Власть как категория политологии

3. Виды власти по их  основному предназначению: законодательная,  исполнительная, судебная. Принцип  разделения властей

власть региональный политический правительство

Как указано в статье 110 Конституции РФ - Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации  состоит из Председателя Правительства  Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации  и федеральных министров.

Исполнительная власть - характер, сила и степень влияния, а также реальная способность  проводить в жизнь волю данных избранных или стоящих во главе  государства лиц и органов, представляющих жизненные интересы тех или иных слоев общества, классов, сословий, наций.

В соответствии с теорией  «разделения властей» исполнительная власть - это власть правоприменительная, на которую возлагается функция  исполнения законов, принимаемых парламентом, т.е. законодательной властью.

Задача исполнительной власти - проводить в жизнь волю сформировавших ее сил, наделивших ее кругом полномочий во имя выполнения действующих законов  и норм права.

Согласно Конституции, законодательным  и представительным органом Российской Федерации является Федеральное  собрание - парламент. Он состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы

Законодательная власть - система  органов государства, имеющих право  принимать законы. Согласно теории разделения властей - это одна их трех властей в государстве, уравновешивающих друг друга. Она осуществляет свое исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей после Конституции силой, - законы. Ей принадлежит право принимать бюджет и финансовые законы, а также контролировать действия исполнительной власти - правительства.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного уголовного судопроизводства. В системе государственных органов, осуществляющих судебную власть, в  конституционном порядке выделяются следующие. Власть. / Политология: энцикл. словарь.

Конституционный суд выступает  как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством  конституционного судопроизводства.

Верховый суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей  юрисдикции указанной статье Конституции  РФ 126.

Высший Арбитражный Суд  РФ выступает как высший судебный орган по разрешению экономических  споров и иных дел, рассматриваемыми арбитражными судами указанной в  статье Конституции РФ 127.

Судебная власть - в государстве, придерживающемся принципа разделения властей, одна из трех важнейших независимых  ветвей власти, которой вменяется  слежение за строгим соблюдением  конституции и других законов  самой законодательной и исполнительной властью. Организация судебной власти и характер ее деятельности весьма различны в различных государствах.

Принцип разделения властей.

 

Всякая попытка рассмотрения специфики советской и современной  российской государственности в  контексте проблемы разделения властей, очевидно, должна начинаться с анализа  некоторых основных идей, сформулированных в этой связи основоположниками  марксизма, поскольку эти формулы  действительно имели во многом определяющее значение для последующей практики.

 

Следует отметить, что Маркс  и Энгельс, критикуя практику разделения властей в современном им буржуазном обществе (еще в период французской  революции 1848-1849 гг.), основывались не ее реальных недостатках. Они особенно подчеркивали то обстоятельство, что  жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную на практике приводит прежде всего к резкому снижению роли парламента (законодателей) к фактическому господству исполнительной власти в государстве и обществе в виде многочисленной и привилегированной армии чиновников.

 

Помимо разделения властей  «по горизонтали», существует разделение властей «по вертикали» - разграничение  предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ, а также разделение властей в самих субъектах федерации.

 

Статьёй 1 Федерального закона «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и  исполнительных органов государственной  власти субъектов РФ» от 6 октября 1999 года закреплены такие принципы деятельности органов государственной  власти, как единство системы государственной  власти, разделение государственной  власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения  сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или  большей их части в ведении  одного органа государственной власти либо должностного лица, самостоятельное осуществление органами государственной власти принадлежащих им полномочий.

 

Указанным федеральным законом  также определены основные полномочия, основы статуса и порядка деятельности законодательных (представительных) и  высших исполнительных органов государственной  власти, а также высших должностных  лиц субъектов РФ. К судам субъектов  РФ относятся конституционные (уставные) суды и мировые судьи. В субъектах  РФ также действуют федеральные  суды, территориальные органы федеральных  органов исполнительной власти, а  также должностные лица Администрации  Президента РФ, органы прокуратуры, избирательные  комиссии и другие государственные  органы, которые не относятся ни к одной из основных ветвей власти.

 

Разделение властей - политика - правовая теория, согласно которой  власть понимается не как единое целое, а как совокупность различных  властных участков и функций (законодательной, исполнительно, судебной), осуществляемых независимыми друг от друга органами.

 

Разделение законодательной, исполнительной и судебной властей  является одним из важнейших принципов  организации государственной власти и функционирования правового государства.

 

Принцип разделения властей  означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность - органами исполнительной власти, судебная власть - судами, при  этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Разделение властей основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль и т.п. Современное понимание принципа разделения властей дополнено также  необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти и управления.

 

Политическое обоснование  принципа разделения властей состоит  в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить  сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении  единого органа государственной  власти либо должностного лица и тем  самым предотвратить произвол. Независимые  ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции  и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Например, в СССР существовали Верховный  Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями  власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов».

 

В триаде властей (законодательная, исполнительная и судебная) парламент - носитель законодательной власти и высший представительный орган - занял первое место.

 

Вполне естественно, что  орган законодательной власти осуществляет полномочия, связанные с разработкой  и принятием законов.

