики Беларусь в рамках ЕврАзЭС заключаются в создании на основе этого союза единого экономического пространства, способного интегрироваться в мировую экономическую систему.

 

Беларусь – ОДКБ.

 

Непосредственный вклад Республики Беларусь в укрепление безопасности на постсоветском пространстве — это развитие Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), которая с 18 сентября 2003 г. начала функционировать как самостоятельная международная региональная организация. В ее состав входят Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

Основной задачей ОДКБ является создание развитой системы коллективной безопасности, способной эффективно реагировать на любые возможные угрозы, в том числе координация деятельности по борьбе с наркоугрозой и незаконной миграцией. При этом оформлено обязательство государств-членов согласовывать и координировать свои внешнеполитические позиции по международным и региональным проблемам безопасности.

Ключевой для договора является статья 4, которая определяет порядок оказания помощи государству-участнику в случае совершения против него акта агрессии. В порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН «в случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами».

ОДКБ — не закрытый военно-политический блок. Государства-участники организации никого не рассматривают в качестве противника. Она открыта для присоединения других стран, разделяющих ее цели и принципы. Свидетельством международного признания ОДКБ является то, что с декабря 2004 г. организацией получен статус наблюдателя в ООН. Налажены контакты с контртеррористическим комитетом ООН, с венским офисом ООН по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью, с антитеррористическими структурами ОБСЕ, ООН, Шанхайской организацией сотрудничества и СНГ.

В рамках ОДКБ Республика Беларусь активно выступает за всестороннее усиление координации внешнеполитических действий государств-членов на международной арене. Для Беларуси в работе организации остается приоритетным западное направление. Наша страна заинтересована в предотвращении противостояния ОДКБ и НАТО, рассматривая ОДКБ и ее деятельность как важнейшее условие создания единой и неделимой системы безопасности.

Летом 2006 г. на территории Республики Беларусь проведены широкомасштабные военные учения стран ОДКБ с участием шести глав государств, министров обороны и секретарей советов безопасности.

 

Беларусь – ООН.

 

Одним из внешнеполитических приоритетов Беларуси является сотрудничество в международных организациях, прежде всего ООН, объединяющей большие и малые государства мира.

Являясь страной — учредителем Организации Объединенных Наций, Республика Беларусь приобрела авторитет надежного защитника основополагающих принципов ООН, заложенных в ее уставе, и полноправного партнера многостороннего взаимодействия.

В рамках Организации Объединенных Наций Беларусь постоянно участвует в ежегодных и специализированных сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, а также в различных международных форумах, проходящих под эгидой Организации Объединенных Наций. Белорусское государство является членом более 50 специализированных учреждений ООН и других межправительственных организаций, осуществляющих сотрудничество с ней на основе специальных соглашений.

Беларусь использует трибуну ООН для доведения до международного сообщества своей принципиальной позиции по ключевым вопросам международной повестки дня. Так, в ходе 61-й сессии Генеральной Ассамблеи удалось привлечь внимание мирового сообщества к инициативам Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко о признании многообразия путей прогрессивного развития в качестве ценности человеческой цивилизации, об установлении глобального партнерства против рабства и торговли людьми. Обеспечено принятие консенсусом белорусской резолюции «Улучшение координации усилий по борьбе с рабством и торговлей людьми».

Беларусь, являясь единственным европейским государством — полноправным членом Движения неприсоединения, стремится максимально использовать членство в организации в национальных интересах. За сравнительно небольшой период времени удалось существенно расширить поддержку Республики Беларусь в ООН странами Движения неприсоединения, превратить ряд его членов в наших активных торгово-экономических партнеров.

Преимущества от участия республики в Движении очевидны. В него в настоящее время входят 116 государств, а это большинство стран мира. Беларусь как государство — член организации имеет возможность опираться на них для достижения своих внешнеполитических целей.

