Сущность и типология политических конфликтов

Кризис идентичности возникает тогда, когда этнические и социально-структурные различия становятся преградой на пути общенационального объединения и идентификации с определенной политической системой.

Кризис политического участия характеризуется созданием правящей элитой искусственных препятствий включению в активную политическую жизнь групп, заявляющих о своих претензиях на власть, а также обострением проблемы сохранения территориальной целостности, национального единства и стабильности политической системы в условиях быстрого роста политического участия групп с противоречивыми интересами.

Кризис проникновения проявляется в снижении способности государственного управления проводить свои решения в различных областях общественной жизни. Его возникновение связано с расхождением между реальной политикой и провозглашенными правительством целями.

Кризис распределения означает неспособность правящей элиты обеспечить приемлемый для общества рост материального благосостояния и его распределение, позволяющих избежать чрезмерной социальной дифференциации и гарантирующих доступность основных материальных благ всем слоям населения.

Центральная проблема конфликтов - их разрешение (управление конфликтом, контроль над конфликтом, регулирование конфликта).

В своем развитии конфликт проходит несколько стадий:

Обострение противоречий → кризис → усиление напряженности → конфликт.

Этапы формирования конфликта:

1. Участвующие стороны пребывают в состоянии квазигрупп (quasi – лат. – якобы, как будто). Они еще не консолидировались, так как не осознали своих глубинных интересов.
2. Осознание латентных, т.е. скрытых, глубинных интересов. Квазигруппы преобразовываются в фактические группы.
3. Столкновение групп, непременно идентичных.

 Разрешение конфликта является  полным или частичным. Полное разрешение возможно лишь при устранении его коренной причины. При частичном разрешении конфликта чаще изменяется только внешняя его сторона, но при этом сохраняются внутренние побуждения к продолжению конфликта.

В. Парето в начале XX века предложил принцип его разрешения – выбор среди нескольких второстепенных компромиссов для приближения к главному. Из множества возможных коллективных решений следует рассматривать лишь те, которые нельзя улучшить одновременно для всех участников конфликта. Однако на практике модель Парето не нашла применения.

Рассматривая политические конфликты на различных уровнях социальной организации, следует отметить такие крупные явления, как:

а) мировые войны, включающие в себя огромные материальные и людские ресурсы в глобальном масштабе;

б) холодную войну (1945-1990), представляющую собой противостояние   двух   мировых   систем   в   экономической,   военно-политической, идеологической и иных областях. Казалось, что вывод о прекращении холодной войны, сделанный в "Парижской хартии для новой Европы" (1990 г.), прекратит опасное противостояние "Запад -Восток", однако события последних лет показывают, что это противостояние не изживается, а приобретает более искусные, порой завуалированные формы;

в) межгосударственные конфликты, которые могут быть как вооруженными, так и невооруженными. Вооруженные конфликты проявляются в локальных войнах. За последнее 10-летие (80-90 гг.) к таким локальным войнам относятся арабо-израильский вооруженный конфликт, ирано-иракская война, агрессия Ирана против Кувейта, действия советских войск в Афганистане, вооруженный конфликт между Аргентиной и Англией из-за Фолклендских (Мальвинских) островов, высадка американских войск в Гренаде, Панаме. Опасность локальных войн в том, что они могут перерасти в крупномасштабные столкновения.

Невооруженные межгосударственные конфликты проявляются в "таможенных", "финансовых" войнах, неторговых акциях.

г) внутригосударственные конфликты. Они детерминированы следующими причинами:

- стремлением изменить  политический строй, политическую  ориентацию, политический режим. Пример - спор между авторитарно-бюрократическими  режимами и широкими слоями  народных масс;

- сохраняют конфликтный  характер межклассовые отношения  в капиталистических странах. Практика  "социального партнерства" отнюдь не исключает конфликтов на почве труда, межнациональных, профессиональных отношений. В СССР эти конфликты раньше были скрытыми, в России сейчас они приобрели явно открытый характер;

-  межнациональные конфликты. Эти конфликты наиболее остры и болезненны. Субъектом такого конфликта является та или иная этническая общность, он развивается либо между коренными нациями (армяне и азербайджанцы), либо коренной нацией и национальным меньшинством (литовцы и поляки, грузины и осетины).