 

Правительство управляет  государственными делами и обеспечивает исполнение законов. Суд осуществляет правоприменительную деятельность. На него возложена защита прав и  интересов каждого человека от любых  преступных посягательств. Его главное  назначение - быть стражем личной свободы.

 

На практике реальная схема  разделения властей, механизм реализации этого принципа выглядит намного  сложнее. Связанно это с тем, что  в данной группе стран, в отличии от президентских республик, разделение властей проводится не столь жестко. Взаимопереплетение функций и компетенций законодательной и исполнительной власти иногда столь значительно, что позволяет порой усомниться в реальности осуществления этого принципа. Все это дает право на точку зрения, что в действительности разделение властей в парламентских странах отсутствует.

4. Центральная, региональная, местная власть

Политическая власть по своему предназначению разделяется на три  вида власти, это:

Центральная власть - власть, осуществляемая из центра; главный  руководящий властный узел государства.

Местная власть - власть, принадлежащая  местному уровню, на ступень ниже центральной, со своим кругом обязанностей и полномочий. В России ныне чаще говорится о местном самоуправлении, это понятие закреплено и в законодательстве. Власть.

Региональная политическая власть является именно тем политическим фактором, который опосредует отношения  центра и регионов, оказывает влияние  на протекание политических процессов  общенационального и региональных уровней. Рассмотрение ее институтов, а также ресурсов и технологий позволяет глубже понять тот контекст, в котором протекают политические процессы и формируются властные отношения на региональном уровне.

Региональная политическая власть находится на пересечении  единой вертикали государственной  власти и политического пространства регионов.

Властно - политические отношения  принизывают всю территорию государства, вследствие чего интересы региональных сообществ приобретают политическое выражение. Пилипенко В.А. Политическая власть и общество: контуры методологии исследования. Социологические исследования.

В отношениях региональной власти с центральным правительством присутствует не только формально-правовой, но и неформальный аспект, нередко выходящий на первый план. С одной стороны - местная власть как сегмент единой государственной власти неизбежно находится в политической зависимости от центра, будучи обязанной или вынужденной проводить на местах его политику - а значит, участвовать в формируемых центральной властью «политических сетях». В то же время она способна оказывать влияние на центр.

Помимо этого, влияние  региональной власти на центр зачастую бывает связано с ее стремлением  добиться от него принятия решений, соответствующих  интересам региона пресечь централизаторско-бюрократические устремления, опираясь на поддержку элиты и населения региона. Тем самым создается определенное противоречие: с одной стороны - местная власть в интересах более успешного выполнения собственных функций обречена на постоянную, в отдельные периоды возрастающую зависимость от центрального руководства (для получения поддержки через формируемые центральной властью «сети»), а другой - условием ее выживания и в определенной мере эффективности является успешное противодействие центру с позиций в регионе, она не сможет быть эффективным проводником его интересов. Именно такое политическое позиционирование и поведение региональной власти способствует обеспечению баланса интересов социального равновесия.

 

Заключение

В современной политической науке политическая власть воспринимается как феномен, оказывающий значительное влияние на существование и развитие общества и государства. Политическая власть, охватывая все сферы жизни  и моделируя человеческие отношения, предает им статус политических, является источником и основой этой политики, т.е. власть - первооснова политики.

Теоретическое осмысление политической власти началось ещё в древние  времена. Принципиально новые позиции  в понимании сущности политической власти возникают в эпоху Просвещения  и Французской революции. Религиозно-политическая парадигма сменяется представлением о власти для общества, главным  субъектом политической власти становится народ, делегировавший свои полномочия государственным институтам и политическим группам и лидерам.

Несмотря на богатую историю  развития политической мысли о власти, во взглядах на природу и сущность власти согласие все ещё не достигнуто. Политическая власть имеет общие  основания, объединяющие её с другими  видами власти (экономической, информационной и др.), а также специфические  черты. К последним относятся свойство инклюзивности (проникновение во все сферы социальных отношений), полиресурсности, базировании на определенной идеологии. Признаками политической власти являются: наличие субъекта и объекта властных отношений, монополия на регламентацию политической жизни, механизма регламентации властных политических отношений, постановления, распоряжения, указы и приказы в политической сфере, общественные нормы, закрепляющие полномочия субъектов этой власти.

 

Необходимым условием эффективного функционирования политической власти в обществе является её легитимность, т.е. признание её правомерности  основной частью общества своей страны и мировым сообществом. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее соответствием ценностным представлениям большинства граждан. Проблема легитимизации политической власти является одной из центральных в функционировании этого института.

 

Список использованных источников и литературы

1. Артюхина Е.В. Информационное воздействие как основа властных отношений. / Е.В. Артюхина. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. - 2008. - №1. - С. 166-167.

2. Дибиров А-Н.З. О природе политической власти. / А-Н.З. Дибиров, Л.М. Пронский. // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18. Социология и политология. - 2002. - №2. - С. 48-60.

3. Вебер М. Политика  как призвание или профессия. / Избранные произведения. - М.: Прогресс. ? 656 с.

4. Власть. / Философский энциклопедический  словарь. - М.: Инфра-М, 2003. - С. 70.

5. Власть. / Политология: энцикл. словарь. ? М., 1993. ? С. 489.