СМИ как институт современной демократии

- что пресса, будучи  брошена в рынок, перестала быть  объектом культуры и информации, а стала одним из товаров, наравне  с водкой и джинсами;

- что конкуренция  изданий и каналов не способствует  улучшению качества прессы, что  огромные различия в степени  насыщенности периодическими изданиями  отдельных регионов России (перепад  более чем 30-ти кратный) это уже  не отклонения в рамках одной  модели прессы - это принципиально  разные типы информационного  взаимодействия между властью, обществом  и человеком, принципиально разная  роль прессы в этом взаимодействии;

- что главной  тенденцией в отношениях власти  и СМИ стало вырождение политики  государственного протекционизма  и замена ее политикой патернализма  со стороны власти, создание «ручной», «карманной» прессы;

- что усиливается  расслоение журналистского корпуса  на редакторов, тяготеющих к властной  и бизнес элите, и журналистов, тяготеющих к гражданскому обществу;

- что руководители  ведомств игнорируют соответствующий  Указ Президента и не реагируют  на критику в свой адрес, требуют  платы от журналистов за предоставление  информации Ворошилов В. В. Журналистика. - С. -Петербург, 2000. - С. 86..

И, пожалуй, самый значимый уточняющий вывод - российская пресса реально независима лишь от читателя, зрителя, слушателя.

Выработка механизмов, которые реально сделали бы СМИ зависимыми от тех, кто их читает, слушает и смотрит должна была бы составлять основной приоритет законодательной и законоприменительной деятельности. Но ничего похожего не наблюдается и потому реальная конкуренция между журналистами и их изданиями (компаниями) все больше подменяется состязанием сенсаций, скандалов и компроматов. Мало того, отсутствие финансовой независимости превращает СМИ из информационных источников в политическое оружие групп, кланов, элит и т. д., где отсутствие самоокупаемости СМИ компенсируется его владельцу, будь то банкир или администратор области, его послушностью, управляемостью, готовностью послужить или прислуживать.

Оценка состояния российской прессы, данная специалистами в начале нынешнего XXI века, мало чем отличается от тех, которые давались ей в середине 90-х гг. прошедшего столетия. Отмечается, что пресса потеряла свою лидирующую роль в обществе и взяла на себя в первую очередь, функцию его информационно-сенсационного и развлекательного массажа. Тяжелое экономическое положение большинства редакций и населения направили развитие прессы по такому пути, когда стало свершившимся фактом:

- выход за пределы  общероссийского информационного  поля значительной части населения  страны;

- сокращение объема  информации в структуре отдельного  издания;

- ухудшение качества  общероссийской информации, снижение  уровня ее достоверности (ангажированность, корпоративность, мифологизация публикаций и др.) Бурдье П. О телевидении и журналистике. - М., 2003. - С. 156..

 

