Шпаргалка по «Политологии»

К оглавлению

27. Общественные движения и организации

В самом общем виде общественное движение можно определить как “совместное стремление людей к реализации общей цели”. Общественное движение - это совместная деятельность граждан, преследующих общие социально значимые цели, не имеющих чёткой организационной структуры и фиксированного членства.  
Характерные черты общественных движений: 
• многочисленность 
• широкая социальная база 
• организационная и идейная аморфность 
• нестабильность ориентации и состава 
• стихийность и спонтанность действий 
Появление общественных движений обычно относят к 19 веку. В их становлении и развитии можно выделить ряд стадий: 
1. Стадия создания предпосылок движения. Речь идёт о возникновении определённого социального беспокойства по поводу той или иной нерешённой проблемы. 
2. Стадия формулировки целей и задач, на которой люди, стремящиеся к разрешению той или иной проблемы, осознают себя причастными к одному движению. 
3. Стадия агитации, на которой происходит вербовка сторонников движения. Пропаганда целей, разъяснение задач движения выходит на первый план. Оно как бы заявляет о себе, привлекая внимание сочувствующих. 
4. Стадия развёрнутой деятельности. На этом этапе оно занимается осуществлением своей программы. 
5. Стадия затухания движения наступает тогда, когда его цели осуществлены либо оказались неосуществимыми. Возможен ряд вариантов развития событий: или окончательная ликвидация движения, или его бюрократизация и переход в новое состояние, или возрождение на новой основе. Окончательная остановка существования движения возможна только после того, как полностью исчезнут социальные потребности, которые привели к его возникновению. 
Общественные движения следует отличать от общественных организаций. Общественная организация - это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или коллективное членство.  
Характерные черты общественных организаций: 
• Наличие разветвлённого аппарата 
• Наличие чёткой структуры 
• Устава 
• Постоянного членства 
• Централизованного руководства 
Динамика развития общественных организаций берёт своё начало от общественного движения с последующим постепенным усилением организационных принципов. Чётких определённых границ между организациями и общественными движениями провести практически невозможно. Их цели, задачи, формы действий могут совпадать. Поэтому можно говорить о том, что общественные организации и общественные движения выполняют в политической жизни сходные функции: 
• участие в образовании государственных структур 
• участие в обсуждении и принятии политических решений 
• представление и защита интересов граждан 
• осуществление социального контроля 
• формирование общественного мнения и т.д. 
 
По целям: 
• Общественные движения неполитического характера, т.е. которые не участвуют в борьбе за власть и не ставят целью изменить или укрепить существующую систему политических отношений в данном обществе 
• Общественные движения политического характера 
По социальной принадлежности: 
• Рабочее 
• Крестьянское 
• Интеллигенция 
• Фермеров 
• Мелких собственников 
По отношению к существующему строю: 
• Консервативные 
• Реформаторские 
• Революционные 
• Реакционные 
По способам и методам действий: 
• Насильственные 
• Ненасильственные 
По половозрастному признаку: 
• Движения в защиту прав женщин 
• Движения молодежи 
• Движения пенсионеров 
• Движения детей 
По профессиональному признаку: 
• Объединения врачей 
• Объединения ученых 
• Объединения военных 
• Объединения писателей 
• Объединения учителей 
• Объединения адвокатов и т.д. 
 
В последнее время заметную роль в общественной жизни играют массовые демократические движения. Можно выделить несколько наиболее популярных, которые ставят перед собой общечеловеческий характер и имеют международный характер(экологические, антивоенные. правозащитные). Для них характерны расширение социальной базы, высокая степень активности, широкие масштабы деятельности, целеустремленность в отстаивании и выдвижении требований, широкий спектр позиций участников, отсутствие строгой организации и возможность несогласованных действий, неверие в эффективность существующих форм парламентской демократии и отказ от традиционных парламентских форм борьбы

К оглавлению

28. Типы и стили политического лидерства. Современные тенденции в развитии пол.лид

1. Лидерство – это разновидность  власти, спецификой которой является  направленность сверху вниз, а  также то, что ее носителем  выступает не большинство, а один  человек или группа лиц. 
2. Лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, это руководящая должность. Такая интерпретация лидерства вытекает из структурно-функционального подхода, предполагающего рассмотрение общества как сложной, иерархически организованной системы социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций (ролей), и дает человеку статус лидера. 
3. Лидерство – это влияние на других людей  
Однако это не любое влияние, а такое, для которого характерны четыре особенности:  
во-первых, необходимо, чтобы влияние было постоянным 
Во – вторых, руководящее воздействие лидера должно осуществляться на всю группу (организацию, общество).  
В – третьих, политического лидера отличает явный приоритет во влиянии. 
В – четвертых, влияние лидера опирается не прямое применение силы, а на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства. Диктатор, силой удерживающий группу в подчинении, - это не лидер, как не является лидером, например, террорист, захвативший заложников, или тюремный надзиратель.  
 
