Становление и развитие политологических учений

Становление и развитие политологических учений отражает борьбу за политическую власть между различными социальными  группами, классами, нациями. На всех этапах развития политоло гии шел процесс  накопления, развития, аккумуляции  знаний о по литике и политических явлениях. В основе зарождающейся  поли тологии лежали господствовавшие во II —I тыс. до н.э. религиоз но-мифические представления о власти и политическом порядке как о божественном предназначении. Правовые и политические учения стран  Древнего Востока (Индии, Китая, Персии) и Древ него Запада (Греции, Рима) рассматривали  императоров, царей, жрецов и других представителей власти как потомков или намес тников богов, наделяли их божественными чертами.

К основным источникам древневосточной  политической мыс ли относятся мифология, Пятикнижие Моисея и другие произве  дения Ветхозаветной части Библии, Законы Хаммурапи — древ невавилонский  политико-правовой памятник XVIII в. до н.э., уче ние персидского мыслителя VIII в. до и. э. Заратустры (Зороас- тра), учение древнекитайского мыслителя Конфуция.

Первые политические категории  и понятия, появившись в философско-этической  форме, заложили фундамент собственно теоретического обоснования государства  и политики. В произве дениях Конфуция ("Суждения и беседы"), Платона ("Государ ство", "Политик"), Аристотеля ("Политика", "Этика") политичес кая наука понималась как учение о высшем благе человека и госу дарства, о лучшем государственном  устройстве.

Взгляды Конфуция (ок. 551 —479 до н.э.) изложены в книге "Лунь юй" ("Беседы и высказывания"), составленной его учени ками. Конфуций развивал патриархально-патерналистскую кон  цепцию государства. Государство трактуется им как большая се мья. Власть императора ("сына неба") уподобляется власти отца, а отношения правящих и подданных  — семейным отношениям, где младшие  зависят от старших. Социально-политическая иерар хия строится на принципе неравенства  людей.

Конфуций высоко ценил  благо гражданского мира, отвер гал  бунты и борьбу за власть, был  сторонником ненасильствен ных  методов правления, призывал правителей, чиновников и подданных строить свои взаимоотношения на началах добродете ли. В целом добродетель в трактовке Конфуция — это обшир ный комплекс этико-правовых норм и принципов, куда входят правила ритуала (ли), человеколюбия (жэнь), заботы о людях (шу), долга (и) и т. д. Эта нормативная целостность, ТРкоторую входят все основные формы социально-политического регулиро вания того времени, за исключением норм позитивного закона (фа), представляет собой единство моральных и правовых явле ний.

Для Конфуция и его последователей характерно скорее примиренческое и  компромиссное, нежели критическое  отноше ние к существующим порядкам. Вместе с тем присущее конфуцианству требование соблюдения в государственном управ лении принципов добродетели выгодно отличает это учение и от типичной для политической истории Китая практики деспотического правления, и от теоретических концепций, оправды вавших деспотическое насилие и отвергавших моральные сдержки в политике.

Учение Конфуция об искусстве  управления обществом — бо гатейшая традиция. Свое право на управление чиновники долж ны доказать высокой  моралью, знаниями, заботой о подданных, их достатке и воспитании. Мудрый руководитель должен хорошо знать, что любят (богатство, престиж) и что ненавидят (бедность и презрение) люди; дельный чиновник должен уметь все видеть, все слышать, осторожно высказывать свое мнение, избегать рискован ного и опасного действия. "Одно-единственное слово  может сви детельствовать об уме или глупости человека, особенно правителя, истинность и уместность которого может подчас решить судьбу государства". Современные страны, в которых сохраняются и раз виваются конфуцианские традиции, добиваются поразительных успехов.

Основными политологическими  произведениями Платона (427 — 347 до н.э.) являются трактаты "Государство", "Законы", диалог "Политик".

Политика, по Платону, есть царское  искусство, требующее зна ния  и умения управлять людьми. Политика возникает тогда, ког да в обществе появляется необходимость регулирования  взаимо отношений между

людьми. С одной стороны, политика — это "еди ное знание" о том, как нужно управлять  обществом, с другой — это "искусство  управления всеми людьми". Целью  политики яв ляется "забота... о целом  человеческом обществе"', "благо  всего государства". В отличие  от богов, которые управляют людьми, непосредственно руководствуясь божественной справедливостью, политики — люди, и поэтому несовершенны. Лишь немногие из бранные, души которых постигли божественную истину, знают, как правильно руководить людьми, и могут хорошо управлять  обще ством.