4. СМИ и ОВД

Функционирование каждого социального института осуществляется в рамках достижения своих целей, задач, способы решения которых индивидуальны. Эффективное взаимодействие (в узком смысле этого термина) социальных институтов возможно лишь при условии согласования их усилий, направленного на реализацию общих интересов, или посредством достижения компромисса, когда интересы различны. Mass media - главный канал формирования общественного мнения о деятельности правоохранительных органов, позитивного отношения населения к милиции. СМИ акцентируют "объект всеобщего интереса" и одновременно выступают в качестве проводника, по которому в массовое сознание внедряются "нужные образы рациональных и эмоциональных оценок и отношений" <1>. Взаимодействие населения, ОВД и СМИ развивается на нескольких уровнях. Во-первых, это взаимоотношения социальных институтов (правоохранительной и массово-коммуникативной систем и общественного мнения населения) <2>; во-вторых - индивидов, представителей этих социальных институтов. В последнем случае взаимодействие, с одной стороны, носит ролевой характер, с другой - персонифицированный, личностный. -------------------------------- <1> Сараф А. Я. Социальная обусловленность общественного мнения // Организация общественных связей органов внутренних дел: Сб. науч. трудов. М.: Академия МВД России, 1997. С. 6 - 7. <2> См.: Томин В. Т. Взаимодействие правоохранительной и массово-коммуникативной систем в правовом и нравственном воспитании трудящихся // Проблемы нравственного воспитания населения. Горький, 1979. С. 187 - 192. Следует отметить, что и правоохранительные органы, и средства массовой информации как субъекты общественных отношений занимают двойственное положение. Это не только самостоятельные институты политической системы общества, но и институциональные подсистемы государства (милиция) и массовой информации (СМИ). Как институциональная подсистема массовой информации СМИ заняты поиском, получением, передачей, производством и распространением информации. Как институт политической системы общества, они осуществляют пропагандистскую, идеологическую, агитационную, воспитательную и гедонистическую функции <3>. Правоохранительные же органы в качестве одного из государственных институтов выполняют задачу охраны законности, правопорядка и борьбы с преступностью. Ряд функций ОВД как самостоятельного общественного5 института совпадает с функциями СМИ (воспитание, пропаганда и т. д.). -------------------------------- <3> Гедонистическая функция - доставление удовольствия, наслаждения, развлечения. От "гедонизм" - этическое учение, утверждающее, что удовольствие, наслаждение является высшим благом, целью жизни. О гедонистической функции СМИ см.: Наумкин Ю. В. Взаимодействие органов внутренних дел с учреждениями массовой информации в борьбе с преступностью. Ташкент, 1990. С. 10 - 11. СМИ - единственный социальный институт, способный предоставить в распоряжение ОВД широчайшую аудиторию, а также имеющий специфические, воздействующие на чувства и эмоции людей на уровне подсознания средства, формы и методы. Согласно данным исследования ВНИИ МВД России, для большинства (около 60%) взрослого населения России основными источниками получения информации о деятельности милиции были электронные СМИ - теле - и радиопередачи. Несмотря на традиционное отношение к прессе как лидеру в формировании общественного мнения, этим каналом в первую очередь пользовалось чуть больше трети населения <4>. Значение данных источников информации о деятельности ОВД за последние годы существенно возросло. Аудитория средств массовой информации по правоохранительной тематике, которая пользуется этими каналами как первоисточником, выросла более чем в два раза. В связи с распространением компьютерных технологий актуализируется вопрос о взаимодействии ОВД с такими средствами массовой информации, получившими в настоящее время широкое распространение в России, как Интернет. Сегодня сеть Интернет имеет около 15 млн. абонентов более чем в 150 странах мира. Ежемесячно размер сети увеличивается на 7 - 10% <5>. -------------------------------- <4> Кочеткова С. В. Сотрудничество ОВД со СМИ по формированию позитивного общественного мнения о работе милиции // Региональные проблемы борьбы с преступностью: Сборник научных трудов. М.: ВНИИ МВД России, 2000. С. 89. <5> Кулагин Н. И., Ростов В. Н. Взаимодействие органов расследования с учреждениями массовой информации: Учебное пособие. Волгоград: ВА МВД России, 2004. С. 51. Интернет в настоящее время больше, чем просто средство массовой коммуникации. Многие газеты, теле - и радиоканалы имеют свои Web-страницы в Сети, развитие системы средств массовой информации и коммуникации все больше ведет к созданию смешанных, интегрированных сетей широкого профиля, объединяющих все лучшее, заимствованное у компьютера, телефона, телевидения. Особенностью данного вида СМИ является практически неограниченный пространством и временем доступ к информации, помещенной в систему для всеобщего пользования. Подходя к вопросу непосредственного взаимодействия МВД и СМИ, следует отметить, что в 1992 г. в рамках управлений внутренних дел регионов созданы специальные подразделения по связям со средствами массовой информации и общественностью, с апреля 1997 г. - отделы (отделения, группы) информации и общественных связей органов внутренних дел. Аналитическая работа, проведенная подразделениями МВД РФ, позволила актуализировать ряд проблем, возникающих в ходе взаимоотношений ОВД, СМИ и населения. Это, в свою очередь, обусловило необходимость разработки