5. Лидер – это символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается снизу, преимущественно стихийно, и принимается последователями. Политический лидер – человек с высоким общественным авторитетом, сильным личностным влиянием, способный аккумулировать и адекватно выразить в своей деятельности интересы определенных социальных сфер. 
 
Типы лидерства (по Веберу): 
 
1. традиционное. Основывается на силе традиций, то есть лидеры выявляются, определяются в соответствии с правилами, содержащимися в многолетних обычаях. Такой тип характерен для доиндустриального общества. 
2. харизматическое. Основывается на вере присутствия у человека исключительных качеств, то есть все способности индивида рассматриваются его последователями как сверхестественный дар. Такой тип присущ развивающимся странам. 
3. легальное. Основывается на убежденной вере в законность порядка, его разумность. Лидер избирается демократическим путем. Легальный лидер – выступает как исполнитель государственной воли (бюрократ, чиновник). 
 
Стили лидерства: 
1. авторитарное. Характерно стремление к монопольной власти. Лидер такого типа определяет цели общества и способы их достижения. Он пытается повышать активность своих последователей административными методами. 
2. демократическое. Стимулирует активность последователей путем пробуждения у них чувства собственного достоинства, создание у них атмосферы сотрудничества. Его решения обсуждаются. 
3. невмешивающееся. Стремление уйти от решения имеющихся проблем, обезопасить себя от ответственности, переложить свои функции на ближайших помощников. 
 
Тенденции развития лидерства в современном мире: 
Первая тенденция - резкое возрастание ответственности политических лидеров за судьбы людей, за настоящее и будущее народов и государств, которыми они управляют.  
Вторая тенденция - возрастание роли и влияния неформальных политических лидеров.  
Третья тенденция - концентрация активности лидеров на экономических и социальных проблемах.  
Четвертая тенденция - уменьшение вероятности в современных условиях появления политических лидеров-героев.  
Пятая тенденция - сокращение границ власти политического лидера.

К оглавлению

29. Политическое лидерство - понятие, основные теории и функции

1. Лидерство – это разновидность  власти, спецификой которой является  направленность сверху вниз, а  также то, что ее носителем  выступает не большинство, а один  человек или группа лиц. 
2. Лидерство – это управленческий статус, социальная позиция, связанная с принятием решений, это руководящая должность. Такая интерпретация лидерства вытекает из структурно-функционального подхода, предполагающего рассмотрение общества как сложной, иерархически организованной системы социальных позиций и ролей. Занятие в этой системе позиций, связанных с выполнением управленческих функций (ролей), и дает человеку статус лидера. 
3. Лидерство – это влияние на других людей  
Однако это не любое влияние, а такое, для которого характерны четыре 
особенности:  
во-первых, необходимо, чтобы влияние было постоянным 
Во – вторых, руководящее воздействие лидера должно осуществляться на всю 
группу (организацию, общество).  
В – третьих, политического лидера отличает явный приоритет во влиянии. 
В – четвертых, влияние лидера опирается не прямое применение силы, а на авторитет или хотя бы признание правомерности руководства. Диктатор, силой удерживающий группу в подчинении, - это не лидер, как не является лидером, например, террорист, захвативший заложников, или тюремный надзиратель. 
5. Лидер – это символ общности и образец политического поведения группы. Он выдвигается снизу, преимущественно стихийно, и принимается последователями. 
Политический лидер – человек с высоким общественным авторитетом, сильным личностным влиянием, способный аккумулировать и адекватно выразить в своей деятельности интересы определенных социальных сфер. 
 
Функции политического лидера. 
1. Функция оценки. Дается своевременный всесторонний анализ ситуации. 
2. Мобилизующая. Стремление получить массовую поддержку в осуществлении планов. 
3. Лидер принимает решения. 
В современной политической науке существует множество подходов к пониманию сущности лидерства:. 
Теория черт рассматривает лидерство как чисто социально-психологический феномен. Лидер – человек, обладающий особой совокупностью черт: интеллект, характер, организаторские способности, коммуникабельность, тактичность, чувство юмора, умение привлекать к себе внимание. 
Ситуационный подход: лидерство зависит от конкретной ситуации. 
Функционализм. Лидерство – это такое положение в обществе, которое характеризуется способностью одной личности направлять и организовывать коллективное поведение всех его членов. Лидер берет на себя ряд важнейших функций в обществе: управление, регулирование, контроль политических отношений 
Теория определяющей роли последователей. Лидер всегда имеет последователей, выдвижение лидера зависит от поддержки группы. Лидер – это инструмент в руках группы. 
Компенсаторная теория рассматривает проблему лидерства на основе психоанализа, стремление к лидерству представляется как стремление компенсировать свою личную неполноценность в какой-то области: психической, физической, моральной и т.д. 
 

К оглавлению

30. Формы гос.правления - монархия

Понятие "форма государственного правления" (или просто "форма правления") отвечает на вопрос, кто "правит" в государстве, то есть кто осуществляет в нем высшую (верховную) власть. 
 