Участие Президента Республики Беларусь в XIV саммите Движения неприсоединения в Гаване осенью 2006 г. придало мощный импульс взаимодействию с организацией в целом, а также с ее ключевыми членами. Глава белорусского государства выступил с предложением разработать программу действий, которая позволит Движению неприсоединения достигнуть главной цели — трансформации современного мира. Программные установки должны включать не только четкую постановку целей деятельности Движения, но и быть направленными на то, чтобы оно стало одним из центров политической силы в мире.

По словам Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, «Движение неприсоединения обязано активно содействовать формированию новых центров силы, которые явятся основой для обеспечения многополярного мира, — это мощная сила на международной арене и, в частности, в ООН».

Таким образом, страны — участницы Движения неприсоединения почувствовали свою значимость и потенциал. Они уже не «третий мир», а мощный экономический и политический альянс.

 

Беларусь – ОБСЕ.

 

Внешняя политика Беларуси по отношению к европейским организациям, государствам Европы строится на принципах партнерства. Активизация контактов с представителями западноевропейских структур свидетельствует о восстановлении отношений с европейскими институтами, прежде всего с европейскими парламентскими институтами: Парламентской Ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, НАТО, Советом Европы.

Значительная часть политического диалога Беларуси со странами Запада сосредоточена в рамках ОБСЕ, которую республика по-прежнему рассматривает в качестве ключевой структуры по обеспечению безопасности и стабильности в Европе. В отношении ОБСЕ белорусское государство исходит из необходимости осуществления дальнейшей реформы данной организации, с тем чтобы она стала по-настоящему сильной и эффективной.

При непосредственном участии Республики Беларусь разработаны и приняты важнейшие документы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе: Хартия европейской безопасности, адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе, Бухарестские решения по борьбе с терроризмом и укреплению политического диалога в ОБСЕ, Хартия по предотвращению и борьбе с терроризмом, документ о легком и стрелковом оружии.

Беларусь намерена вести последовательный диалог с руководством ОБСЕ по главным вопросам международной политики, в том числе в области безопасности, гуманитарных проблем.

Отдавая должное комплексному подходу ОБСЕ к вопросам региональной безопасности, Беларусь считает, что попытки превратить организацию в своеобразное «ведомство по делам СНГ» приведут к тупиковому пути, что крайне негативно отразится на ее авторитете. Необходим учет мнений всех государств-участников, поиск совместных ответов на современные вызовы, связанные с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, распространением оружия, с экономическими последствиями интеграционных процессов в регионе ОБСЕ.

Одним из ключевых приоритетов реформы организации является совершенствование деятельности миссий ОБСЕ. Сегодня очевидно: успех в их работе во многом зависит от того, насколько каждая миссия ответственно следует положениям своего мандата, насколько тесно и конструктивно она сотрудничает с правительством принимающего государства. Без соблюдения данного критерия деятельность миссий не имеет ни смысла, ни перспектив.

Изменяющийся мир требует реформирования организации, в деятельности которой все больше проявляется негативная тенденция к политизации. В этом плане позиция Беларуси совпадает с позицией России, Китая, Казахстана и других государств.

 

Беларусь – НАТО.

 

Беларусь проводит линию на установление политического диалога и развитие неконфронтационного сотрудничества с НАТО исходя из общепризнанных принципов международного права, в том числе права каждого государства на коллективную оборону и вступление в союзы на основе свободы выбора. Считая, что стабильность и безопасность в Евроатлантическом регионе могут быть достигнуты только путем сотрудничества и совместных действий. Республика Беларусь рассматривает развитие взаимодействия с НАТО как важный шаг на пути достижения стратегической цели — интеграции нашей страны в общеевропейское поле безопасности.

Как государство, имеющее с НАТО общую границу, Беларусь уважает выбор стран, выразивших желание вступить в Североатлантический блок, и придает особое значение развитию взаимовыгодных стабильных отношений с НАТО. В то же время республика исходит из того, что решение о расширении альянса в условиях фактического отсутствия угрозы военной агрессии в Европе не имеет серьезных геополитических оснований.

В настоящее время вызывает определенную настороженность увеличение зоны влияния Североатлантического блока на востоке Европы за счет новых членов, в том числе стран бывшего Варшавского договора, а также размещение на их территории элементов противоракетной обороны США.

