Система органов власти в центре и на местах, порядок и принципы их формирования по Конституциям 1924 и 1936

Система органов власти в центре и на местах, порядок и принципы их формирования по Конституциям 1924 и 1936.

Для начала необходимо сравнить органы власти по данным конституция.

По Конституции 1924 г.  высшим органом  власти является Съезд Советов. Данный орган составляется из представителей городских советов и советов  городских поселений по расчету 1 депутат на 25000 избирателей губернских съездов советов по расчету 1 депутат  на 125000 жителей. Таким образом мы видим, что Съезд советов формировался путем непрямых, невсеобщих и неравных выборов, присутствовал принцип выборности. Съезд действовал в сессионном порядке 1 раз в год, созывался ЦИКом.

В период между Съездами Советов верховным органом власти СССР являлся Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей. Съезд Советов Союза ССР избирает Союзный Совет из представителей союзных республик, пропорционально населению каждой, всего в составе 317 члена. Совет Национальностей образуется из представителей союзных и автономных советских социалистических республик по 5 представителей от каждой и автономных областей РСФСР по одному представителю от каждой. Состав Совета Национальностей в целом утверждается Съездом Советов Союза ССР, т.е. ЦИК, a точнее Союз Советов и Совет Национальностей формировались путем выборов. Между сессиями ЦИКа Союза ССР, высшим органом власти был Президиум ЦИКа Союза ССР, образуемый ЦИКом в количестве 21 человека, в число которых в полном составе входят Президиумы Союзного Совета и Совета Национальностей. ЦИК избирает по числу союзных республик 4-х Председателей ЦИКа Союза ССР из состава членов Президиума ЦИКа союза ССР.

По Конституции 1936 г. высшим органом  власти является Верховный совет  СССР (законодательный орган). Состоит  из 2х палат: Совет Союза и Совет  Национальностей. Совет Союза избирается гражданами, по избирательным округам: 1 депутат на 300 000 граждан. Совет Национальностей  избирается гражданами по союзным и  автономным республикам, автономным областям и национальным округам: 25 депутатов  от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области и по одному депутату от каждого национального округа. Таким образом, мы видим что палаты формировались при помощи прямых, всеобщих, равных выборов. Также присутствовал принцип выборности.

Верховный совет избирается сроком на 4 года. Закреплен определенный срок полномочий, по истечению которого, орган необходимо переизбирать. (принцип  сменяемости)

Система власти на местах соответствовала  системе власти в центре.

У конституций присутствовали общие  черты, такие как:

• принцип демократизма (выражался в выборности многих органов власти)
• принцип коллегиальности

Отличительные черты конституций:

В Конституции 1936 произошло разделение законодательной власти. исключительное право принимать законы получил  Верховный Совет СССР, в то время  как СНК СССР лишался законодательных  прав. СНК - высший исполнительный орган  власти. Верховный совет не мог  вмешиваться в деятельность правительства. Президиум Верховного Совета имел право  издавать только подзаконны акты (указы). Также по Конституции судебная власть была отделена от исполнительной. Высшей судебной властью обладал Верховный Суд СССР. Таким образом появляется принцип разделения властей, ранее присутствовал принцип соединения властей. На местах вводиться вертикальное подчинение Советов и устанавливается двойное подчинение местных Исполкомов своему Совету и вышестоящему Исполкому (в связи с ликвидацией системы съездов).

Факторы, способствующие централизации  государственного аппарата:

• ликвидация коллегиальности.
• усиливается контроль за деятельностью гос. аппарата сверху (создаются органы гос. контроля).
• переход от территориального к отраслевому управлению народным хозяйством через наркоматы.
• ликвидируется функциональное построение гос аппарата.
• усиливается партийный контроль за деятельностью госаппарата.