Виды административных наказаний и порядок их исполнения

Малахова  Екатерина Александровна ЭМЭ-22

Виды административных наказаний и порядок их исполнения

Министерство образования и  науки Российской Федерации

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

Реферат

По теме: «Виды административных наказаний и порядок их исполнения»

 

 

 

 

 

 

 

 

Факультет: МА. Выполнил: Малахова Е.А.

Группа: ЭМЭ-22       Преподаватель: Смешкова Л.В.

 

 

 

 

НОВОСИБИРСК 2013 год

Оглавление

Введение 3

1. Понятие и признаки административного наказания. 4

2. Виды административного наказания и их исполнение. 5

3. Порядок наложения административных наказаний. 16

3.1.  Принципы назначения административных наказаний. 16

3.2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 17

Заключение. 19

Список использованных источников и литературы. 20

 

 

Введение

Управление обществом, обеспечение  общественной дисциплины и правопорядка осуществляется с помощью активных способов целенаправленного воздействия  на сознание и поведение людей, в  качестве этих способов выступают и  административные наказания. Известно, что административные наказания  оказывают значительное влияние  на состояние правопорядка в стране, способствуют предупреждению преступлений.

Для более успешной борьбы с правонарушениями, а также для  предупреждения совершения новых правонарушений необходимо знать, насколько результативны  применяемые административные наказания, какое воздействие они оказывают  на сознание и поведение людей. Все  это требует глубоких знаний и  дополнительных исследований в области  административных наказаний, что позволит получить достоверные данные об эффективности  административных наказаний с целью  оптимизации практики их применения и совершенствования законодательства об административной ответственности.

Административные наказания в России налагаются на граждан, должностных и юридических лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и административными законами субъектов РФ. Последние, в качестве наказаний могут предусматривать только предупреждение и штраф.

 

1. Понятие и признаки административного наказания.

Административное наказание в соответствии с нормой ст. 3.1 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

 Административное наказание,  по своей сути, является санкцией  административно-правовой нормы,  применяемой за нарушение предписания  указанной нормы. Содержание административного  наказания составляют определенные  принудительные мероприятия, состоящие,  как правило, в обременении  виновного дополнительными обязанностями  либо ограничении его прав  и свобод, влекущие неблагоприятные  последствия для привлекаемого  к административной ответственности.  Суть наказания - кара, определенное  возмездие за неблагоприятное  социальное поведение, имеющее  своей целью предупреждение совершения новых правонарушений.

Основной, таким образом, является предупредительная функция  административного наказания. Законом  закреплено, что административное наказание  не может иметь своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица.

Признаки административного наказания:

• фактическим основанием выступает административное правонарушение;
• применяется специально уполномоченными субъектами;
• реализуется в установленном процессуальном порядке;
• применяется посредством соответствующих мер;
• вызывает наступление определенных правоограничений;
• применяется для достижения определенных целей.

 

2. Виды  административного наказания и их исполнение.

В статье 3.2. КоАП РФ закреплены следующие административные наказания:

1)Предупреждение;

2)Административный штраф;

3)Возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного правонарушения;

4)Конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения;

5)Лишение специального  права, предоставленного физическому  лицу;

6)Административный арест;

7)Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

8)Дисквалификация;

9)Административное приостановление  деятельности.

Все девять названных наказаний  тесно связаны между собой  и образуют единую систему. Их, прежде всего, общая цель: защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений. По содержанию каждое наказание является карой, мерой ответственности, назначаемой за административные деликты; применение любого означает наступление административной ответственности, влечет неблагоприятные юридические последствия.

Указанные в статье 3.2. КоАП РФ виды наказания образуют систему видов наказания, позволяющую суду на основе закона с учетом опыта судебной практики, общественного правосознания и научных рекомендаций рационально и по возможности эффективно использовать различные меры воздействия на правонарушителя, сочетая имущественные лишения, ограничения собственно личных неимущественных неотъемлемых прав и интересов, воздействие на психологическую структуру личности, ограничения использования своих профессиональных возможностей в будущем.

Свойства системы административных наказаний, так или иначе, раскрываются на протяжении всей истории существования административного наказания судебной практикой и осмысливаются административно - правовой наукой.

По действующему КоАП РФ система  видов наказания в целом и  каждый отдельный вид наказания  содержит в себе комплекс различных средств воздействия на виновного.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 3.2. КоАП РФ, все наказания можно поделить на устанавливаемые централизованно и децентрализовано. Централизованно может быть установлено любое из 9 наказаний, а децентрализовано - актами субъектов Федерации - только предупреждение и административный штраф.