Отрицательные формы политического  устройства могут по стоянно переходить друг в друга, оставаясь несовершенными и несправедливыми. Чтобы прекратить кругооборот форм правления, необходимо утвердить на земле "идеальное государство", основанное на божественной справедливости. Высшая цель "идеального государства" заключается в том, чтобы наилучшим образом подготовить души людей к блаженству в небесном мире.

По мнению Платона, идеальное  государство должно состоять из трех обособленных сословий: мудрецов-философов, являющих ся одновременно правителями; стражей-воинов, призванных ох ранять государство от внутренних и внешних  врагов; народа, т. е. ремесленников, крестьян, земледельцев, которые подчинялись  двум другим сословиям.

В конце жизни Платон значительно  пересмотрел многие по ложения своего учения. В диалоге "Законы" он изображает "вто рой по достоинству" государственный  строй, где уже допускаются частная собственность, деньги, семья у всех сословий. Однако здесь значительно возрастает контролирующая роль государства, строжайше регламентирующего все общественные отношения. Форма политического устройства такого государства — аристократическая республика.

Платон в "Законах" различает  два вида государственного устройства: первый — где над всем стоят  правители, второй — где и правителям предписаны законы. Причем речь при  этом идет о справедливых законах  — "определениях разума", установлен ных ради общего блага государства  в целом, а не блага какой-то ограниченной группы, захватившей власть.

О значении правовых законов  для нормального развития го сударства  и ограничения произвола правителей Платон писал так: "Я вижу близко гибель того государства, где закон  не имеет силы и находится под  чьей-либо властью. Там же, где закон  — влады ка над правителями, а  они —

его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие  только могут даровать государ ствам  боги".

На страже законов стоит  правосудие. Всякое государство перестает  быть государством, если суды в нем  не устроены надле жащим образом.

Идеальное государство как  правление лучших и благород ных  — аристократическое государственное  устройство. Такой луч ший (по Платону) тип государственного устройства можно  на звать двояко: если среди правителей выделится кто-нибудь один, то правление  будет царской властью, если несколько  — то арис тократическим.

Дальнейшее развитие политическая мысль античности полу чает в сочинениях Аристотеля (384 — 322 до н.э.). Он подверг  критике учение Платона о совершенном  государстве, не выдви нул на первое место "абсолютно наилучшую" форму  государства, а предпочел говорить о таком политическом устройстве, которое может иметь у себя большинство государств. Считая, что  предла гаемая Платоном общность имущества, жен и детей приведет к уничтожению  государства, Аристотель был убежденным защит ником нрав индивида, частной  собственности и моногамной се мьи.

Аристотель, опираясь на результаты платоновской политичес кой философии, первый выделил специальное научное  изучение определенной области общественных отношений в самостоятель ную  науку о политике.

Согласно Аристотелю люди могут жить только в обществе, в  условиях политической системы, поскольку "человек по природе своей есть существо политическое". Чтобы правильно  устроить общественную жизнь, люди нуждаются  в политике. С одной сто роны, политика является наукой, знанием  о том, как наилучшим образом  организовать совместную жизнь людей  в государстве, с другой — она  представляет собой умение, искусство  государственного управления.

Сущность политики раскрывается через ее цель, которая, по мнению Аристотеля, заключается в том, чтобы придать  гражданам высокие нравственные качества, сделать их людьми, поступающи ми справедливо. Другими словами, цель политики — справедли вое, т. е. общее, благо. Достичь данной цели нелегко. Политик должен учитывать, что люди обладают не только добродетелями, но и пороками. Поэтому задачами политики является не воспита ние добродетелей нравственно совершенных людей, а воспитание добродетелей граждан. Добродетель гражданина состоит  в уме нии исполнять свой гражданский  долг и в способности повино ваться властям и законам. Поэтому политик  должен искать наи лучшего, т. е. наиболее отвечающего указанной цели, государствен ного устройства.

Государство — продукт  естественного развития, но и одно временно высшая форма общения. Человек  по природе своей есть существо политическое, и в государстве (политическом общении) завершается генезис этой политической природы челове ка.