специальной комплексной программы формирования объективного общественного мнения о деятельности органов внутренних дел. Названная программа устанавливает приоритетность для сотрудников органов внутренних дел во взаимоотношениях с гражданами. Единая информационная политика органов внутренних дел должна основываться на объективности, оперативности, регулярности, а также открытости информации о деятельности милиции в рамках действующего законодательства. Особенно важным выглядит признание органами внутренних дел общественного мнения одним из основных критериев оценки своей деятельности, осуществление мониторинга общественного мнения о работе органов внутренних дел и обязательном использовании его результатов в совершенствовании оперативно-служебной деятельности. В качестве одного из важнейших факторов, стимулирующих появление негативного отношения населения к милиции, в программе формирования общественного мнения о деятельности органов внутренних дел признаются серьезные недостатки в воспитании их сотрудников, в обучении их социально-психологическим основам работы с различными категориями населения, в том числе и с представителями СМИ. В этой связи МВД РФ представляется необходимым предусмотреть в рабочих программах и тематических планах образовательных учреждений МВД России занятия, раскрывающие особенности служебных контактов сотрудников органов внутренних дел с представителями различных социально-демографических групп населения, разрабатывать и издавать на основе обобщения положительного опыта методические рекомендации подразделениям органов внутренних дел о содержании, формах и методах работы по завоеванию доверия населения. Учитывая специфику сложившегося информационного воздействия на общественное мнение средств массовой информации, МВД РФ видит необходимость сместить акцент во взаимодействии с ними в сторону усиления работы с электронными (телевидение, радио) СМИ как наиболее массовыми каналами связи с населением. Такая переориентация требует новых подходов. Наиболее эффективными формами информирования граждан о состоянии правопорядка и работы правоохранительных органов, несущими большой пропагандистский заряд, таким образом, становятся прямые контакты работников органов внутренних дел и населения (встречи с населением, "горячие" телефонные линии и др.). Для конструктивного взаимодействия с представителями СМИ планируется целенаправленное укомплектование подразделений (отделов) информации и общественных связей органов внутренних дел профессионально подготовленными кадрами, знающими специфику работы и в той и в другой системах, оснащение этих подразделений необходимой техникой и спецоборудованием. В целях модернизации системы взаимодействия милиции со СМИ и населением требуется постоянное научное обеспечение, включающее поисковые исследования, технологические разработки, подготовку методик и учебных программ. Особенно важно в настоящих условиях, чтобы информационная политика органов внутренних дел строилась на критериях полезности, доступности, дифференцированной направленности информации, отвечающей потребностям населения. Таким образом, налицо стремление правоохранительных органов к более тесным контактам, конструктивному сотрудничеству с населением. Насколько успешно будут реализованы планы МВД России в этом направлении - покажет время. Основными условиями эффективного взаимодействия правоохранительной и массово-информационной систем, на взгляд автора, являются, во-первых, наличие желания, стремления к сотрудничеству, взаимного уважения у представителей данных социальных институтов. Не менее важно для реализации взаимодействия между журналистами и сотрудниками милиции в узком смысле этого слова, т. е. сотрудничества (совместных действий для достижения общих целей), осознание и понимание их участниками задач, стоящих перед каждой из сторон, необходимости их учета и согласования. Все многообразие форм взаимодействия органов внутренних дел и СМИ в создании позитивного общественного мнения о работе ОВД сводится к нескольким группам: совместное планирование деятельности; координации деятельности путем выделения для этих целей специальных сотрудников; проведение совместных мероприятий; проведение взаимообучения, специализации ответственных сотрудников обеих сторон, участвующих во взаимодействии, специфике деятельности как ОВД, так и СМИ (в качестве одной из форм такого взаимообучения возможно сотрудничество журналистов с органами внутренних дел в качестве внештатных инспекторов милиции, а работников ОВД в качестве внештатных корреспондентов). Для успешного решения данных задач особенно важен систематический, регулярный характер сотрудничества. Это выгодно как для СМИ, так и для ОВД, поскольку позволяет установить более тесные, доверительные взаимоотношения, облегчить взаимодействие между ними, с одной стороны, сформировать постоянную аудиторию (что также немаловажно для обоих социальных институтов) - с другой. Кроме того, в данном случае легче обеспечить еще одно условие конструктивного сотрудничества массово-информационной и правоохранительной систем - согласованность методов подачи информации. И материал, и отклики на него должны быть поданы в одном и том же органе - газете, радио - или телепередаче. Это приведет к более эффективной обратной связи с читательской, слушательской и зрительской аудиторией и будет корректно по отношению к тому СМИ, с которым сотрудники ОВД начали взаимодействовать. Таким образом, без конструктивного, планомерного, регулярного сотрудничества со СМИ ОВД не смогут решить задачу формирования позитивного общественного мнения.

