Теория государственного суверенитета Жана Бодена

Теория  государственного суверенитета Жана Бодена      

    

     Введение

В конце 16 столетия Франция с проникновением в нее кальвинизма оказалась ареной религиозного противоборства. Конфликтовали, с одной стороны, католики, с другой — протестанты. Никто из них не признавал принципа веротерпимости, т. е. не соглашался с равноправием различных конфессий. Это противоборство, создавало реальную угрозу жизни самого государства. Все яснее становилось,что только мир мог сохранить и религию, и разнообразные течения в ней. Надежда жена обеспечение мира и общих интересов страны,связывалась с монархом. Но с таким, воля которого могла бы стать единственным и обязательным законом для всех подданных, которая исключала бы вероятность любого сопротивления законной королевской власти. Формировалось мнение, что даже тирания лучше гражданской войны, ввергающей нацию в хаос,несущей ей распад.

Теоретическое обоснование того, какой должна быть королевская власть чтобы защищать и осуществлять общегосударственные интересы, предпринял французский политический мыслитель Жан Боден (1530—1596).

 

Боден родился в Анжере, во Франции. Одно время он был монахом.

Затем он покинул  монастырь и поступил в университет  в Тулузе, где сталпрофессором римского права. Боден обладал блестящим умом и добился выдающихся

успехов в  изучении философии, права, классических языков и экономики. В 1561

году он переехал из Тулузы в Париж, где поступил на королевскую службу.

 

      Взгляды на государство, на пути и методы упрочения централизованной монархической власти изложены им в главном его труде «Шесть, книг о республике» (1576). Под «республикой» Боден здесь имеет в виду государство вообще.

По Бодену, «государство есть управление множеством семейств и тем, что

является  общим у них всех, осуществляемое суверенной властью сообразно

праву». Фактически все «Шесть книг о республике» посвящены раскрытию смысла

и содержания этого определения.

В первой — рассматриваются основы социальной общности. Во второй — формы государства. В третьей — институты. В четвертой —перемены в устройстве государства и контроль за ними. В пятой —приспособление к обстоятельствам и задачи государства. В шестой, последней, —средства власти и вопрос о лучшей государственной форме.

 

Политическое  учение Ж. Бодена. Основные понятия

 

Религиозные войны существенно мешали развитию промышленности и торговли;

Франция распадалась  на ряд враждующих и воюющих лагерей.

 Боден выступал против, против религиозного фанатизма. Боден впервые

сформулировал понятие суверенитета как существенного

признака  государства: "Суверенитет — это абсолютная и постоянная власть

государства... Абсолютная, не связанная никакими законами власть над гражданам и подданными".Выше носителя суверенной власти — только бог и законы природы.

Суверенитет, по Бодену, означает, прежде всего, независимость государства от

папы римского, от церкви, от германского императора, от сословий, от другого

государства. Суверенитет как верховная власть включает права издавать и

отменять  законы, объявлять войну и заключать  мир, назначать высших

должностных лиц, осуществлять верховный суд, право  помилования, права

чеканить  монету, устанавливать меры и веса, взимать подати.

Государство Боден определяет как правовое управление многими семьями и тем,

что у них  общее, на основе суверенной власти. Семью Боден называет основанием и ячейкой государства. Государство —совокупность именно семей, а не отдельных лиц; если они не будут соединены в семейства, то вымрут, а народ, составляющий государство, не умирает

Боден был противником государств, основанных на общности имущества. Он писал, "это прямо противоположно законам бога и природы". Частная собственность связана с законами природы, поскольку"естественный закон запрещает брать чужое".

Основой семьи  и государства Ж. Боден считал частную собственность, он подчеркивал, что общность имущества невозможна, т.к. противоречит

божественным  установлениям и природе человека.

"Имущественное равенство гибельно для государств", — неустанно повторял

Боден. Богатые и бедные существуют в каждом государстве; если попытаться

уравнять  их, признать недействительными обязательства, отменить контракты и

долги, "то нельзя ждать ничего, кроме полного разрушения государства, ибо

утрачиваются  какие бы то ни было узы, связывающие одного человека с другим".

 

Государственная власть, по Ж. Бодену, верховна и суверенна, постоянна во

времени и  пространстве. Суверенитет может принадлежать либо одному лицу (королю), либо одному собранию (парламенту), либо всему народу, смешанная форма государственного суверенитета невозможна. Смешанной может быть только правительственная (исполнительная) власть.

 

Разработка  проблемы суверенитета государства  — крупнейший вклад Бодена в

развитие  политико-теоретического знания. «Суверенитет, — утверждает Боден, —

есть  абсолютная и постоянная власть, которую  римляне называют величием

(достоинством)... означающим высшую власть повелевать».

