Социальная политика

Приоритетным направлением социальной политики Кузбасса традиционно является поддержка семей с детьми (родными, усыновленными, приемными).

В целях защиты прав детей в области сформирована законодательная база:

         - Закон Кемеровской области от 20.07.2001 № 66-ОЗ «О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях для выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

          Закон  устанавливает квотирование рабочих  мест для приема на работу  выпускников образовательных учреждений  начального профессионального образования - детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, производится  в целях обеспечения занятости  данной категории граждан и  повышения их конкурентоспособности  на рынке труда.

          - Закон Кемеровской области от 10.12.2004 № 103-ОЗ «О мерах по обеспечению гарантий социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кемеровской области»;

 Закон устанавливает реализацию  мер по предоставлению социальной  поддержки детям – сиротам  и детям оставшихся без попечения  родителей.

- Закон Кемеровской области  от 10.12.2005 № 11-ОЗ «О системе профилактики  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних в Кемеровской области»;

- Закон  Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»;  (закон о «тихом часе»); 
        - Закон Кемеровской области от 30.06.2007 № 95-ОЗ «О поощрении отдельных категорий детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей»; 
         - Закон  Кемеровской области от 10.12.2007 № 152-ОЗ «О наделении органов  местного самоуправления отдельным государственным полномочием Кемеровской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; 
         - Закон Кемеровской области от 13.03.2008 № 5-ОЗ «О предоставлении меры социальной поддержки гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- Закон Кемеровской области от 25.04.2008 № 30-ОЗ «О физической культуре и спорте»;

- Закон Кемеровской области от 26.12.2009 № 136-ОЗ «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей»;

- Закон Кемеровской области  от 14.12.2010 № 124-ОЗ «О некоторых  вопросах в сфере опеки и  попечительства несовершеннолетних»  и др.

Создан институт уполномоченного по правам ребенка  в соответствии с Законом Кемеровской области от 31.01.2011 № 6-ОЗ «Об уполномоченном по правам ребенка в Кемеровской области». Увеличился объем финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджета Кемеровской области, разработаны дополнительные меры социальной поддержки семей с детьми.

В Кузбассе инструментом практического решения многих вопросов в сфере защиты детства стала реализация долгосрочных целевых программ Кемеровской области: «Культура Кузбасса» на 2012 -2014 годы (Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 ноября 2011 г. N 511), «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта  и туризма  в Кемеровской области» на 2012 -2014 годы (Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от  10 ноября 2011 г. N 495), «Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области» на 2012 -    2014 годы (Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от  26 октября 2011 г. N 487), «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области» на 2012-2014 годы (Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.11.2011 № 522), а также постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.03.2008 № 78 «О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений, находящихся на территории Кемеровской области, на 2008-2011 годы». 28.12.2012 в Кемеровской области принята Региональная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области № 610).[13]       

Определены основные направления и задачи политики Кемеровской области в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Приняты и реализуются  ряд совместных нормативных правовых актов:

- приказ департамента охраны  здоровья населения Кемеровской  области и департамента социальной  защиты населения Кемеровской  области от 10.11.2002 № 320/92 «О взаимодействии  органов управления и учреждений  здравоохранения и органов управления  и учреждений социальной защиты  населения по вопросам выявления  семей, находящихся в социально  опасном положении»;

- приказ департамента охраны  здоровья населения Кемеровской  области и департамента социальной  защиты населения Кемеровской  области от 31.03.2008 № 335/53 «Об организации  медицинской и социальной помощи  девочкам-подросткам, беременным и  родившим женщинам из семей  группы риска»;

- соглашение о сотрудничестве  и взаимодействии департамента  социальной защиты населения  Кемеровской области с Главным  управлением внутренних дел по  Кемеровской области от 17.06.2009г.;

- соглашение о сотрудничестве  и взаимодействии между департаментом  социальной защиты населения  Кемеровской области и Федеральной  службой РФ по контролю за  оборотом наркотиков по Кемеровской  области от 14.12.2011г.;

- приказ департамента социальной  защиты населения и департамента  охраны здоровья населения Кемеровской  области от 15.11.2010 № 1358/115 «Об организации  взаимодействия по социальной  помощи и адаптации нуждающихся  ВИЧ - инфицированных лиц»;

- в ноябре 2011 года департаментом  социальной защиты населения  Кемеровской области разработаны  и согласованы с ГУ МВД России  по Кемеровской области Методические  рекомендации «По сбору информации  о жертвах насилия (для передачи  в органы внутренних дел)»;

- соглашение о сотрудничестве  департамента социальной защиты  населения Кемеровской области  с Отделом церковной благотворительности  и социального служения Кемеровской  и Новокузнецкой Епархии Русской  Православной Церкви от 26.07.2012 г.;

- соглашение о сотрудничестве  департамента социальной защиты  населения Кемеровской области  с федеральным казенным учреждением  «Уголовно-исполнительная инспекция  Главного управления Федеральной  службы исполнения наказаний  по Кемеровской области» от 16.07.2012г.;

- утвержден порядок межведомственного  взаимодействия по вопросам профилактики  жестокого обращения и насилия  в отношении несовершеннолетних  в Кемеровской области, Постановлением  Комиссии по делам несовершеннолетних  и защите их прав при Губернаторе  Кемеровской области от 18.10.2012 № 3. [14]

С 2010 года в Кемеровской области организовано ежегодное проведение  межведомственной профилактической акции «Семья». Целями акции являются: повышение эффективности профилактической работы с неблагополучными родителями; информирование населения о проблемах детского насилия в семьях; оперативное оказание социальной и реабилитационной помощи несовершеннолетним, пострадавшим от насилия или жестокого обращения в семьях. Ежегодно в ходе проведения акции «Семья» выявляются и ставятся на учет неблагополучные родители,  уклоняющиеся от воспитания своих детей.

