СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Сущность государства — это
главное в государстве как
социальном явлении: то кому принадлежит
государственная власть в обществе
и, следовательно, чьи волю и интересы
эта власть выражает.
В свете характеристики главного в
содержании деятельности государств прошлого
и современности, сущность
государства как социального института
проявляется в устойчивой общей направленности
его деятельности, связанной с обеспечением
им как общесоциальных, так и узкогрупповых
(в том числе классовых) интересов.
Сущность государства проявляется
в его функциях, в той служебной
роли государства в обществе, качественная
определенность которой характеризуется
устойчивым осуществлением, обеспечением
им преимущественно узкогрупповых
(в том числе классовых) либо общесоциальных
интересов. История показывает, что государство
в своей деятельности всегда в определенной
мере сочетает (координирует, консолидирует)
эти интересы для сохранения целостности
единства общества (без наемных работников
нет капиталистов, без крестьян — феодалов,
без рабов — рабовладельцев, без общинников
и их труда — чиновничьего аппарата восточного
государства).Но мера сочетания этих интересов
государством исторически неоднозначна.
Иными словами, сущность государства двуедина
(служение узкоклассовым, групповым и
общесоциальным интересам) и исторически
изменчива в плане соотношения ее сторон.
Так, в рабовладельческом, феодальном
обществе преобладает классовая сторона
сущности государства (интересы господствующего
класса— превыше всего). Это же характерно
и для раннебуржуазного государства, раннекапиталистического
общества. Но с изменением этого общества
меняется и его государство в направлении
усиления общесоциальной стороны его
сущности. Это можно проследить, приняв,
например, за исходную точку момент зарождения
противостояния таких общественных сил
как буржуазия и пролетариат в период
формирования так называемого "дикого"
капитализма (середина XIX в.). С этим периодом
связано правильное понимание сущности
государства как орудия классовой борьбы,
машины для подавления классовых противников,
поддержания господства одного класса
над другим. Однако последовавшие затем
такие события всемирно-исторического
значения как Октябрьская революция 1917
г. в России, Великий кризис и Великая депрессия
конца 20-х гг., нанесли вначале политический,
а затем экономический удар по капитализму
и поставили вопрос о его дальнейшей судьбе.
Государство, правящая экономическая
и политическая элиты вынуждены были по-новому
подойти к решению проблемы стабилизации
общества и конституционного строя. Это
выразилось, прежде всего, в усилении социальной
защищенности личности, в социальной ориентированности
государства. Гуманистическому обновлению
капитализма способствовал и разгром
фашизма как проявления наиболее реакционных
и агрессивных сил монополистического
капитала. После этого в развитых западных
демократиях государство постепенно становилось
средством снятия, преодоления общественных
противоречий не путем насилия и подавления,
а через достижение общественного компромисса,
консенсуса, хотя сам по себе механизм
государства по поддержанию общественного
порядка мало в чем претерпел изменения.
В деятельности же государства все в большей
степени стали оптимально сочетаться
классовые и общесоциальные цели и функции.
Сущность современного социального
, демократического, правового государства
состоит в том, что оно является орудием
достижения в социально неоднородном
обществе социального компромисса и согласия.
Функции государства:
Функции государства представляют
собой направления деятельности
государства, соответствующие главным
задачам определенного исторического
этапа, проявляющие его сущность
и дающие ему тем самым определенную
социально-политическую характеристику.
Функциями государства являются
только основные направления его
деятельности, выражающие сущность и
социальное назначение, цели и задачи
государства по управлению обществом
в присущих ему формах и присущими
ему методами.
По мнению А. Денисова, термин
«функция государства» в теории государства
применяется для характеристики:
содержания многообразной
деятельности государства;
правовой формы деятельности
органов государства, например, законодательной
(функция законодательствования), исполнительной
(функция управления) или судебной деятельности
(функция правосудия);
полномочий (компетенции) отдельных
органов государства.
Внешние и внутренние функции
государства классифицируются исходя
из характера и специфики тех
отношений, на которые они воздействуют.
Таким образом, функции государства
можно классифицировать по основным
сферам общественной жизни. Каждое государство,
независимо от условий, в которых
протекает его деятельность, осуществляет
собственно-политические, экономические
и идеологические функции.
Поскольку главные задачи
государства, обусловленные экономической
основой и социальной структурой
общества, не зависят от субъективного
усмотрения государственной власти,
постольку и основные направления
деятельности государства носят
постоянный, объективный характер.
Основное направление деятельности
государства осуществляется в течение
всего исторического периода, в
условиях которого решается данная главная
задача. Следовательно, значение понятия
«функция государства» состоит в
том, что, охватывая узловое, кардинальное
направление осуществления государственной
власти, эта категория, прежде всего,
служит выявлению социальной роли государства.
В связи с тем, что эта роль
проявляется как во внутренних, так
и в международных отношениях,
основные функции государства делятся
на внутренние и внешние. Первые показывают,
какова роль государства в жизни данного
общества, вторые - какова его роль во взаимоотношениях
с другими государствами.
Можно выделить следующие наиболее
существенные признаки функций государства:
1. Функция государства
- это не любое, а именно основное,
главное направление его деятельности,
без которого государство на
данном историческом этапе либо
на протяжении всего своего
существования обойтись не может.
Это устойчивая, сложившаяся предметная
деятельность государства в той
или иной сфере: в экономике,
политике, охране природы и др.
2. В функциях предметно
выражается самое глубинное и
устойчивое в государстве - его
сущность. Поэтому через функции
можно познать сущность государства,
его многосторонние связи с
обществом.
3. Выполняя свои функции,
государство тем самым решает
стоящие перед ним задачи по
управлению обществом, а его
деятельность приобретает практическую
направленность.
4. Функции государства
- понятие управленческое. Они конкретизируют
цели государственного управления
на каждом историческом этапе развития
общества.
5. Реализуются функции
в определенных (преимущественно
правовых) формах и особыми, характерными
для государственной власти, методами.