 

Боден выделяет пять отличительных признаков суверенитета. Первый из них —

издание законов, адресуемых всем без исключения подданным  и учреждениям

государства. Второй — решение вопросов войны и мира. Третий — назначение

должностных лиц. Четвертый — действие в качестве высшего суда, «суда в

последней инстанции. Пятый — помилование.

К своей трактовке  суверенитета государственной власти Боден делает ряд важных

добавлений  и уточнений.

Например, Суверен издает законы, но не создает право. Боден строго их различает. Он говорил, что Право «несет с собой справедливость, а закон— приказ»

 

Как глубокий политический мыслитель Боден не мог не «оставить вопрос о том,

где коренится, как появляется суверенитет и  способен ли он к отчуждению,

передаче. На первую Часть вопроса ответ таков: «Суверенитет кроется в

совокупности  свободных и разумных существ, составляющих народ»,

вторую часть  поставленного вопроса он отвечает следующим образом: «Эту верховную и постоянную власть над гражданами с правом жизни и смерти народ может передать одному из граждан без всяких ограничений так же, как может это сделать собственник, жела­ющий кого- либо одарить».

Таким гражданином Боден видел монарха. Боден говорил:

Подобно тому, как во Вселенной над всем властвует бог, а на небе — солнце, так и у особей, образующих общность, должен быть один правитель.

Боден — убежденнейший сторонник действительно суверенной  монархической власти. Однако он не отрицает аристократических и демократических форм правления. Аристократические элементы возможны, в частности, когда государь назначает на должности только знатных, лучших, богатых; демократические элементы начинают присутствовать в государственном управлении, если монарх открывает доступ к должностям практически всем свободным и разумным индивидам.

 

     Форма государства

Он отвергает деление форм государства на правильные и неправильные, т.к. оно субективно.Сторонники власти одного человека называют ее "монархия", противники —"тирания". Приверженцы власти меньшинства именуют такую власть

"аристократия", недовольные ею — "олигархия"  и т. д. Между тем, рассуждал

Боден, суть дела только в том, кому принадлежит суверенитет, реальная власть:

одному, немногим или большинству. На том же основании  Боден отрицает

смешанную форму  государства — власть никак не разделить "поровну", какой-то

элемент будет  иметь решающее значение в государстве; кому принадлежит высшая

власть принимать  законы, таково и есть государство  в целом.

Рассматривая  различные формы государства, Боден пишет, что целесообразность и

прочность каждой из них зависит от исторических и  природных особенностей

разных стран  и народов. На севере живут народы храбрые, создавшие сильное

войско; у  южных народов развит ум, поэтому  там процветают науки. На севере

опорой правительства  является сила, в средней полосе — разум и

справедливость, на юге — религия. На государство  влияют также горы, равнины,

плодородие  и бесплодие почвы. Храбрые жители севера и горцы создали

демократию  либо выборную монархию; изнеженные обитатели  юга и равнин легко

подчиняются монархии. Народы востока — ближе  к южным, запада — к северным.

К демократии Боден относился отрицательно: в демократическом государстве

очень много законов и властей, а общее дело в упадке; толпа, народ — "зверь

многоглавый и лишенный рассудка" — не может постановить что-нибудь хорошее,

преследует  богатых, искореняет и изгоняет лучших, избирает худших.

Не одобрял  Боден и аристократию, государство, где власть принадлежит коллегии

знатных: среди  аристократов умных людей мало, в  результате правит глупое

большинство; принятие решений связано с раздорами, с борьбой партий и

группировок; государство недостаточно энергично  подавляет возмущения народа,

вечно восстающего против вельмож. По тем же причинам аристократия немыслима

в большом  государстве.

Наилучшей формой государства Боден считал монархию. Монарх так же

естественно, как бог Вселенной, без помех  повелевает подданными; он обладает

властью по собственному праву (вначале приобретенному силой, затем

передаваемому по праву наследования). "Кроме бога нет никого, более высокого

на земле, чем суверенные монархи. Они поставлены самим богом как его

наместники, дабы править другими.

Суверенный  монарх - наместник Бога на земле, он по рождению призван управлять

другими людьми.

Ж. Боден выделяет при этом следующие монархии:

1. Законная (королевская) +

2. Сеньориальная (основанная на праве завоевания) +

3. Тирания,  обусловленная не методами управления, а незаконной узурпацией

власти тираном. Тиран становится государем насильственным путем, не имея на

престол никаких  законных прав, поэтому тирана, в  свою очередь, можно

низложить и  убить.