Социальное прогнозирование

представительных  органов  власти  по   разработке   и   внедрению   системы

мероприятий, направленных на создание и развитие  позитивных  объективных  и

субъективных   условий,   исключающих   или    нейтрализующих    возможность

отклоняющегося от норм уголовного законодательства поведения людей.

    Целью планирования предупреждения  преступности является достижение  или

сохранение  тенденции  снижения  преступности  и  позитивное  изменение   её

характера и структуры в планируемый  период.

    Наибольшую  результативность  в  сфере  борьбы  с   преступностью  могут

приносить криминологические планы  (или  разделы),  являющиеся  органической

частью социально-экономического планирования.

    Известно, что преступность  представляет собой многофакторный социальный

феномен,  обусловленный  комплексом  негативных   общественных   явлений   и

процессов.  Причём  каждое  из  этих  явлений  и  процессов   действует   не

изолированно,  а  во  взаимодействии.  Составные   части   взаимодействующих

негативных явлений могут относится к самым различным областям  социальной

действительности.    Соответственно    количественному    и    качественному

разнообразию  факторов,   обусловливающих   преступность,   должность   быть

противопоставлен научно обоснованный  комплекс  мероприятий  экономического,

социального политического,  организационного,  социально-психологического  и

иного  порядка,  направленный  на  устранение  или нейтрализацию указанных

факторов.  Отсюда  и  успех  борьбы  с  преступностью  зависит  от   решения

комплекса социальных задач.

    Способом  решения   социальных  проблем  в  жизни   различных  социальных

общностей (трудовые коллективы, район, город, область  и  т.д.)  и  являются

планы социального развития, в которых  криминологические  разделы  составляют

их органическую часть.

    Совершенствование процесса  предупреждения преступности в   рамках  и  на

основе планирования экономического социального развития  является  одним  из

перспективных    направлений    существенного    повышения    эффективности,

рациональности    и    гуманистичности    предупредительной    деятельности.

Органически сочетая  в  себе  общие  и  специальные  мероприятия  различного

характера, планы экономического и  социального  развития  комплексно  решают

задачу  устранения  и  нейтрализации  негативных  явлений,   обуславливающих

преступность,   что   обеспечивает   дальнейшее   укрепление    общественных

отношений.    Планирование    позволяет    осуществлять    предупредительную

деятельность  не  стихийно,  от  случая  к  случаю,  а   на   базе   глубоко

продуманных, целенаправленных мер  с учётом конкретных условий,  возможностей

и  средств  того  или  иного  региона.  На  основе  планов  объединяются   и

координируются усилия всех организаций  и органов, что является  предпосылкой

значительной активизации и  избежания дублирования в их деятельности1 .

    В то же время, как  показывает анализ  практики,  существует  ряд  общих

недостатков,  отрицательно  сказывающихся  на   эффективности   этой   формы

планирования предупреждения преступности. К ним ,  в частности,  относятся:

1) недооценка  криминологических   проблем  при  разработке  и  осуществлении

экономических,  политических,  идеологических  и  иных   общих   мероприятий

планов; 2)  неупорядоченность  соотношения  ведомственных,  межведомственных

планов  и  криминологических  разделов  планов  социального  развития,   что

приводит  к  дублированию  и  в  ряде  случаев  к   безответственности   при

выполнении мероприятий планов; 3) отсутствие  систематического  контроля  за

реализацией  мероприятий  криминологического  раздела   плана   со   стороны

государственных и общественных организаций, права и  обязанности  которых  в

этой части нормативно не регламентированы; 4)  разработка  криминологических

разделов   планов   без    предварительных    (предплановых)    исследований

преступности   путем   простого   сведения   в   рамках   одного   документа

малообоснованных  мероприятий,  касающихся  некоторых  сторон   деятельности

административных    органов;    5)     отсутствие     нормативного     акта,

регламентирующего  процедуру  разработки,   согласования   и   контроля   за

выполнением мероприятий криминологического раздела плана.

    Не  решен  до  настоящего  времени  и  вопрос  о  субъекте  социального

планирования   предупреждения   преступности.   Представляется,   что   этим

субъектом могут и должны быть  государственные  органы  власти  (организации

общества всех уровней). Последовательное сокращение преступности  невозможно

обеспечить только усилием органов  прокуратуры, милиции и  суда  (специальных

субъектов),  ибо  многие  процессы  и  явления,  оказывающие   прямое   либо

косвенное влияние на преступность, находятся  вне  сферы  деятельности  этих

органов   (например,   миграционные   процессы,   нарушения   половозрастной

структуры  населения  региона,  создание  благоприятных  условий   повышения

культурного  и  образовательного  уровня  и  т.д.,  влияющее  на   состоянии

преступности).

    Органы  государственной   власти  на  местах   и   в   центре   обладают

необходимыми  материальными,  финансовыми,  организационными   и   правовыми

возможностями  позитивного  воздействия  на  все  сферы   социальной   жизни

различных уровней организации  общества.

    Правовой основой деятельности  органов по экономическому  и социальному

планированию,  в  том  числе  и  планированию  предупреждения  преступности,

является Конституция, которая  возлагает  на  органы  государственной  власти

обеспечение соблюдения  законов,  охрану  государственного  и  общественного

порядка, прав граждан.

     Назрела потребность  разработки методологических и   методических  основ

определения эффективности предупреждения преступности на основе и  в  рамках

планов  социального  развития  регионов  и  трудовых  коллективов,   которые

позволили бы дать  конкретный  и  обоснованный  ответ  на  вопрос,  какие  в

качественном  и  количественном  выражении  результаты  следует  ожидать  от

реализации   плана   и   его   отдельных   разделов,    в    частности    от

криминологического.

 

 

 

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

     Конечно, в объеме 1-й  контрольной  работы  трудно  полностью  осветить

такую глубокую и обширную  тему  как  КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ   ПРОГНОЗИРОВАНИЕ  И

ПЛАНИРОВАНИЕ  БОРЬБЫ  С  ПРЕСТУПНОСТЬЮ  однако  фундаментальные понятия   и

базовые  положения  в  указанной  работе  приведены.  Несмотря  на  то,  что

правотворческий   подход   к   выводам   и   результатам   криминологических

исследований в  российском   и   в  украинскому  законодательстве  несколько

отличаются друг от друга, но эти  отличия не столь существенные и  к  тому  же

по ряду объективных и субъективных причин российская  правотворческая  мысль

немного опережает украинскую, что дает  нашим   законодателям использовать

положительный опыт накопленный российскими юристами после принятия  тех или

иных нормативных актов, и  избегать  ошибок,  обязательно  встречающихся  на

таком тернистом пути как правотворчество.

     Используя положительный  опыт не только России  ,но  и  других  развитых

государств,учитывая национальные и исторические  особенности нашего  народа

Украина станет демократическим и  правовым государством, которое займет  свое

достойное место среди развитых демократических государств.