В зависимости от целей, которые  ставят правители государ ства, Аристотель различает правильные и неправильные государ ственные устройства. Правильным он считал такой государствен ный  строй, при котором преследуется общее благо, независимо от того, правит ли один, немногие или многие. При  неправильном строе преследуются частные  цели правителей. К правильным он относил  монархию (правление одного), аристократию (правление немногих), политию (правление  многих). Столько же у него не правильных государственных форм — тирания, олигархия, демок ратия, — которые  развиваются из соответствующих  правильных форм, когда цель общего блага подменяется частными целями од ного, нескольких или многих правителей.

Среди правильных форм государства  наилучшей Аристотель считает политию, которая встречается крайне "редко  и у немно гих". В частности, обсуждая возможность установления политии в современной ему  Греции, он пришел к выводу, что такая  возмож ность невелика. В политии  правит большинство в интересах  об щей пользы. Полития — "средняя" форма государства, и "сред ний" элемент здесь доминирует во всем: в нравах — умеренность, в имуществе  — средний достаток, во властвовании — средний слой. "Государство, состоящее из средних людей, будет  иметь и наилуч ший государственный  строй".

Среди неправильных форм государства  Аристотель отдает предпочтение демократии, считая ее наиболее сносной.

Отступление закона от права  означало бы, согласно Аристо телю, отход  от политических форм к деспотическому насилию, вырождение закона в средство деспотизма. "Не может быть де лом  закона, — подчеркивал он, — властвование не только по праву, но и вопреки  праву: стремление же к насильственному  под чинению, конечно, противоречит идее права".

Главное в государстве  — гражданин, т. е. тот, кто участвует  в суде и управлении, несет военную  службу и выполняет жречес кие  функции.-

Аристотель игнорировал  наличие во. многих госу дарствах своей  эпохи социального неравенства  и рабства, а ведь рабы заведомо исключались  из политической общности, хотя и составляли значительную часть населения.

Аристотель предпринял гигантское по масштабам исследова ние "конституции" — политического устройства 158 государств (из них сохранилось только одно — "Афинская полития").

История древнеримской политической мысли охватывает пе риод с VIII в. до н.э. по I в. н.э. В своих теоретических  постро ениях римские авторы опирались  на политико-правовые идеи греческих мыслителей, их представления об идеальном государствен ном устройстве.

Среди произведений мыслителей Древнего Рима, где развива ются оригинальные идеи политики, выделяются поэма "О приро де вещей" Кара и работы "О государстве" и "О  законах" Цицеро на.

Тит Лукреций Кар (99 — 55 до н.э.) воспринял и развил об щефилософские  воззрения Демокрита и Эпикура: представления Демокрита о прогрессивном  развитии людей от первоначального  естественного состояния до создания упорядоченной политичес кой  жизни государства и законов  и мысль Эпикура о договорном характере государства и права.

Марк Туллий Цицерон (106 — 43 до н.э.) известен своими положениями  о правовом характере государства, о справедливос ти и истинном законе, о естественном праве. Цицерон придал уче нию греческих стоиков  о естественном праве ту форму, в  которой оно "работало" в Западной Европе вплоть до XIX в. В работе "О  государстве" Цицерон утверждает, что существует высший закон природы, источником которого являются в равной степени божественное начало и рациональная, социальная природа лю дей. Естественное право (высший, истинный закон) — это  спра ведливый разум, который соответствует  природе, распространяет ся на всех людей, призывает к исполнению долга; ограничивать его действие не дозволено, отменить его невозможно. Истинный закон один и тот же везде и всегда, действителен для всех народов и во все времена. Именно у Цицерона стоическую доктрину есте ственного права восприняли римские юристы и отцы церкви. Он различает три простые формы правления: царскую власть, власть оптиматов (аристократию) и народную власть (демократию), под черкивая, что "благоволением своим нас привлекают к себе цари, мудростью — оптиматы, свободой — народы". Перечисленные до стоинства, по его мнению, должны быть представлены в смешанной форме государства, которую он вслед за Аристотелем и Полибием считал наилучшей.

Значительным достижением  древнеримской мысли было со здание юриспруденции как самостоятельной  науки. Римские юри сты тщательно  разработали обширный комплекс политико-право  вой проблематики в области и  общей теории государства и права, и отдельных юридических дисциплин (гражданского права, госу дарственного и административного права, уголовного права, меж дународного права). Представление  греческих стоиков о свобод ном  индивиде было использовано Цицероном  и римскими юрис тами при создании концепции юридического лица (правовой лич ности, персоны).