По действующему кодексу  об административных правонарушениях входящие в нормативный перечень виды наказания по юридическому значению могут быть подразделены на:

а) основные;

б) дополнительные;

в) наказания, могущие быть основными и дополнительными.

Среди административных наказаний по содержанию карательного воздействия можно выделить: морально-правовое (предупреждение статья 3.4. КоАП РФ); имущественные (административный штраф статья 3.5. КоАП РФ, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения статья 3.6. КоАП РФ, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения статья 3.7. КоАП РФ); ограничивающие личные свободы физических лиц (административный арест статья 3.9. КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства статья 3.10. КоАП РФ); организационные (лишение специального права, предоставленного физическому лицу статья 3.8. КоАП РФ, дисквалификация статья 3.11. КоАП РФ, административное приостановление деятельности статья 3.12. КоАП РФ).

Отмечу, что назначение семи из девяти предусмотренных КоАП РФ видов наказаний находится в юрисдикции судей. К наказаниям, которые может назначать только судья, относятся: возмездное изъятие орудие совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация, административное приостановление деятельности. Эти наказания назначаются судьями по всем составам правонарушений, за совершение которых они предусмотрены. В административном порядке КоАП РФ разрешает применять только предупреждение и административный штраф, а в отдельных случаях - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В статье 3.3. КоАП РФ говорится:

1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности, могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

2. Возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения, конфискация орудия  совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания.

3. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Важный принцип административной ответственности, базирующейся на принципе, присущем юридической ответственности в целом, - недопустимость удвоения ответственности. Согласно статье 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. За одно правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из установленных в Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности. Назначение двух основных административных наказаний неправомерно, поскольку в этом случае ответственность удваивается. Назначение двух дополнительных наказаний без основного также неправомерно.

Судьи, органы и должностные  лица, исполняющие наказание, обязаны  считаться с волей законодателя и принимать все необходимые  меры для ее наиболее эффективной  реализации на основе уважения к действующему закону.

В отличие от КоАП 1984 г. ныне действующий КоАП уточняет наименование отдельных видов административных наказаний (в предшествующем Кодексе - административные взыскания), а также предусматривает новое административное наказание в виде дисквалификации. При этом изменение наименования наказания в виде административного штрафа обусловлено множественностью штрафных санкций, предусмотренных, в частности, за совершение преступлений ст. 46 УК, налоговых проступков п.2 ст. 114 НК, правонарушений, определенных ГК п.1 ст. 330 ГК, а также нарушений бюджетного законодательства ст. 282 БК.

Рассмотрим подробнее  каждый из видов административных наказаний.

Предупреждение - самая легкая по карательному воздействию мера административного наказания. Однако влечет за собой те же юридические последствия, что и все другие административные наказания. Применение этой меры, как и других административных наказаний, влечет для нарушителя неблагоприятные правовые последствия.

Вынесение предупреждения не влечет за собой ограничений конституционных прав и свобод нарушителя. Основная цель вынесения указанного наказания - превентивное воздействие на волю нарушителя, препятствующее рецидиву проступка. Предупреждение выносится только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда. Вынесение предупреждения корригирует нравственные устои нарушителя и тем самым содействует его социальной адаптации Предупреждение в уголовном праве относится к принудительным мерам воспитательного воздействия, назначаемым несовершеннолетнему в качестве правоохранительной санкции, альтернативной уголовному наказанию: согласно ч.1 ст.91 УК предупреждение состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений, предусмотренных УК.

Особенность предупреждения выражается также в форме его применения: специальное  указание в КоАП на письменную форму вынесения предупреждения свойственно только данному административному наказанию.

В отличие от предупреждения, устное замечание правонарушителю, предусмотренное ст.2.9 КоАП при малозначительности совершенного проступка, не является наказанием.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии этого постановления физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

Административный штраф - это денежное взыскание, которое налагается на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение. Будучи наказанием имущественного характера, он является достаточно эффективной и наиболее распространенной мерой принудительного воздействия и может применяться только в качестве основного административного наказания.

Административный штраф  определяется в зависимости от статуса  субъекта административного правонарушения: физического лица, должностного лица, юридического лица, - в размерах, определенных ч.2-4 ст. 3.5 КоАП. Превышение размеров административного штрафа допускается только в отношении должностных лиц и юридических лиц при совершении правонарушений, определенных абз.2 ч.3 указанной статьи; предельный размер административного штрафа, исчисляемого в указанных случаях в величине, кратной МРОТ, составляет соответственно 250 и 5000 МРОТ. Таким образом, размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого в величине, кратной МРОТ, не может превышать 25 МРОТ При квалификации проступков, совершенных физическим лицом, необходимо учитывать различия в статусе граждан, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц.