Власть в обществе

         Специфическим признаком власти   как   общественного   явления

выступает доминирование  властной воли, а  не  просто  влияние.  Власть

связана с общественной  организацией,  она  есть  качество,  внутренне присущее организацией общество.

        Следует видеть различия между  властью организацией (на первых ступенях развития  человеческого  общества)  и организацией власти (в классовом обществе).

        Не последнее место  в понимание власти как явления, связанного с процессами, происходящими в жизни общества, занимает такое понятие как

легитимность.

           Легитимность – это социально-культурная  характеристика  власти, основанная на признании права носителя власти. Это способность  власти

создавать условия для  исполнения.

           Власть  чрезвычайно  необходима  для   достижения   целей,   ибо

государственная политика вряд ли будет эффективна, если не соблюдаются

правила, установленные для  реализации этой  политики.  Именно  потому,

что  легитимность  играет   важную   роль,   правительство   стремится

обосновать свою власть, опираясь на определенные принципы. В  сущности, правительство   пытается   создать   ситуацию,   в   которой   решения признавались и соблюдались бы «не на страх, а на совесть», с  верой  в

нравственную  правоту  решений  и  законов.  Правительство   не  может

рассчитывать на длительное существование и  эффективную  деятельность,

полагаясь  только  на  насилие.  Необходимо   добровольное   согласие,

скрепленное уважением законности.

           Большой вклад в теорию легитимации  господства внес Макс Вебер.  В

зависимости  от  мотивов  подчинения  он  выделил  три  главных   типа

легитимности власти.

         Традиционная власть.

           Власть может приобретать законность  благодаря  традиции.  Такую

власть М.Вебер характеризует  как традиционную власть.  В  этом  случае

повинуются потому, что  «так  всегда  было».  Традиционное  господство

имеет место в  патриархальных  обществах,  организованных  по  подобию

семьи, где повиновение  отцу главе рода, является естественной реакцией

на политический порядок.

           Харизматическая власть.

            Авторитет носителя харизматической  власти – это авторитет какого  – то необычного личного дара  – харизмы. М.Вебер отмечает,  что харизмой

следует, называет качество личности признаваемое  необычайным.  Благодаря этому   качеству    она    оценивается    окружающими    как одаренная сверхъестественными или, по меньшей мере, специфически

особыми  силами  и свойствами, недоступными другим людям. Такая личность рассматривается как бы  посланной  богом.  В российской  истории мы  легко найдем  примеры харизматического авторитета. Это авторитет таких большевистских  лидеров, как Ленин, Сталин, Троцкий и д.р.

           Рационально – правовая власть .

           Источник её законности  состоит   в  том,  что  она  опирается   на

общепризнанный правовой порядок. Люди, обладающие такой властью, приходят к  своему  положению  на  основе  узаконенной  процедуре.   Например,   в результате выборов.

         Легитимность власти в этом случае покоится не на привычке, а на признании разумности, рациональности существующего политического порядка.

         Следует иметь в виду, что в реальной политических жизни едва ли  можно найти какие –  то  «чистые»  типы,  связанные  только  с  одной  из  форм легитимности. В действительности  можно  говорить  лишь  о  доминировании одной их форм законности и об  определенной  структуре  маргинальных  или второстепенных форм, связанных с разного рода социокультурными традициями и влияниями.

          Кроме того, в некоторых Западных обществах можно говорить  о

  чертах традиционности и восприятии системы рационально – правовой власти.

       

          Предпосылки поддержания легитимности власти.

      Политическая  власть  как,  одно  из   важнейших   проявлений   власти

характеризуется реальной способностью данного  класса,  группы,  индивида

проводить волю, выраженную в политике. Понятие политической  власти  шире понятия власти государственной. Известно, что  политическая  деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и  в  других  составных частях социально – политической  системы: в  рамках  партий,  профсоюзов, международных организаций и т.д.

 

 

   6. Основные компоненты политической власти.

  Основными компонентами власти являются:

 

     1) субъект;

     2) объект;

     3) средства (ресурсы).

 

         Субъект власти воплощает в себе её активное  начало  власти.Им может быть личность, орган, организация, социальная общность и др. Для

реализации  властных  отношений  субъект  должен  обладать  рядом   таких

качеств, как желание властвовать  и воля к власти. Помимо  этого  субъект

власти должен быть компетентным,  должен  знать  состояние  и  настроение

подчиненных, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом.