 

 

5.Заключение

В демократическом, правовом государстве каждый гражданин имеет обеспеченное законом право знать обо всём, что происходит внутри страны и в мире. Как справедливо подчёркивается во многих исследованиях и вытекает из многообразной и богатой практики, без гласности нет демократии, без демократии нет гласности. В свою очередь, гласность и демократия не мыслимы без свободной, независимой печати. СМИ в данном случае являются такими же компонентами демократической системы, как парламент, исполнительные органы власти, независимый суд. В этом плане СМИ называют ещё четвёртой властью.Это образное выражение не только говорит о них как о власти, но и указывает на своеобразный, специфический, непохожей на власть законодательную, исполнительную и судебную характер этой власти. Современные массово – коммуникационные отношения предполагают взаимодействие двух субъектов – коммуникатора и реципиента (аудитории), в рамках которого каждый участник этого процесса, осуществляя свою специфическую деятельность, предполагает активность также и в партнере. Лишь в этом случае аудитория включена во всю систему общественных отношений. Коммуникатору же для установления диалоговых отношений или реализации целей своей деятельности необходимо учитывать потребности, интересы, мотивы, установки и соответствующие им характеристики аудитории, включающие и ряд специфических, формируемых при прямом участии средств массовой информации. При таком подходе аудитории отводится деятельная, целевая роль, являющаяся результатом коммуникативного процесса. В демократических обществах, в том числе сегодня и в нашей стране, СМИ, в определенной степени свободные от государственного диктата, нередко подвергают критике некоторые меры правительства, снижающие материальный уровень жизни людей, ограничивающие их права и свободы. В этих действиях СМИ также просматривается политика – интересы определенных, оппозиционно настроенных политических сил, олигархических группировок, политических партий и движений, которые имеют доступ к СМИ, возможность влиять на содержание их материалов. Это происходит, как правило, через материально – экономические рычаги – финансирование некоторых СМИ, назначение высокой платы журналистам, редакторам и прочие меры. И как следствие, отдельные печатные издания, теле – и радиоканалы становятся оппозиционными по отношению к существующей власти. Таким образом, взаимодействие политики и СМИ представляет собой важное звено функционирования политической системы общества. В деятельности СМИ открыта или завуалировано присутствует извне заданная политическая линия. Политика же, в свою очередь, не может обходиться без СМИ, которые служат «приводным ремнем» от неё к широким народным массам.

 

 

 

 

6.Список используемой литературы

1. Бельский В.Ю. Политология / под ред. В.Ю. Бельского, А.И. Сацуты. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

2. Бурдье П. О телевидении и журналистике. – М., 2003.

3. Дубин Б. От инициативных групп к анонимным медио //Pro Contra. – 2000.

4. Лавриненко В. Н. Политология: учебник для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

5. Лопатин Е.А. Психологические особенности профессионального общения сотрудников органов внутренних дел со средствами массовой информации. – Рязань: Рязанский филиал МосУ МВД России, 2010.

6. Малько А.В., Соломатин А.Ю. Политология для юристов. – М.: ИД: Юрайт, 2010.

7. Оришев А.Б. Политология: Учебник. – М.: ИЦ РИОР: НИЦ Инфра-М, 2012.

8. Пронин Э. А. Политология: Конспект лекций. – М., 2009.

9. Российское общество и СМИ // Pro et Contra. – 2001.

10. Соловьев А. И. Политическая идеология: логика исторической эволюции // Политические исследования. –2001. – № 2.

11. Степанов А.И. Россия между Западом и Востоком // Новая и новейшая история. – 2005. - № 1.

12. Тузинов А. Р. Масс-медио: идеология видимая и невидимая //Полис. – 2002. – № 5.

 

 

1. 1 Бельский В.Ю. Политология / под ред. В.Ю. Бельского, А.И. Сацуты. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

 

2. 2 Бурдье П. О телевидении и журналистике. – М., 2003.

Тузинов А. Р. Масс-медио: идеология видимая и невидимая //Полис. – 2002. – № 5.

 

3. 3 Дубин Б. От инициативных групп к анонимным медио //Pro Contra. – 2000.

 

4. 4 Лавриненко В. Н. Политология: учебник для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

 

5 Бурдье П. О телевидении и журналистике. - М., 2003. - С. 156..