Средства борьбы с политическим терроризмом

 

 Введение………………………………………………………………… 3

1. Понятие, сущность и типы политического терроризма……………. 4

2. Причины терроризма…………………………………………………. 7

3. Средства борьбы с политическим терроризмом……………………. 9

Заключение……………………………………………………………… 11

Список литературы……………………………………………………… 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился ныне в одну из самых острых и злободневных проблем глобальной значимости. Проявление терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможно воссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами. Террористические акты привели к необходимости создания международной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций, терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных, национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвами которого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения к конфликту. Масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками, подтверждает актуальность выбранной темы.

Терроризм — как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим их практическим применением.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, сущность  и типы политического терроризма.

Терроризм — это одна из форм организованного насилия. Насилие здесь — угроза или использование силы для причинения физического ущерба отдельному лицу или группе лиц. Террористы — это, как правило, хорошо организованная группа людей, ставящих пред собой достижение каких-либо политических или иных целей.

Политический терроризм — это использование силы в политических целях, специфическая форма политического насилия. Терроризм сочетает высокий уровень политической мотивации с низким уровнем участия масс. В осуществлении теракта участвует небольшая группа людей, оторванная от масс (это отличает терроризм от национально-освободительного движения, революции и других массовых политических, движений). Террористические акции, как правило, направлены против гражданского населения. Для террористов характерно отрицание понятия «невиновность», концепция террористической борьбы подразумевает тотальную виновность всех, уже в силу их принадлежности к тому или иному обществу, той или иной национальности, религии и т.д.

Террористическая акция, помимо причинения непосредственного ущерба жертве, рассчитана на определенный эффект: посеять страх, создать угрозу широкому кругу лиц и т.д. (и, как правило, это основная цель теракта). Например: взрывы жилых домов в Москве и других городах России в 1999 году вызвали чувство дискомфорта, тревоги у огромного числа россиян.

При совершении террористической акции существует разрыв между непосредственной жертвой насилия и группой, являющейся объектом воздействия, целью насилия. В террористической акции, как правило, жертвами преступления становятся совершенно случайные люди. Важен эффект воздействия данной акции на власти, от которых зависит принятие того или иного решения, а также на определенные слои населения, которые своей реакцией могут способствовать принятию нужного террористам решения.

В настоящее время существует множество разновидностей политического терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.

1. Внутригосударственный  терроризм представляет собой  деятельность специально организованных  террористических групп или террористов-одиночек, акции которых направлены на  достижение различных политических  целей в пределах одного государства.

Как отмечается в правовой литературе, к государственному террору чаще прибегают нестабильные режимы с низким уровнем легитимности власти, которые не могут поддерживать устойчивость системы экономическими и политическими методами. Политический террор Россия познала еще во времена «Народной воли», участники которой широко пользовались террористическими методами для борьбы с ненавистным правительством (эта организация подготовила 7 покушений на Александра II).

2) Международный терроризм  приобрел невиданные, глобальные  масштабы. Международный терроризм  расшатывает государственные и  политические устои, наносит огромный  материальный ущерб, уничтожает  памятники культуры, подрывает международные  отношения. Как и любая другая  форма террора, международный терроризм  проявляется в беспорядочном  насилии, обычно направленном против  людей без разбора для создания  в массах идеи, что цель оправдывает  средства: чем ужаснее преступление, тем лучше с точки зрения  террористов.

Разновидностями международного являются транснациональный и международный терроризм. Первый представляет собой различные акции негосударственных террористических организаций в других государствах. Однако, они осуществляются самостоятельно и не нацелены на изменение международных отношений. Второй проявляется в действиях международной организованной преступности, участники которой могут быть далеки от каких-либо политических целей, а их акции могут быть направлены против конкурирующих преступных организаций в другой стране

П.А.Сельцовский, анализируя формы терроризма в современных условиях, выделяет, исходя из объекта террористических акций, террор селективный и террор слепой.

Селективный террор направлен против конкретного лица или группы лиц, с устранением которых связываются определенные планы. Это может быть также какой-то сугубо конкретный производственный или иной объект, который необходимо ликвидировать.

Но террористический акт может совершаться, так сказать, вслепую (отсюда название) против политически индифферентной и вообще случайной, в этом смысле безличной, группы людей.

Террористами при этом, как правило, преследуются две цели: заявить обществу о существовании (или появлении) террористической группы; дестабилизировать политическую обстановку в стране.

Слепой террор — это изобретение «гуманного и прогрессивного XX века», в то время как селективный террор имеет многовековую историю. Еще в 1962 г. в Англии была издана книга Г. Уальда «Политическое убийство», в которой автор описывает историю и технологию 269 убийств наиболее известных политических деятелей, начиная с древнейших времен. Все эти убийства носили селективный (избирательный) характер и несмотря на различие эпох и стран были сходны между собой в интенциональном плане: они были однозначно ориентированы на физическое уничтожение конкретных лиц, с устранением которых связывались те или иные политические расчеты и надежды. С момента издания этой книги мартиролог жертв селективного террора значительно увеличился.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Причины терроризма.  

Международные организации и ученые-террологи постоянно уделяют внимание проблеме причин терроризма.