Характеристика формы правления требует обратить внимание на следующие моменты: 
1. строение высших органов государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия); 
2. характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и с населением; 
3. порядок образования; 
4. степень участия населения в формировании. 
Существует две основные формы государственного правления - монархия и республика. 
 
Монархия - единовластие, единодержавие (от греч. "монос" - один и "архе" - власть, то есть "моноархия") - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует ее как представитель правящей династии, выступает единоличным главой государства и не отвечает перед населением за свои властные действия. 
 
Типичные черты монархической формы государственного правления: 
а) существование единоличного носителя верховной государственной власти; 
б) династическое наследование верховной власти; 
в) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах; 
г) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (власть приобретается "милостью Божией"); 
д) отсутствие юридической ответственности монарха за свои действия как главы государства. 
Форма правления зависит прежде всего от типа общества. Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В государствах буржуазного типа сохранились лишь формальные черты монархического правления. Вместе с тем монархия является весьма гибкой и жизнеспособной формой государственного правления, несомненно имеющей ряд позитивных качеств, не утративших значения для современности. 
 
С точки зрения полноты власти монарха можно выделить такие виды монархии, как абсолютная (неограниченная) и конституционная (ограниченная). 
 
В условиях абсолютной монархии как формы государственного правления монарх по закону обладает всей полнотой верховной государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной. В таком государстве нет парламента - законодательного органа, избираемого населением; нет конституционных актов, ограничивающих власть монарха. Примером абсолютной монархии в настоящее время является Саудовская Аравия. Абсолютной монархии присущ авторитарный режим. 
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха по конституции ограничена представительным органам. Конституционная монархия возникает в период становления буржуазного общества и в настоящее время существует в Англии, Дании, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Японии и др. Государства этой формы правления функционируют в демократическом режиме. 
Конституционная монархия может быть дуалистической и парламентарной. В дуалистической монархии организация высших органов государственной власти носит двойственный характер: монарх сосредоточивает в своих руках исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а законодательная власть принадлежит парламенту.  
Для парламентарной монархии характерны следующие черты: 
а) власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти, отсутствует какой бы то ни было ее дуализм; 
б) исполнительная власть осуществляется правительством, которое в соответствии с конституцией ответственно перед парламентом, а не монархом; 
в) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах; 
г) главой государства становится лидер партии, обладающей наибольшим числом депутатских мест в парламенте; 
д) законы принимает парламент, а подписание их монархом представляет формальный акт. 
 
Характерным примером парламентарной монархии является Великобритания. 

К оглавлению

31. Формы гос. правления - республика

Понятие "форма государственного правления" (или просто "форма правления") отвечает на вопрос, кто "правит" в государстве, то есть кто осуществляет в нем высшую (верховную) власть. 
 
Характеристика формы правления требует обратить внимание на следующие моменты: 
1. строение высших органов государственной власти (их состав, компетенция, принципы взаимодействия); 
2. характер взаимоотношений органов высшей государственной власти с другими органами государства и с населением; 
3. порядок образования; 
4. степень участия населения в формировании. 
Существует две основные формы государственного правления - монархия и республика. 
 
Более широкое распространение, чем монархия, имеет в современном мире республиканская форма правления. 
 
Республика (от лат. "res publica" - общественное дело, всенародное) - форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. 
 
Для республиканской формы государственного правления характерны следующие черты: 
а) выборность высших органов государственной власти и их коллегиальный (коллективный) характер; 
б) наличие выборного главы государства; 
в) избрание органов верховной государственной власти на определенный срок; 
г) производность государственной власти от суверенитета народа 
д) юридическая ответственность главы государства. 
 
Современная республика может быть президентской и парламентской. 
 
Для президентской республики характерно: 
 
а) соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства  
б) президент избирается населением или его представителями на выборах (выборщиками); 
в) президент самостоятельно формирует правительство, и оно ответственно перед президентом, а не парламентом; 
г) президент наделен такими полномочиями, которые в значительной степени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа, брать на себя в экстренных случаях функции парламента. 
 
Типичный пример президентской республики - США.  
 
Главной отличительной особенностью парламентской республики является принцип политической ответственности правительства перед парламентом. В целом же она характеризуется следующими чертами: 
 
а) верховная власть принадлежит парламенту, избираемому населением; 
б) президент является главой государства, но не главой правительства; 
в) правительство формируется только парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к правящей партии (располагающей большинством голосов в парламенте) или к партийной коалиции; 
г) правительство ответственно перед парламентом; 
д) президент избирается либо парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом; 
е) наличие должности премьер-министра, который является главой правительства и лидером правящей партии или партийной коалиции; 
 
ж) президент как глава государства обнародует законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента, назначает главу правительства, является главнокомандующим вооруженными силами и т. д. 
 
Парламентскими республиками являются Италия, ФРГ, Греция, Исландия, Индия и др. 
Некоторые страны относят к "полупрезидентским" (президентско -парламентским) республикам (Франция, Финляндия, Россия). 
 
Форму правления тоталитарного государства называют "извращенной формой республики" или "партократической" республикой, которой присущи все черты тоталитарной организации.