Условия и порядок проведения предвыборной агитации

Предоставление эфирного времени

организациями телерадиовещания

Организации телерадиовещания обязаны предоставлять бес-

платное эфирное время зарегистрированным кандидатам. Обя-

занность предоставления бесплатного эфирного времени возла-

гается на государственные телерадиовещательные организации.

Предоставление бесплатного эфирного времени зависит от мас-

штаба территории, на которую осуществляется телерадиовеща-

ние соответствующим СМИ.

Извлечение из Федерального закона № 67-ФЗ. «Статья 51. Условия

проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума

на телевидении и радио» (подобные требования указаны в федеральных

законах № 51-ФЗ – ст. 58 и № 19-ФЗ – ст. 52).

1. Бесплатное эфирное время  на каналах государственных и  муниципаль-

ных организаций телерадиовещания предоставляется соответственно

зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, заре-

гистрировавшим списки кандидатов, на равных условиях (продолжи-

тельность предоставленного эфирного времени, время выхода в эфир и

другие условия). Бесплатное эфирное время на каналах государствен-

ных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется

на равных условиях после официального опубликования решения о на-

значении референдума только инициативной группе по проведению ре-

ферендума и иным группам участников референдума, в качестве кото-

рых выступают руководящие органы общественных объединений (их

структурных подразделений), указанных в пункте 2 статьи 42 настояще-

го Федерального закона, если выдвинутые ими списки кандидатов до-

пущены к распределению депутатских мандатов в Государственной Ду-

ме Федерального Собрания Российской Федерации и (или) соответст-

венно уровню референдума в законодательном (представительном) ор-

гане государственной власти субъекта Российской Федерации, пред-

ставительном органе муниципального образования (в ред. Федерально-

го закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ).

2. Общероссийские и региональные  государственные организации теле-

радиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время за-

регистрированным кандидатам, избирательным объединениям для про-

ведения предвыборной агитации на выборах в федеральные органы го-

сударственной власти, а также инициативной группе по проведению ре-

ферендума Российской Федерации и иным группам участников рефе-

Россвязьохранкультура Памятка для СМИрендума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения аги-

тации по вопросам референдума Российской Федерации. Региональ-

ные государственные организации телерадиовещания обязаны предос-

тавлять бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам,

избирательным объединениям для проведения предвыборной агитации

на выборах в органы государственной власти субъектов Российской

Федерации, а также инициативной группе по проведению референдума

субъекта Российской Федерации и иным группам участников референ-

дума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения агита-

ции по вопросам референдума субъекта Российской Федерации. Муни-

ципальные организации телерадиовещания обязаны предоставлять

бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам, избира-

тельным объединениям для проведения предвыборной агитации на вы-

борах в органы местного самоуправления, а также инициативной груп-

пе по проведению местного референдума и иным группам участников

референдума, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для проведения

агитации по вопросам местного референдума. Предоставляемое бес-

платное эфирное время должно приходиться на определяемый соответ-

ствующей организацией телерадиовещания период, когда теле- и ра-

диопередачи собирают наибольшую аудиторию (в ред. Федерального

закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ).

3. Общий объем бесплатного  эфирного времени, которое каждая  из обще-

российских государственных организаций телерадиовещания предос-

тавляет для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам

референдума, должен составлять на каждом из каналов не менее 60

минут по рабочим дням. Общий объем бесплатного эфирного времени,

которое каждая из региональных государственных или муниципальных

организаций телерадиовещания предоставляет для проведения пред-

выборной агитации, агитации по вопросам референдума, должен соста-

влять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням, а ес-

ли общее время вещания организации телерадиовещания составляет

менее двух часов в день, – не менее одной четверти общего времени

вещания. Объем эфирного времени, предоставляемого региональными

государственными или муниципальными организациями телерадиове-

щания для проведения предвыборной агитации на дополнительных или

повторных выборах депутата (депутатов) законодательного (представи-

тельного) органа государственной власти субъекта Российской Федера-

ции, представительного органа муниципального образования по одно-

мандатному (многомандатному) избирательному округу, определяется

законом субъекта Российской Федерации. Если в результате предоста-

вления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированно-

го кандидата, каждое избирательное объединение, выдвинувшее заре-

гистрированный список кандидатов, на каждую инициативную группу по

проведению референдума или иную группу участников референдума,

указанную в пункте 1 настоящей статьи, придется более 60 минут бес-

Россвязьохранкультура Памятка для СМИплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного вре-

мени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставля-

ет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 ми-

нут, умноженных соответственно на количество зарегистрированных

кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистриро-

ванные списки кандидатов, на количество групп, которым предоставле-

но право на проведение агитации по вопросам референдума (в ред. Фе-

дерального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ).