В развитии межнационального конфликта всегда проявляются две основополагающие тенденции: одна - к размежеванию, другая - к консолидации. Характерной чертой межнациональных конфликтов является их многоаспектность, то, что они затрагивают разные сферы жизнедеятельности противостоящих сторон. Например, затянувшийся конфликт в Нагорном Карабахе включает в себя вопросы о территории автономной области, о ее экономическом развитии, о характере образования в школах и т.д. Но при всей многогранности каждый конфликт имеет главное звено: в Чечне это вопрос политической независимости, в Азербайджане - территориальной идентификации;

-  конфликты непосредственно  политической жизни - от предвыборной борьбы кандидатов, от внутрипарламентской борьбы до гражданской войны между различными группами или классами как выражения непримиримости их экономических, социальных и политических интересов.

Многопартийность как явление внутриполитической жизни не только не исключает, а прямо предполагает возможность конфликтов между политическими партиями. При этом используются не только допустимые парламентской этикой методы, но и такие способы, которые вообще находятся за пределами какой-либо морали;

-  межличностные политические  конфликты. Могут иметь место  между представителями одной  и той же политической партии, ибо социальная база массовых  партий является весьма сложной. Межличностные конфликты могут быть по поводу стремления того или иного деятеля занять тот или иной пост в политической системе, по поводу его позиции в решении спорных проблем (М.Горбачев, Б.Ельцин). Но нередки случаи столкновения политических амбиций, политического бескультурья.

Значение межличностных политических конфликтов резко усиливается, когда они получают отражение в прессе: из межличностных они могут превратиться в межгрупповые, втягивающие в свою орбиту значительные массы людей.

Определенной ступенью в динамике конфликтной ситуации является кризис (греч. - решение, поворотный пункт, исход). Это резкий крутой перелом, тяжелое переходное состояние.

Если конфликты охватывают не одну, а несколько социальных областей, и противоречия, породившие их, слишком глубоки, то общество может столкнуться с явлением, получившим название кризиса.

В ходе развития любого общества бывают моменты, когда происходит резкий рост социальной напряженности, ухудшается состояние экономики, падает уровень доходов населения, возникает недоверие населения к действиям правительства. Возникают многочисленные группы людей, недовольные сложившейся ситуацией и требующие коренных изменений. Подобные ситуации называют кризисными.

По степени охвата различных сфер жизни кризисы делят на: экономические, политические, социальные.

Это деление основано на том, какая сторона жизни общества охвачена кризисом. В случае экономического кризиса происходит спад производства, нарушается финансовая и банковская деятельность внутри страны и во внешнеэкономических отношениях, нарушается баланс между производством и потреблением. Обычными последствиями таких потрясений становятся ухудшение материального благосостояния различных слоев населения, значительный рост безработицы, обострение иных социальных проблем (увеличение числа бездомных, снижение платежеспособности людей, проблемы с выплатой социальных пособий инвалидам, пенсионерам и др.). Как правило, выход из экономической депрессии возможен только при снижении уровня доходов, ограничении социальных пособий. Важной мерой в экономике становится изменение структуры производства. Нерентабельные предприятия закрываются либо перепрофилируются на выпуск более необходимой на рынке продукции, пересматривается соотношение экспорта и импорта.

Политический кризис - обострение противоречий в политической системе, когда становится неизбежной необходимость ее преобразования. Кризисные явления могут выражаться в появлении непримиримых противоречий между ветвями власти, выражении недоверия населения или политических сил властям. На рост кризисных явлений влияет целый ряд проблем, лежащих вне области непосредственно политики: это и экономические трудности, и экологические катастрофы, и напряженность в отношениях между этническими или религиозными группами. Иногда к политическим кризисам может привести и событие, связанное с личной жизнью политика или с криминальными расследованиями. Все это выражает в той или иной мере неудовлетворенность существующим положением дел и показывает, что власти не в состоянии выйти из затруднительной ситуации. Если правительство не может убедить граждан в том, что оно справится с возникшими трудностями, то практически любое ухудшение положение дел в экономике, экологии или иной сфере может послужить началом политического кризиса.