  В Кемерово и Кемеровской области решено выдавать региональный материнский капитал при рождении или усыновлении третьего и последующих детей. При этом капитал выдается лишь единожды. Семьи сами могут решить, получить ли его при рождении (усыновлении) третьего или последующего малыша. Соответствующая программа действует с 1 января 2011 года в качестве поддержки семей в регионе. По состоянию на середину 2013 года, региональный капитал был оформлен более чем 200 кемеровскими семьями, но непосредственно выплаты начнутся только в 2014 году, когда для первых получателей сертификатов наступит срок возможного использования областного капитала. Областная программа, призванная помочь и поддержать многодетные семьи в регионе, будет действовать до конца 2016 года (до 31 декабря включительно).

Кроме того, участники программы «Материнский капитал» в городе Кемерово могут участвовать в программе «Молодая семья», чтобы объединить государственные субсидии. Для этого они должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Закон Кемеровской области от 05.06.2007 № 68-ОЗ «Об утверждении методики распределения субсидий, выделяемых за счет средств областного бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Закон регулирует использование бюджетных средств, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей в Кемеровской области. В утвержденной настоящим Законом методике базовыми исходными данными для расчетов являются размер общей площади жилых помещений, необходимый для обеспечения жильем молодых семей, и норматив стоимости     1 кв. метра общей площади жилья, установленный органами местного самоуправления на территории каждого конкретного муниципального образования.[15]Предоставляется социальное обслуживание семьям попавшим в трудно жизненную ситуацию.

Если говорить о такой категории граждан как молодежь следует отметить что в Кемеровской области, по решению Губернатора Амана Тулеева, студентам вузов, снимающим жилье, ежемесячно будет компенсироваться 20% стоимости аренды.  В Кузбассе уделяется большое внимание молодежи, и очень важно, что этот вопрос остается приоритетным, несмотря на непростую экономическую ситуацию.

Так же проводиться долгосрочная целевая программа «Молодежь Кузбасса» на 2012-2014 год. Где целями программы являются:

- создание и развитие социально-экономических  и организационных условий для  самореализации молодежи, духовно-нравственное  воспитание молодежи;

- создание условий для укрепления  здоровья населения путем приобщения  различных слоев общества к  регулярным занятиям физической  культурой и спортом;

- популяризация и поддержка  массового спорта;

- поддержка и развитие спорта высших достижений;

- увеличение въездного туристского потока;

- увеличение объемов внутренних областных туристских потоков;

- увеличение налоговых поступлений в областной бюджет от туристской отрасли.[16]

 По территории Кемеровской области проводится также социальная политика в отношение военнослужащих. Создана система структурных подразделений, реализующих в Кемеровской области программу социальной защиты и реабилитации участников боевых действий и локальных войн.  

Управлениях здравоохранения области, районов и городов Кемеровской области созданы отделения по социально-медицинской реабилитации указанных категорий граждан, – в поликлиниках и больницах, с целью организации 100% медицинского освидетельствования (диспансеризации) участников боевых действий и локальных войн и оказания им услуг по медико-социальной реабилитации.[17]

            Центры по трудоустройству районов и городов работают в соответствии с областной и городской программах по обеспечению социальной адаптации указанных категорий граждан, обеспечивая профессиональную ориентацию, переподготовку и трудоустройство указанных категорий граждан. Все вышеперечисленные органы, обеспечивающие реализацию программ социальной адаптации данной категории военнослужащих. А также военнослужащим предоставляется различные социальные льготы и выплаты. Льготы по труду, по транспорту и по жилью. [18]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

     Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики, как на федеральном, так и на местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства.

   Будущее России во многом определяется именно проводимой сейчас в нашей стране региональной политикой. Только при разумной, целостной и учитывающей интересы государства, регионов и населения региональной политике можно вообще говорить об этом будущем России как единой и процветающей страны. К сожалению, современная региональная политика Российской Федерации редко отвечает хотя бы одному из этих критериев.

   Поэтому назрела необходимость проведения не только различных экономических и социально-экономических реформ в нашей стране, но также и единой и комплексной ''региональной'' реформы. В перспективе эта реформа должна быть направлена на сохранение единого как в социальном, экономическом так и политическом аспектах государства, выравнивание уровней развития регионов, повышение уровня жизни населения, дальнейшее развитие региональных и общегосударственной экономик, превращение России в развитое правовое демократическое федеративное государство.[19]

    В отдельных странах существуют разные принципы разделения центральными и региональными властями функций в сфере региональной политики, специфические схемы сочетания макро- и микроинструмента. Под макроинструментом мы понимает рычаги монетарной, фискальной и торговой политик, под микроинструментом - рычаги непосредственного воздействия на