Тоталитарные режимы в странах Африки и Латинской Америке

           Единственной страной, в которой сохранился авторитарный режим, осталась Куба, где Ф. Кастро управляет тоталитарными методами, имеет место сращивание государственного управления и аппарата коммунистической партии. Все попытки либерализации кубинского режима, в том числе дочери Ф. Кастро, подавлялись и подавляются путем репрессий. В результате она была вынуждена эмигрировать в США.

До 33 увеличилось число государств в Латинской Америке за счет деколонизации в Карибском бассейне. Независимыми стали 6 бывших владений Англии — Антигуа и Барбуда, Белиз, Доминика, Сент-Винсент и Гренадина, Сент-Кристофер и Невис, Сент-Люсия.

            Военные в Боливии удерживали власть до 1978 года за счет подавления оппозиции. Затем пришло к власти правительство, сформированное избранным населением парламентом. Конституционное правление здесь продолжалось до 1980 года, кода военные опять захватили власть, а конгресс был распущен.

Диктатура военных продолжалась до 1982 года, когда они были вынуждены отказаться от власти. В стране было восстановлено конституционное правление.

           В Аргентине военный переворот 1976 года привел к тому, что президентом стал генерал X. Виделу (1976 — 1981 гг.). Конституционные органы были распущены, а власть получили военные губернаторы.

           Стала проводиться в жизнь «доктрина национальной безопасности», которая предусматривала суровые репрессии против противников режима.

Принимавшиеся законы сокращали государственный сектор в промышленности, поощряли развитие рыночных отношений, крупного частного производства, привлекали иностранный капитал, сокращали расходы на социальные нужды и на оплату труда.

           Следующий президент генерал Л. Гальтиери решил отвлечь население от требований восстановления конституционных свобод и объединить его на националистической основе. По его распоряжению аргентинские войска заняли Фолклендские острова, принадлежавшие Англии. Закрепиться на них им не удалось, что еще больше усилило антидиктаторские настроения.  В результате военные были вынуждены уступить власть конституционному правительству Р. Альфонсина, избранному президентом в 1983 году (1983 — 1989гг.).

          После этого были восстановлены в полном объеме права и свободы граждан Аргентины. А большинство генералов, в том числе 3 бывших президента, отправили за узурпацию власти на длительный срок за решетку.

Но населению не стало лучше жить в материальном отношении: нужно было рассчитываться с зарубежными кредитами. По требованию иностранных кредиторов были сокращены государственные расходы, особенно на социальные нужды, заморожена зарплата.

           В 1984 — 1988 годах состоялось 13 всеаргентинских забастовок против правительства. Трижды отдельные группы военных пытались совершить государственный переворот, но неудачно.

           На президентских выборах 1989 года победил перонист К. Менем. Ему досталось тяжелое наследство: дезорганизация экономики, рост инфляции и резкий дефицит бюджета.

          На увеличение поступлений в государственную казну был направлен закон о распродаже крупнейших государственных промышленных компаний. Чтобы обеспечить лояльность военных руководителей, правительство К. Менема издало декрет об амнистии военным, привлеченных к ответственности за участие в военных переворотах и мятежах.

Захватив власть, А. Пиночет объявил в Чили состояние «внутренней войны» с марксизмом, ввел осадное, а с 1978 г — чрезвычайное положение. Был распущен национальный конгресс и запрещена деятельность всех партий.

           Программа Пиночета предусматривала построение националистического общества. В нем традиционные институты западной демократии предполагалось заменить «социальной демократией». А она должна была строиться на авторитарной власти, на моральных принципах христианства и испанских духовных традициях. В соответствии с программой были денационализированы сотни предприятий и возвращены прежним владельцам 2,8 млн. га земли.

          Единственной легальной оппозицией режиму генерала А. Пиночета в Чили была католическая церковь. Затем Пиночет решил придать своему режиму видимость законности и «авторитарной демократии».