Беларусь выступает за то, чтобы ее граница с обновленным альянсом стала не новой разделительной линией в Европе, а границей доверия и добрососедства.

Беларусь – Евросоюз.

 

В контактах с Евросоюзом свои усилия Беларусь прежде всего направляет на формирование «пояса добрососедства» и экономической стабильности, а также на проведение политики информационной открытости и доверия между нашей страной и государствами объединенной Европы.

Добрососедские отношения на двусторонней основе, их успешная экономическая составляющая дают Республике Беларусь дополнительные аргументы в переживающем непростые времена диалоге с Евросоюзом. Брюссель реализует конкретные планы «экспорта демократии» в Беларусь. Новые члены ЕС, особенно Литва, Латвия и прежде всего Польша, конкурируют между собой за роль ведущего в «белорусском вопросе» и за то, чтобы освоить основные бюджеты, предоставляемые на «демократизацию» Беларуси Евросоюзом и США. Однако у европейского государства, каким является Беларусь, и у стран западного сообщества есть взаимные объективные, прежде всего экономические, интересы. А в сопредельных странах — еще и трансграничное сотрудничество: борьба с трансграничной преступностью, стратегический транзит, поддержание региональных контактов, экологическое, культурное взаимодействие. Блоковая дисциплина Запада не монолитна — разница в подходах к Беларуси внутри ЕС очевидна.

При создании и последующем развитии «пояса добрососедства» в военно-политической сфере белорусское руководство исходит из того, что должно быть гарантировано неотъемлемое право каждого государства на адекватный уровень безопасности: ни одно государство или группа государств не должны стремиться к получению преимуществ над другим участником в области контроля над обычными вооружениями.

Главный компонент отношений Беларуси с Евросоюзом — экономическая составляющая. Роль ЕС и Европы в целом во внешней торговле республики постоянно растет. Если 10-12 лет назад его доля в экспорте Беларуси составляла 8-10 %, то сейчас доля Евросоюза в нашем экспорте — более 40 %, что превысило показатели экспорта в Российскую Федерацию. А это множество рабочих мест, доходы населения.

Государства Европы — источник инвестиционного и технологического импорта в Республику Беларусь.

Наиболее крупными торговыми партнерами Беларуси из числа стран-членов ЕС в 2007 году являлись Нидерланды (8,6 % от всего объема товарооборота республики), Германия (5,5 %), Польша (3,9 %), Великобритания (3,2 %), Латвия (2,1 %), Италия (1,5 %) и Литва (1,4 %).

Торговля с Евросоюзом служит одним из источников поступлений в республику твердой валюты, высоких технологий и кредитно-инвестиционных ресурсов, необходимых для развития белорусской экономики.

 

Беларусь – страны «третьего мира».

 

Важным направлением многовекторной внешней политики Беларуси стало сотрудничество с государствами Азии, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Республика выходит на качественно новый виток взаимоотношений почти с 60 странами данных регионов. Сегодня они все активнее осуществляют поддержку белорусских позиций и инициатив на международной арене.

Значительно возрос уровень двустороннего взаимодействия с такими традиционными партнерами, как Китай, Египет, ЮАР, Индия, Япония, Вьетнам, Пакистан, Индонезия.

Особенно плодотворно развиваются отношения с Китайской Народной Республикой. В расчет принимаются и удельный политический вес КНР в системе мировой политики, и сходство позиций Беларуси и Китая в вопросе мироустройства.

Совпадение принципиальных подходов Республики Беларусь и КНР к ключевым вопросам мировой политики — одна из базовых опор региональной и глобальной стабильности. Беларусь стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Главной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.

Будучи одним из постоянных членов Совета Безопасности ООН, КНР полностью поддерживает позиции Республики Беларусь по глобальным проблемам современности, поддержанию международной безопасности. Регулярно осуществляются конструктивные и доверительные контакты на самом высоком уровне. Наши государства ориентируются на приоритеты равноправия, невмешательства во внутренние дела, недопустимости спекуляции демократией и правами человека.