       От приказа, характера содержащихся в нем  требований  во  многом

зависит отношения к нему объекта (исполнителей) –  второго  важнейшего

элемента власти. Власть никогда не является свойством  или  отношением лишь одного действующего лица, конечно, если не иметь  в  виду  власть

человека над самим  собой, но это уже психологический, а не  социальный

феномен.  Власть  –  всегда  двустороннее   отношение   взаимодействие

субъекта и объекта. Власть не мыслима без подчинения объекта. Где  нет

объекта, там нет власти.

       Масштабы отношения объекта к  субъекту  власти  простираются  от

 ожесточенного сопротивления,  борьбы на уничтожения до  добровольного,

 воспринимаемого с радостью повиновения.

       Взаимодействие между ними и определяет, всю палитру отношений, выражаемых  в русском языке  понятиями  «господство»  и  «подчинение»,  «воля»  и  «сила», «контроль» и «распределение», «руководство» и  «лидерство»,  «управление»  и«давление», «властвование» и «влияние», «авторитет» и «насилие», и т.д.

          Таким образом, отношения  «господства  и  подчинения»  агентов  власти составляют центральное звено механизма  социального  общения  между  людьми, при котором его участники признают сложившийся  порядок  властных  отношений легитимным, т.е. социально значимым и  необходимым  способом  и  стереотипом взаимодействия людей в обществе.

        В основе   институциональной структуры власти лежит принцип разделения властей. Оно опиралось на  мощную  традицию обеспечения стабильности и равновесия, синтеза единовластия и  коллективизма при принятии решений. Однако  в  древние  и  средние  века  идея  равновесия

сводилась к вопросам: кто  правит, как властвующий учитывает  интересы  всех, кто может влиять на власть.

      Разделение    властей    облегчает    взаимоконтроль    деятельности

государственных  органов.  Теорию  разделения  властей  определяют   и   как

систему контроля  и  равновесия.  Получается,  что  каждая  власть  обладает

своей сферой полномочия, закрытой  для  других,  но   влияет  и  на смежную

сферу, так как есть вопросы  совместного ведения.

        Каково же назначение и  место  каждой  ветви  власти  в  осуществлении

властных полномочий?

       Возможна классификация власти по функциям ее органов:

      Законодательная власть основывается на принципах Конституции и верховенство права,  формируется путем  свободных  выборов.  Законодательная   власть   вносит   поправки   в конституцию, определяет основы внутренней и  внешней  политики  государства, утверждает государственный бюджет, принимает законы, обязательные  для  всех исполнительных  органов  власти  и  граждан,  контролирует  их   исполнение.

Верховенство   законодательной   власти   ограничено    принципами    права,

конституций, правами человека.

      Законодательные  органы   и   другие   органы   власти   (судебные   и

исполнительные) подконтрольны  избирателям  по  средствам  системы  народного представительства и свободных  демократических  выборов.  В  демократических государствах носителем законодательной власти выступает  парламент,  который бывает  двухпалатным  и  однопалатным.  Наиболее  распространенным  является однопалатный парламент. В ряде стран действует так называемая  простая  двух палатная парламентская система,  при  которой  одна  палата  формируется   в результате  прямых  выборов,  а   другая   –   на   основе   территориальной пропорциональности.

         Исполнительно – распорядительная власть  отличается  динамизмом,  повышенной  восприимчивостью   к общественной жизни, осуществляется правительством. Особенность  исполнительной  власти  в том, что она не только исполняет законы, но и сама издает  нормативные  акты или выступает с законодательной инициативой.

         Если  учесть,  что  эта   власть   осуществляет   свою   деятельность,

преимущественно,  за  «закрытыми»  дверями,  то  при  отсутствии  надлежащих сдержек   исполнительная   власть   неизбежно   подминает   под    себя    и законодательную,  и  судебную  власти.  Исполнительно   –   распорядительная деятельность должна быть основана на законе и в рамках закона. Она не  имеет прав присваивать себе полномочия и требовать  от  граждан  выполнения  каких либо  обязанностей,  если  это не предусмотрено  законом.  Её   сдерживание достигается по средствам регулярной под отчетности и  ответственности  перед народным представительством, которое имеет право контроля  за  деятельностью

исполнительной власти.

