Сотрудничество Забайкальского края с Монголией

М.В.Кравцов

Сотрудничество Забайкальского края с Монголией

Забайкальский край имеет давние прочные двусторонние связи с двумя сопредельными регионами Монголии: Восточным и Хэнтийским аймаками. Приграничное сотрудничество с ними осуществляется в таких направлениях как внешняя торговля, сельское хозяйство, охрана окружающей среды, туризм, наука и образование, культура и здравоохранение. Перспективные направления сотрудничества в горнорудной промышленности сдерживаются по причине невысокого потенциала региональных бизнес-сообществ.

В целом потенциал приграничного  сотрудничества используется не в полной мере из-за слабо развитой инфраструктуры для целей приграничного сотрудничества, несовершенства законодательных и  нормативных актов, регулирующих внешнеэкономические отношения¹.

В 2009 году приграничное сотрудничество Забайкальского края с Монголией получило новый импульс для ускоренного развития. Знаковый характер имело совещание с участием  Президента Российской Федерации Д.А.Медведева «О приграничном сотрудничестве с Китаем и Монголией и задачах развития восточных регионов Российской Федерации» 21 мая 2009 года в г. Хабаровске.

В целях активизации внешнеэкономических  связей в сфере сельского хозяйства  на федеральном уровне решается вопрос об увеличении квоты на импорт мяса и мясной продукции из Монголии для переработки на предприятиях Забайкальского края. Достигнута договоренность о взаимодействии ветеринарных служб двух регионов о поддержании устойчивой благополучной эпизоотической обстановки. Разработан план совместной работы высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственных отраслей. Согласован график проведения стажировок монгольских специалистов на сельскохозяйственных предприятиях Забайкальского края.

22 января в г. Иркутске состоялась двусторонняя встреча министров сельского хозяйства Монголии, Иркутской области, Республики Бурятия, Забайкальского края, в ходе которой обсуждались вопросы сотрудничества в сфере агропромышленного комплекса. В ходе встречи достигнута договоренность о поставках в Монголию семян зерновых культур, биопродукции (семени) выдающихся быков-производителей и племенных лошадей.

9-13 июня в г. Чите прошел VI Сибирско-Дальневосточная выставка племенных овец и коз, конноспортивные соревнования зоны Восточной Сибири и Дальнего Востока. Для участия в мероприятиях приглашались представители администраций Восточного и Хэнтийского аймаков Монголии, а также Народного Правительства г. Чжаланьтунь (АРВМ, КНР). Членам делегаций была предоставлена возможность осмотреть лучших племенных животных, представленных на вставке ведущими племенными хозяйствами Сибири и Дальнего Востока, ознакомиться с технологией искусственного осеменения животных, применяемой специалистами ФГУП «Читинское» по племенной работе, а также современным оборудованием, используемым на данном предприятии.

В целях выполнения поручений Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Правительства Российской Федерации об увеличении квот высшим учебным заведениям на обучение монгольских студентов и по открытию филиалов высших учебных заведений на территории Монголии с преподаванием русского языка, Правительством Забайкальского края прорабатывается вопрос о ежегодном выделении со стороны компетентных органов Российской Федерации десяти бюджетных мест для обучения граждан Монголии по программам высшего профессионального образования в ГОУ ВПО «Читинский государственный университет», трех бюджетных мест в ГОУ ВПО «Читинская государственная медицинская академия» (Росздрав РФ) и трех бюджетных мест в Забайкальском аграрном институте – филиале ФГОУ ВПО «Иркутской государственной сельскохозяйственной академии».

4-5 июня 2009 года состоялся визит  Губернатора Забайкальского края  Р.Ф.Гениатулина в Восточный аймак  Монголии. Визит осуществлен в  рамках празднования 70-летия победы на реке Халхин-Гол. В состав делегации также вошли первый заместитель Председателя Законодательного Собрания Забайкальского края, министры международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма, культуры, сельского хозяйства и продовольствия, начальник Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, главы администраций приграничных муниципальных районов, представители Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», региональных средств массовой информации, артисты ансамбля русских народных инструментов имени Н.Будашкина.

В рамках визита прошли переговоры с руководством Восточного аймака, на которых обсуждались вопросы сотрудничества в сфере сельского хозяйства, в частности организации экспортных поставок в Монголию продовольственной пшеницы, тракторов, сельскохозяйственных машин, ветеринарных препаратов, взаимодействия в области племенного животноводства. Рассматривался вопрос восстановления мясокомбината в городе Чойбалсан при участии российских инвесторов.

Российские предприятия выразили намерение участвовать в реализации проектов в сфере энергетики, строительства автомобильных дорог в Восточном аймаке Монголии.

В рамках сотрудничества в области  образования стороны договорились продолжить работу по обучению граждан Монголии в вузах города Читы. Участники переговоров особо подчеркнули необходимость развивать взаимодействие в сфере культурного обмена, проводить совместные фестивали, взаимные гастроли творческих коллективов двух приграничных регионов, организовать обмен в музейной деятельности.

Монгольская сторона выразила заинтересованность в проведении работ по реконструкции железнодорожной ветки Соловьевск – Баянтумэн и восстановлении регулярного железнодорожного пассажирского сообщения на данном направлении.

Российская сторона вынесла на обсуждение проблему взаимодействия в сфере экологии и акцентировала внимание на необходимости создания механизмов охраны трансграничных водных объектов и их водосборных бассейнов. Монгольской стороне предложено рассмотреть возможность разработки проекта трехстороннего российско-монгольско-китайского соглашения по данному вопросу. 

По итогам переговоров  подписаны Соглашение между Правительством Забайкальского края Российской Федерации и Администрацией Восточного аймака Монголии о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве от 5 июня 2009 года,  План совместных действий по торгово-экономическому и гуманитарному сотрудничеству между Забайкальским краем Российской Федерации и Восточным аймаком Монголии на 2009 – 2010 годы, а также План совместных действий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Главного Управления МЧС России по Забайкальскому краю и Государственного агентства по чрезвычайным ситуациям Монголии на 2009 год.

В рамках празднования 70-летия победы на реке Халхин-Гол 4 июня состоялось торжественное возложение венков к памятнику советских летчиков, погибших  в Монголии. В данном мероприятии от имени руководства Забайкальского края и Восточного аймака участие приняли монгольские ветераны, представители общественности, ученики школ  
г. Чойбалсан. В тот же день в спортивном комплексе г. Чойбалсан прошел концерт ансамбля русских народных инструментов им. Н.Будашкина, посвященный празднованию 70-летия победы на Халхин-Голе.

Официальная делегация Забайкальского края посетила детский сад и одну из школ г. Чойбалсан, где преподается русский язык. Этим учреждениям переданы подарки – оборудование для оснащения учебных классов. Кроме того, школам аймака и публичной библиотеке г. Чойбалсан передано более 1500 комплектов учебников и книг на русском языке, научная, энциклопедическая, художественная и учебная литература.

В рамках празднования 70-летия  победы на реке Халхин-Гол учебным  заведениям Восточного аймака вручены книга военного журналиста Николая Бубнова «Осколки памяти», первая глава которой посвящена Халхин-Голу и книги из серии «Библиотека «Энциклопедии Забайкалья» «Забайкальцы воины-интернационалисты и миротворцы. Участники локальных войн и конфликтов 1929 – 2008 годов». В музей города Чойбалсан передана картина забайкальского художника Л.Рыжова, посвященная событиям на реке Халхин-Гол.

На мероприятиях, проводимых в г. Чойбалсан, присутствовали губернаторы  граничащих с Забайкальским краем Хэнтийского и Сухэбатарского аймаков. В ходе рабочих встреч с руководителями указанных аймаков прорабатывался вопрос о подписании соглашений о сотрудничестве и организации совместных визитов в ближайшей перспективе.