            Поэтому в 1980 году на плебисците была принята новая конституция Чили. В ней провозглашалось восстановление гражданских свобод и институтов представительной демократии. Но полномочия парламента сильно ограничивались и безмерно расширялись полномочия президента.

             По конституции деятельность партий жестко регламентировалось, а левые партии вообще запрещались. Осуществление положений о выборах, о партиях откладывалось на 8 лет. А до того времени А. Пиночет объявлялся «конституционным президентом».

Весьма успешной была экономическая политика военной хунты. Издававшиеся ею декреты усиливали распродажу государственных предприятий.

            Не разбазаривались иностранные кредиты: они шли в основном на модернизацию и повышение конкурентоспособности промышленных предприятий.

Были сокращены непроизводительные государственные расходы, особенно на содержание государственного аппарата. Сурово каралась коррупция.

          Экономические успехи создали условия для либерализации режима и осуществления отложенных на 8 лет положений конституции. Под давлением оппозиции в конституцию были внесены некоторые поправки демократического характера.

Они предусматривали отмену всех ограничений на деятельность партий, уменьшался срок пребывания президента с 8 до 4 лет, отменялись его чрезвычайные полномочия, в частности право роспуска национального конгресса.

          А. Пиночет сдержал свое слово: в 1989 году состоялись выборы президента и в парламент. На них победила оппозиция, а президентом стал ее представитель П. Эйлвин.

Установилась конституционная форма правления и в Никарагуа, где в 1936 — 1979 годах была диктатура семейства Самоса. Ее свергли вооруженным путем при помощи Ф. Кастро сандинисты, которые длительное время вели партизанскую войну.

           В начале их поддержало все население, но когда они стали декретами проводить те мероприятия, которые осуществил на Кубе Ф. Кастро, большая часть населения забунтовала.

          Теперь началась партизанская борьба против диктатуры сандинистов, которая получила поддержку со стороны США и соседних государств.

Сандинистов содержали и вооружали Москва и Куба. В военных действиях в 1981 -1988 годах погибло более 50 тысяч человек, а маленькая страна была совершенно разорена.

            В конце концов сандинисты согласились на проведение в Никарагуа свободных выборов под контролем ООН и Организации американских государств. На них победила оппозиция и президентом стала В. Де Чаморро, которая сформировала новое правительство. Начались постепенная демократизация государственного режима и восстановление экономики при поддержке США и ОАГ.

            Правительство президента Л. Портильо проводило в Мексике политику «революционного национализма» и «социальной демократии».

Издававшиеся законы расширяли частные, национальные и иностранные инвестиции, сокращали государственные расходы, сдерживали рост заработной платы.

            Закон 1977 года либерализировал избирательную систему, создал более благоприятные условия для деятельности оппозиции. Доходы от нефти и иностранные кредиты разумно использовались на переоснащение промышленности и новое промышленное строительство.

            В 70-80-е годы в Мексике были осуществлены некоторые меры по защите национальной экономики от засилия иностранного капитала. Кроме того, его деятельность стала в большей степени регламентироваться мексиканским законодательством.

Поправки к конституции 1977 года расширили полномочия федерального конгресса в сфере экономики, в сфере импорта и экспорта. Выросли и полномочия главы государства — президента, что завершило формирование президентской республики.

            В конце 70-х годов в экономическом развитии Мексики стали наблюдаться кризисные явления, рост инфляции и безработицы.

            Поэтому правительство президента Мадрида (1982-1988 гг.) стимулировало издание актов, предусматривавших строгую экономию государственных средств, всемерное развитие частного сектора, распродажу государственных предприятий.

Эту же политику продолжало правительство президента де Гортари (с 1988 года). Итогом был выход страны из экономического застоя, сокращение безработицы, уменьшение инфляции, расширение политического плюрализма.

            До недавнего времени в Мексике функционировала государственная и политическая система, основанная на монопольном владении государственной властью институционно-революционной партии. Это вызывало недовольство не только оппозиции, но и значительной части населения.