Обычно кризис возникает в результате углубление и обострения конфликтов в обществе. Можно ли назвать любой конфликт потенциально переходящим в кризис? Приведите примеры, когда серьезный конфликт не перерос в кризис.

Наиболее реальный выход из политического кризиса - его урегулирование всеми имеющимися способами. Правительство или иные общественные силы должны максимально учесть потребности друг друга. Практика показывает, что силовое разрешение кризиса может обернуться его углублением и переносом на иные сферы, например, политический кризис может привести к обострению межнациональных отношений, а конфликт между национальными группами может обернуться обострением отношений с соседними государствами. Таким образом, возникает эффект домино, когда провал в одной области автоматически влечет за собой ухудшение в других областях. Для того чтобы избежать распространения кризиса на все сферы жизни общества, необходимо создать систему учета требований разных социальных слоев и групп. Особое значение в этой ситуации имеет удовлетворение материальных потребностей людей.

В качестве примера можно рассказать о кризисе, приведшем к распаду СССР.

В конце 80-х-начале 90-х годов бывший Советский Союз был охвачен обширным кризисом, охватившим экономику, политику, социальную сферу. В чем это выражалось? Рассмотрим отдельные составляющие этого явления. В экономической области происходило следующее:

оказались разрушенными экономические механизмы плановой социалистической экономики в условиях, когда еще не сложились рыночные регуляторы; произошел значительный спад производства;

выросло число экономических правонарушений (уклонение от налогов, усиление "теневой экономики", криминализация ряда отраслей, коррупция в государственных учреждениях);

изменения на рынке труда: вынужденная смена работы многими людьми, рост официально признанной и "скрытой" безработицы;

поляризация доходов, когда их львиная доля была сконцентрирована у относительно небольшой группы населения, а большинство оказалось на грани нищеты;

повышение цен на все виды продуктов;

сохранение монополизма в ряде отраслей экономики, что привело к ценовому произволу на рынке.

Причиной всех этих экономических неурядиц была неэффективность централизованной социалистической экономики, основанной еще в период образования СССР. Попытки преодолеть негативные тенденции, наблюдавшиеся задолго до 80-х годов, делались и ранее. Но все сводилось к косметическим изменениям, а в действительности страна все больше отставала от развитых государств.

На политическом уровне кризис выразился в следующих явлениях:

правовой вакуум, бездействие законов;

создание отдельным и республиками и федеральным правительством актов, противоречащих друг другу;

неспособность власти повлиять на ситуацию;

властные структуры потеряли доверие населения, усилились противоречия между ветвями власти;

усиление экстремизма и политической напряженности. Все это сопровождалось ухудшением морального состояния общества. Все слои населения испытывают дискомфорт от неблагоприятного развития ситуации. Происходит рост миграции. Многие люди оказались в тяжелом психологическом состоянии, так как не были готовы к радикальным реформам.

Стечение всех обстоятельств и проблем привело к кризису социальному, глубоко поразившему все общество. Социальный кризис выражался в:

неспособности властных структур отразить потребности общества;

формировании новой системы ценностей и приоритетов, весьма далеких от официальных;

потере многими гражданами чувства принадлежности к определенному социальному слою (многие люди вынуждены были сменить место работы и жительства, изменился их уровень благосостояния);

граждане утратили прежний уровень комфортности и уверенности в будущем.

Советское общество оказалось неспособным пережить кризисную ситуацию, в результате выход оказался возможным лишь на пути разрушения сложившейся системы.

 

3. Политические конфликты и проблемы политического сотрудничества  в современном казахстанском обществе.