28 августа-02 сентября г. Чойбалсан Восточного аймака Монголии посетила делегация Забайкальского края во главе с министром трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края В.П.Буяновым для участия в мероприятиях, посвященных 70-летию победы на реке Халхин-Гол. В ходе визита состоялось посещение мест боев, возложение венков к памятникам и мемориальным комплексам на местах боев; участие в торжественных собраниях. Государственное учреждение культуры «Театр национальных культур «Забайкальские узоры» дал ряд концертов в  
г. Чойбалсан

24 сентября 2009 года состоялось торжественное открытие мемориального комплекса на месте захоронения павших советских воинов на Старочитинском кладбище г. Читы (Оргкомитет по реконструкции места захоронения создан в сентябре 2007 года, разработан проект создания мемориала на основе имеющегося захоронения на Старочитинском кладбище, который предусматривал сооружение двух стен с фамилиями погибших бойцов Красной Армии. Сметная стоимость проекта – 32 млн. рублей. Реализация проекта начата в 2008 году. Проведена работа по уточнению списка более 500 погибших и умерших от ран забайкальцев, которые сражались на реке Халхин-Гол).  Для участия в торжественных мероприятиях были приглашены ветераны, представители духовенства, казачества, деловых кругов, делегации из  Восточного аймака Монголии и Автономного района Внутренняя Монголия Китайской Народной Республики, студенты и школьники. Монгольская делегация, возглавляемая заместителем Губернатора Восточного аймака Монголии Л.Хишигтогтох, приняла участие в церемонии открытия памятного знака, увековечивающего героический подвиг воинов-забайкальцев, погибших в сражениях на реке Халхин-Гол.

Вечером того же дня проведено торжественное заседание общественности Забайкальского края. По поручению Президента Монголии  Ц.Элбегдоржа заместитель губернатора Восточного аймака Л.Хишигтогтох вручил монгольские государственные награды забайкальцам-участникам сражений на реке Халхин-Гол.

В 2009 году заметно укрепились контакты по линии региональных межпарламентских связей Забайкальского края и Монголии. 28-30 сентября  
г. Читу посетила делегация Хурала народных представителей Восточного аймака во главе с Председателем Н.Хурэлбаатар. Председателем Законодательного Собрания Забайкальского края А.П.Романовым проведены переговоры, в ходе которых обсуждались вопросы установления межпарламентских связей и взаимного сотрудничества в сфере законотворческой деятельности обмена опытом в области работы нормативно-правового обеспечения социально-экономического развития территорий и укрепления дружеских отношений. В рамках визита подписан  Протокол намерений о сотрудничестве, принято решение о создании совместной рабочей группы, возглавляемой председателями законодательных органов сторон. В 2010 году запланирован визит делегации Хурала народных представителей Хэнтийского аймака в Забайкальский край.

21-23 октября 2009 года ученые Института стратегических исследований Совета безопасности Монголии приняли участие в ежегодной международной научно-практической конференции «Приграничное сотрудничество: Россия, Китай, Монголия», проводимой в г. Чите Забайкальского края.

Получили дальнейшее развитие контакты по линии структур гражданского общества. 6-9 октября 2009 года с ответным визитом Забайкальский край посетила делегация «Союза женщин Восточного аймака Монголии» (в апреле 2008 года делегация Читинской региональной общественной организации «Клуб деловых женщин Забайкалья» в рамках культурного обмена совершила визит в Восточный аймак Монголии). В рамках визита делегация монгольских женщин приняла участие в работе Гражданского форума «Забайкальцы – Забайкалью 2009», состоявшегося в  
п. Агинское.

В 2010 году планируется  продолжить развитие всесторонних дружественных  отношений с приграничными регионами  Монголии,  привлекая к сотрудничеству с  этой страной представителей исполнительной и законодательной ветвей власти с участием  широкой  общественности Забайкальского края.

¹ Сборник докладов международной научно-практической конференции «Приграничное сотрудничество: Россия, Китай, Монголия» 21-23 октября 2009 г. Чита 2009//Современное состояние и перспективы приграничного сотрудничества Республики Бурятия и Забайкальского края с Монголией. Атанов Н.И., Булгатова И.Ф. с.11