Уровни и формы политического участия личности

принятых решений объясняется  не в последнюю очередь, как отсутствием

соответствующих правовых механизмов, так и низкой политико-правовой

культурой, одним из элементов которой является традиционно сильный в нашем

обществе правовой нигилизм.

Таким образом, политическая деятельность личности основывается на

совокупности определенных предпосылок, которые либо способствуют развитию

политической активности, раскрытию  потенциальных качеств человека как

общественно-политического деятеля, формированию личности как действительного

субъекта политической жизни общества, либо существенно затрудняют все эти

процессы и консервируют политическую апатию и пассивность.

    

5.Уровни и   формы политического участия   личности

 

В демократическом обществе, пользуясь  широкими правами и свободами, личность

может быть участником всех политических процессов на любом уровне, в любой

их форме и на любой стадии. В познавательных целях следует, на наш взгляд,

различать уровни и формы такого участия. В свою очередь выделение того или

иного уровня зависит от критерия, положенного в основу классификации.

Прежде всего, можно говорить о  функциональном уровне политического  участия. В

этом случае целесообразно выделить роль личности в определении структуры

политической власти и того, как  она должна распределяться между

политическими институтами, органами государства и в должностной  иерархии; в

формирований и совершенствовании  нормативной основы политической системы; в

комплектовании персонального  состава органов государственной власти и

управления, судебных и контрольных  инстанций, а также других политико-

властных структур; в разработке и осуществлении курса внутренней и внешней

политики и,  в принятии конкретных политико-управленческих решений; в

определении других параметров политической жизни.

Деятельность личности как субъекта политики осуществляется далее на уровне

непосредственного или опосредованного  участия. Непосредственное участие

граждан или подданных (в монархиях) в решении важных вопросов государственной

и общественной жизни называется прямой демократией; формами такого участия

являются, например, выборы, референдумы, сходы и т. п. Вместе с тем

политическое участие может  осуществляться и через избранные  людьми органы

(парламент, местные органы власти, выборные органы общественно-политических

организаций и объединений) и депутатов (делегатов, уполномоченных и т. д.)

при наличии полноценной отлаженной обратной связи.

В цивилизованном обществе обеспечивается участие граждан в управлении всеми

сторонами его жизни — экономической, социальной и политической. Поэтому  в

зависимости от сферы общественной жизни можно также выделить разные уровни

участия: собственно политическое —  вовлеченность в политико-властные

отношения (демократия политическая) — и несобственно политическое

(демократия социальная и экономическая). Когда говорят о демократии, то, как

правило, имеют в виду политическую демократию, т. е. участие личности,

социальной общности, организации  в политической жизни общества, то, насколько

реально народ владеет политической властью, использует ее в своих интересах.

И такое понимание не вызывает принципиальных возражений; ибо само

становление и развитие демократия как общественного явления и  как научной

категория было связано с восприятием  ее именно как определенного способа

властвования, воплощения народного  суверенитета. Кроме того, без

демократической организации и  функционирования политической власти

невозможна демократия ни в одной другой сфере жизни общества.

Социальная демократия как специфический  образ жизни предполагает, что  члены

общества считают себя социально  равными, особенно с точки зрения своего

гражданского статуса, возможностей и условий, которыми они обладают, для

саморазвития, удовлетворения разнообразных  материальных и духовных интересов.

В этом плане социальная демократия близко соприкасается с такими понятиями,

как социальное равенство и социальная справедливость, духовная свобода и

независимость. Кроме того, социальная демократия означает наличие первичных

демократически организованных социальных ячеек — коммун, общин, добровольных

объединений граждан, организаций местного самоуправления, которые в

совокупности позволяют решать целый ряд социальных вопросов самостоятельно,

без активного включения политической власти.

Само сочетание слов «экономическая демократия» указывает на сферу, на которую

распространяется данный вид демократии. Одно из его значений — это

уравнивание экономических возможностей и условий экономической

деятельности, устранение или предупреждение большого разрыва в материальном

положении людей. При таком понимании  существует опасность отождествления

экономической демократии с уравниловкой. Вместе с тем экономическую

демократию нередко понимают как демократию производственную, т. е. как

участие трудящихся в управлении производством.

Наконец, уровни политического участия  можно выделять в зависимости от стадии

политического процесса, на которой личность выступает как деятельностный

субъект. Как известно, политико-управленческий процесс включает в себя

несколько стадий: подготовку и принятие решений, их выполнение и контроль за

исполнением. В условиях авторитарной, командно-административной системы

роль личности в политическом процессе по существу ограничивалась одобрением

уже принятых решений и участием в их исполнении, что противоречило

представлениям о гуманном и  демократическом обществе. В таком обществе

должны быть созданы прочные гарантии активного участия личности на всех

стадиях политико-управленческого процесса и в первую очередь на важнейшей

стадии этого процесса — в  разработке и принятии решений,— которая во многом

задает направление и рамки  политического участия. Как показывает общественно-

исторический опыт, чрезвычайно  разнообразными являются и формы  политического

участия. Истории известны такие, например, формы, как пассивное неповиновение

властям, бунт, восстание, революция. Это могут быть институциональные,

санкционированные законом формы  политического участия (избирательные  кампании

и выборы, участие в качестве депутата в работе высших и местных органов

государственной власти, участие в  деятельности политических партий и т. п.)

и формы внеинституциональные и  даже противоправные (деятельность комитетов

национального спасения, несанкционированные  митинги, бунт, самовольный захват

власти и т. п.).

При нормальном развитии в демократическом  обществе вырабатываются

многообразные институциональные  формы, позволяющие выразить широчайший спектр

политических взглядов и действий, не подрывающих демократические ценности и

установления. Можно установить своеобразную зависимость: чем более

демократическим является общество, тем более многообразны существующие в нем

формы политического участия.

По разным причинам в мировой  политической практике существовал и продолжает

существовать большой разрыв между  прогрессивными представлениями о

Демократии и политическом участии и их реализацией на практике. Можно

сказать, что демократия как власть самого народа, активное участие личности в

политическом процессе — это идеал, не получивший своего полного воплощения

ни в одной стране. Однако это  не снимает задачи максимально возможного

приближения к демократическому идеалу.

                                   ЛИТЕРАТУРА.                                  

1.      Введение в политологию.  Под ред. М.Х. Фарушкин, Казань-1992

2.   Леббот Г. «Психология  народов и масс», СПб-1908

3.      Основы политической  науки: Учеб.  пособие для ВУЗов.  Под ред.  В.П.

Пугачева, М-93.

4.      А.А. Федосеев  “Введение в политологию” СПб  1994

5.      Политология: Курс  лекций. Лютых А.А., Тонких В.А.