        Судебная власть  включает   учреждения,   которые   представляют   самостоятельную структуру государственной организации. Состояние судебной власти,  отношение к  ней  в  обществе,  направление   её   развития   оказывают   существенное воздействие на все  стороны  жизни  общества:  экономическую,  политическую,культурную, статус человека, обеспечения и защиту его прав и свобод.  Каждый человек должен  иметь  твердую  уверенность  в  том,  что  его  обращение  к  судебной власти будет завершено справедливым решением,  ибо  защита  прав  и свобод человека, разрешение конфликтов и споров  цивилизованными  средствами – норма правового государства. Суд призван быть  защитником  права,  пресекая

правонарушения.

         Судебная власть  воздействует  на  законодательную и исполнительную. Законодательная власть контролируется через систему судов.  Так,  с  помощью Конституционного суда в стране обеспечивается  конституционность  не  только подзаконных актов , но и самих законов .

       Всем  трем  судам  апиляционная  служба  присуща.   Во   всех   судах

назначается судья – Советом  Федерации, по согласованию президента РФ.

          Следующим аспектом структуры власти  являются её ресурсы. К основным ресурсам общества, можно  отнести те материальные предметы и духовные блага, которые способны,  во–  первых, удовлетворять  потребностям  и  интересам  людей,  представляя  определенную ценность в социальных отношениях и, во–вторых, повышать  потенциал  влияния  и

силу воздействия агентов  власти. По мнению  ряда  американских политологов, власть есть, прежде всего, контроль и  распределение  ресурсов  общества,  а политика,  соответственно,  -  сфера  обмена  ресурсами  или   регулирования ресурсообмена.

          Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей  другим  является неравномерное  распределение   ресурсов   власти.   Ресурсы   власти   очень многообразны. Существует несколько классификаций ресурсов. Согласно одной из них, ресурсы делятся на:

      - утилитарные,

      - принудительные,

      - нормативные.

      К утилитарным относятся материальные и другие социальные блага.

      В качестве  принудительных ресурсов обычно  выступают меры уголовного  и административного наказания.  Они  используются  в  тех  случаях,  когда  не срабатывают ресурсы утилитарные.

        Нормативные ресурсы включают средства воздействия на  внутренний  мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека.

        Второй классификацией  является  деление  ресурсов  в  соответствии  с

важнейшими сферами  деятельности  на  экономические,  социальные,  политико-силовые и культурно информационные.

          Экономические ресурсы - это  материальные  ценности,  необходимые  для общественного  производства  и  потребления   (деньги,   продукты   питания,полезные ископаемые).

           Социальные  ресурсы  -   это  способность  повышения  (или  понижения) социального статуса или  ранга,  места  в  социальной  иерархии  (должность,престиж, образование и д.р.)

           Культурно-информационные  ресурсы  –  знания  и  информация,  а  также средства их получения: институты  науки  и  образования,  средства  массовой информации и д.р.

           Силовые ресурсы  –  это  оружие  и  аппарат  физического  принуждения, специально подготовленные для этого люди.

           Демографические ресурсы – это сам человек. Люди –  это  универсальный, многофункциональный ресурс, который создает  ресурсы.  Человек  –  создатель материальных благ, обладатель и распространитель знаний и информации.

          В целом же человек – не только  ресурс  власти,  но  и  ее  субъект  и

объект.

         Использование ресурсов власти приводит в движение все  её  компоненты, делает реальностью  её  процесс,  который  происходит  по  следующим  этапам(формам); господство, руководство, организация и контроль.

        Ресурсы власти -еще  один  аспект  структуры  властного  общения  затрагивает  отношения «управления  (руководство)  -  давление  (участие)»,   связанные   с   самим институциональным  механизмом  «властвования»,  способами   государственного управления, а  также  с  механизмом  «обратной  связи»,  т.е.  поддержкой  и давлением «снизу» групп гражданского общества. Эти  противоположные  стороны

властного общения представляют собой взаимонаправленные силовые векторы.  В этом аспекте весьма наглядно проявляется  способность  потенциала  власти  и влияния раскрываться в конкретном политическом контексте не  только  в  виде управленческих  и  административных  решений,  но  и  в  виде   силового   и морального давления управляемых.