Так, Организацией Объединенных Наций в резолюции 40/61 отмечалось, что коренные причины терроризма и актов насилия проистекают «из нищеты, безысходности, бед и отчаяния …, побуждающих некоторых людей жертвовать человеческими жизнями, включая и свои собственные, в стремлении добиться радикальных перемен». То же отмечалось и на VIII Международном конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с преступниками (Гавана, 1990 г.): такими криминогенными факторами являются: бедность, безработица, неграмотность, нехватка доступного жилья, несовершенство системы образования и подготовки кадров, отсутствие жизненных перспектив (на что в России в мае 1995 г. указывал каждый четвертый из опрошенных ВЦИОМом), отчуждение и маргинализация населения, обострение социального неравенства, ослабление семейных и социальных связей, недостатки воспитания, негативные последствия миграции, разрушение культурной самобытности, нехватка объектов культурно-бытового назначения, а также распространение средствами массовой информации идей и взглядов, ведущих к росту насилия, неравенства и нетерпимости.

Аналогичные формулировки даются и в последующих конвенциях ООН, например в п. 26 резолюции Организации Объединённых Наций от 1996 года «О мерах борьбы с международным терроризмом».

Но если вспомнить террористов из общеизвестных группировок: «Красные бригады», «Фракция Красной армии» и др., то большинство из них принадлежали к обеспеченным слоям населения. Как указывает известный терролог И. Александер, среди террористов также можно встретить и представителя из «богатой семьи среднего или высшего класса с определенным социальным престижем». В то же время, по свидетельству бельгийской газеты «Суар», «… террористы рекрутируют своих сторонников в одних и тех же слоях — среди отверженных, маргинальных, забытых и низших общественных слоёв». Таким образом, можно сказать, что прямой зависимости терроризма от нищеты не наблюдается, то же самое касается и богатства.

Дж. Поуст выделяет две основные причины террористической деятельности:

• Подрыв или свержение своего правительства — западногерманская «Фракция Красной армии» (РАФ) и итальянские «Красные бригады» (БР).

• Национальное самоутверждение — бакская «ЭТА», Армянская секретная армия за освобождение Армении (АСАЛА).

Мнений по поводу истоков терроризма немало, но следует согласиться с М.П.Киреевым, что предпосылкой современного терроризма в первую очередь служат кризисные явления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Средства борьбы  с политическим терроризмом. 

Борьба с политическим терроризмом эффективна в тех случаях, когда аппарат подавления действует адресно и персонально. Выявить террориста в толпе прохожих, среди пассажиров поездов, самолетов и т.п. — значит «прочитать» его намерения. Определение намерений является кричащей проблемой в системе авиаперевозок, перевозок пассажиров наземным, водным транспортом, при допуске зрителей на стадионы, в театры и т.п.

Для борьбы с политическим терроризмом необходимы правовые основы, которые позволяют определить цели контртеррора и задачи, которые необходимо решить специалистам различных областей знаний, в частности специалистам в области аналитической химии, для достижения целей контртеррора.

Главными принципами борьбы с терроризмом признаются: законность, приоритет мер предупреждения терроризма, неотвратимость наказания виновных, приоритет защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате террористической акции, минимальные уступки террористу, единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций и некоторые другие (6).

На наш взгляд, законодательное закрепление принципов борьбы с терроризмом является очень важным, поскольку именно этот вид преступления может спровоцировать применение излишне жестоких государственных мер, отступление от законности, способное подорвать доверие к государству, т.е. вызвать эффект противоположный ожидаемому.

Существенным условием, которое могло бы препятствовать росту терроризма и способствовать более успешной борьбе с ним, – это приведение национального законодательства в соответствие с международными стандартами, разумеется, с учетом российских особенностей терроризма.

Для решения проблемы антитеррористической деятельности во всем мире были приняты такие международные акты, как: Конвенция о создании международного уголовного трибунала для привлечения террористов к ответственности (принял Совет Лиги Наций в 1937 г.), Конвенция о предупреждении и наказании терроризма (Организация Американских Государств, 1971 г.), Конвенция о физической защите ядерного материала МАГАТЭ, 1980 г.), Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (ИКАО, 1990 г.), Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма (Генеральная Ассамблея ООН, 1994 г.).

Освещая вопрос борьбы с терроризмом, нельзя не обратить внимание на такую актуальную проблему, как финансирование террористической деятельности со стороны частных лиц, кредитных организаций и даже государств. О какой же борьбе (тем более успешной) может идти речь до того, как будут ограничены финансовые потоки, питающие террористическую деятельность?

Поэтому важным шагом вперед в этой сфере является принятие 9 декабря 1999 г. на очередном заседании Генеральной Ассамблеи ООН Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма. Так, одной из основных мер по ликвидации международного терроризма признана борьба с его финансированием.

Главные направления предупреждения терроризма должны включать:

1. прогнозирование террористической  активности с определением ее  возможных субъектов;

2. воздействие на основные  явления и процессы в обществе, способствующие росту терроризма;

3. пресечение совершающихся  террористических актов в отношении  государственных и общественных  деятелей, задержание виновных и  предание их суду, причем крайне  важно наказание не только  рядовых исполнителей и пособников, но и организаторов, и вдохновителей  террора, а также тех, кто занимается  финансированием террористической  деятельности;

4. предупреждение и пресечение  сходных с терроризмом преступлений (захват заложников, геноцид, диверсия  и др.);