           Под их давлением в 1977 году была произведена конституционная реформа, сопровождавшаяся некоторой демократизацией политической системы Мексики. Она ввела во время выборов избирательные квоты для оппозиционных партий, но это не лишило власти институционно-революционную партию. Это произошло только в начале XXI века.

             В Бразилии с 1964 года была диктатура верхов армии, которая продолжалась более 20 лет. Военные правители проводили в целом разумную экономическую политику, стимулировали различными средствами развитие экономики. В результате темпы ежегодного промышленного роста составляли 11%.

           В Бразилии первоначально курс на модернизацию экономики сопровождался сокращением оплаты труда и повышением нормы прибыли предприятий и компаний. Затем ситуация изменилась: стала расти зарплата, улучшаться материальное положение работающих.

             Стала осуществляться и либерализация государственного режима, установленного военными. Она проводилась сверху и постепенно. Были отмены в 1978 году правительством Э. Гайзела закон о цензуре печати, репрессивные законы, закон о чрезвычайных полномочиях президента.

            «Бразильское экономическое чудо» усилило политическую активность населения, привело к стабилизации политической системы, к постепенной демократизации государственного режима.

            Под влиянием народных выступлений и под давлением оппозиции бразильское правительство президента генерала Ж. Фигейреду вынуждено было пойти по пути либерализации режима. В 1980 году была восстановлена многопартийность, что привело к победе оппозиции на парламентских выборах 1982 года. Оппозиция и парламент требовали перехода к гражданскому правлению и прямых выборов населением президента.

            Почти 20-ти летний период правления генералов закончился, когда в 1985 году коллегия выборщиков вопреки их сопротивлению избрала президентом кандидата оппозиции Т. Невиса. Вице-президентом стал тоже представитель оппозиции — Ж. Сарней. Вскоре после избрания Т. Невис умер и президентом стал Ж. Сарней (1985-1990 годы).

            Было восстановлено конституционное правление. В конституцию были внесены поправки, устранившие ограничения демократических свобод и устанавливавшие прямые выборы населением президента страны.

Новое трудовое законодательство удовлетворило многие требования работающих, ограничило по отношению к ним произвол предпринимателей. Но ситуацию осложняла огромная внешняя задолженность страны и крупные ежегодные выплаты по ней. А также то, что бразильцы размножались ускоренными темпами: если в 1970 году их было 93, то в 1989 году — 145 миллионов.

             На президентских выборах 1989 года победил независимый кандидат К. де Мело, выступавший под лозунгами обуздания инфляции, сокращения государственного сектора, усиления привлечения иностранного капитала.

           Второе место на выборах занял лидер рабочего движения, руководитель партии трудящихся Л. да Сильва, избранный на выборах 2002 года президентом Бразилии.

Де Мело и его правительство приняли весьма непопулярные у населения меры против инфляции. Были сильно сокращены расходы на государственные нужды, особенно социальные ассигнования, проведена распродажа некоторых крупных предприятий и т. д.

В 1985 году декретом президента была образована для подготовки проекта основного закона конституционная комиссия, состоящая главным образом из юристов.

Опубликованный проект активно обсуждался населением. При этом в него было внесено 122 поправки (каждая из них от имени 30 тысяч граждан). После утверждения в 1988 году проекта учредительным собранием каждый гражданин получил экземпляр текста основного закона (бесплатно).

           Конституция изменила форму государственного устройства, систему государственных органов. В ее переходных постановлениях было определено, что в течение пяти лет должен быть проведен всенародный референдум для определения формы правления — или парламентской, или президентской, или парламентско-президентской республики, или конституционной монархии. Такой референдум состоялся в 1993 году и большинство избирателей высказались за парламентско-президентскую республику.

В 1994 году в Бразилии проведена конституционная реформа. При этом новую редакцию получили статьи конституции, предусматривавшие изменения в области экономики и социальных гарантий, которые были признаны невыполнимыми.