4. Не менее половины  общего объема бесплатного эфирного  времени

должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, изби-

рательным объединениям для проведения совместных дискуссий,

«круглых столов» и иных совместных агитационных мероприятий.

Данное правило не применяется, если на каждого кандидата, зареги-

стрированного по одномандатному (многомандатному) избирательно-

му округу, приходится менее пяти минут из общего объема бесплатно-

го эфирного времени. Законом может быть предусмотрено, что в сов-

местных агитационных мероприятиях зарегистрированные кандидаты

(в том числе из списка  кандидатов) могут участвовать только  лично.

При проведении референдума не менее половины общего объема бес-

платного эфирного времени должно быть предоставлено инициатив-

ной группе по проведению референдума, иным группам участников

референдума (с учетом положения пункта 1 настоящей статьи) для

проведения совместных дискуссий, «круглых столов» и иных совмест-

ных агитационных мероприятий (п. 4 в ред. Федерального закона от

21.07.2005 № 93-ФЗ).

5. Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, инициа-

тивная группа по проведению референдума вправе отказаться от уча-

стия в совместном агитационном мероприятии. При этом эфирное вре-

мя, отведенное для проведения совместного агитационного мероприя-

тия, в том числе в случае, если в указанном мероприятии может принять

участие только один участник, не уменьшается, за исключением случа-

ев, предусмотренных законом. Отказ от участия в совместном агитаци-

онном мероприятии не влечет за собой увеличение бесплатного эфирно-

го времени, предоставляемого зарегистрированному кандидату, избира-

тельному объединению, инициативной группе по проведению референ-

дума, отказавшимся участвовать в указанном мероприятии, за исключе-

нием случаев, предусмотренных законом (п. 5 в ред. Федерального за-

кона от 21.07.2005 № 93-ФЗ).

5.1. Оставшаяся часть общего  объема бесплатного эфирного  времени (при

ее наличии) предоставляется государственными и муниципальными ор-

ганизациями телерадиовещания зарегистрированным кандидатам, из-

бирательным объединениям, инициативной группе по проведению ре-

ферендума и указанным в пункте 1 настоящей статьи иным группам

участников референдума для размещения агитационных материалов

(п. 5.1 введен Федеральным  законом от 21.07.2005 № 93-ФЗ).

Россвязьохранкультура Памятка для СМИ6. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания

обязаны резервировать эфирное время для проведения предвыборной

агитации, агитации по вопросам референдума за плату. Размер и усло-

вия оплаты должны быть едиными для всех зарегистрированных канди-

датов, избирательных объединений, выдвинувших зарегистрированные

списки кандидатов, инициативной группы по проведению референдума

и иных групп участников референдума. Общий объем резервируемого

эфирного времени должен быть равен установленному общему объему

бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в

два раза. Зарегистрированный кандидат, указанное избирательное объ-

единение, инициативная группа по проведению референдума, иные

группы участников референдума вправе за соответствующую плату по-

лучить время из общего объема зарезервированного эфирного времени

в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на чис-

ло соответственно зарегистрированных кандидатов, указанных избира-

тельных объединений, количество групп, обладающих правом на прове-

дение агитации по вопросам референдума (в ред. Федерального закона

от 21.07.2005 № 93-ФЗ).

7. Законом может быть  предусмотрено предоставление бесплатного  и

платного эфирного времени на равных условиях избирательным объеди-

нениям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов (в ред. Феде-

рального закона от 21.07.2005 № 93-ФЗ).

8. Негосударственные организации  телерадиовещания, выполнившие

условия пункта 6 статьи 50 настоящего Федерального закона, обяза-

ны предоставлять эфирное время зарегистрированным кандидатам,

избирательным объединениям, выдвинувшим зарегистрированные

списки кандидатов, инициативной группе по проведению референду-

ма и иным группам участников референдума на равных условиях (в

том числе по времени выхода в эфир) (в ред. Федерального закона от

21.07.2005 № 93-ФЗ.)

9. Запрещается перекрывать  передачу агитационных материалов на каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радио-

программ, иных агитационных материалов.

10. Иные условия и порядок  проведения предвыборной агитации, агитации

по вопросам референдума на телевидении и радио регулируются законом.

Распределение бесплатного эфирного времени, как правило,

осуществляется путем жеребьевки, проводимой избирательны-

ми комиссиями в присутствии кандидатов, представителей избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдумов и представителей соответствующих СМИ.

Эфирное время распределяется между кандидатами на равных

основаниях, то есть никто из названных субъектов не имеет

преимущества в получении эфирного времени на лучших усло-

Россвязьохранкультура Памятка для СМИвиях (по длительности эфирного времени, времени выхода в

эфир и т.п.).