Шпаргалка по «Политологии»

Авторитарной  политической системе присущи следующие  черты:

автократизм (самовластие) – небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.);

неограниченность  власти, ее неподконтрольность гражданам. Власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению;

опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости принудить граждан к повиновению;

монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям;

отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство в неполитические сферы, и прежде всего в экономику. Власть занимается в основном  вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления;

рекрутирование (формирование) политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, назначением сверху, а не в результате конкурентной электоральной борьбы.

Исходя из вышеизложенного авторитаризм –  политический режим, при котором  неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц. Такая власть не допускает политической оппозиции, но сохраняет автономию личности и общества во всех неполитических сферах.

Сохраняются авторитарные режимы с помощью аппарата принуждения и насилия – армии. Власть, подчинение и порядок ценятся  при авторитарном режиме правления  больше, чем свобода, согласие и участие  народа в политической жизни. В таких  условиях рядовые граждане вынуждены  платить налоги, повиноваться законам  без личного участия в их обсуждении. Слабые стороны авторитаризма –  полная зависимость политики от позиции  главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у  граждан возможностей предотвращать  политические авантюры или произвол, ограниченность политического выражения  общественных интересов.

Достоинство авторитарного режима – высокая  способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовать общественные ресурсы  на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников, а также способность решать прогрессивные  задачи, связанные с выходом страны из кризиса. Так, авторитаризм был желаемым режимом в ряде стран после  Второй мировой войны, на фоне существовавших в мире острых экономических и  социальных противоречий.

 

10. Разновидности демократических политических режимов: общие черты и особенности.

Различают следующие основные разновидности  демократических режимов[3].

Либеральные демократии исходят из приоритета прав личности над правами государства. Поэтому они первостепенное внимание уделяют созданию институциональных, правовых и иных гарантий для индивидуальной свободы, предотвращающих любое подавление личности властью. В этих целях либеральные демократии стремятся создавать механизмы, позволяющие обеспечивать права индивида за счет ограничения власти большинства. Сфера деятельности государства здесь сводиться, главным образом, к охране общественного порядка, обеспечению безопасности и юридической защите прав граждан. Важное значение при такой форме демократии придается разделению властей, совершенствованию механизмов их взаимного сдерживания и уравновешивания с целью предотвращения злоупотреблений властью, создания условий для проявления автономии личности.

Следует отметить, что либеральные  демократии в действительности есть весьма редкое явление. К такой форме  демократии тяготеют, например, Соединенные  Штаты Америки. Однако и здесь  попытки ее осуществления в “чистом” виде постоянно наталкиваются на необходимость преодоления противоречий между индивидуальными, групповыми и общими интересами. Современное  государство призвано выступать  не только гарантом индивидуальных прав и свобод, но и регулировать экономические  и социальные процессы с целью  гармонизации интересов различных  общественных групп.

Плюралистические демократии, которые характерны для большинства западноевропейских стран, исходят из того, что главными субъектами политики являются не индивиды и не народ, а различные группы людей. При этом считается, что только с помощью группы личность получает возможность политического выражения и защиты своих интересов. И именно в группе, а также в процессе межгрупповых отношений формируются интересы и мотивы политической деятельности индивида. Народ же рассматривается как сложное, внутренне противоречивое образование, и он поэтому не может выступать главным субъектом политики. В плюралистических демократиях основное внимание уделяется созданию такого механизма политического взаимодействия, который обеспечивал бы возможность всем гражданам открыто выражать и отстаивать свои интересы. Доминирующая роль в этом механизме отводится независимым группам политического влияния. Здесь действует множество группировок - партий, общественных объединений и движений, - стремящихся участвовать в реализации власти или оказывать влияние на деятельность правящей группы. Важное значение придается также обеспечению баланса интересов различных социальных групп, созданию противовесов узурпации власти наиболее могущественными общественными группами или большинством граждан.

Коллективистские демократии, известны также под названием Народные демократии, напротив, исходят из того, что именно народ как целостность, а не отдельные индивиды или группы людей обладает неделимым и неотчуждаемом правом устанавливать законы и определять деятельность правительства. Коллективистские демократии, так или иначе, признают приоритет народа или отождествляемого с ним крупного социального субъекта в выражении общей воли и осуществлении власти. Такие демократии фактически исходят из однородности народа как социального субъекта, непогрешимости его воли, и поэтому они абсолютизируют принцип подчинения меньшинства большинству, а также отрицают автономию личности. Попытки осуществить коллективистскую демократию в “чистом” виде приводили на деле к правлению от имени “народа” узкой группы лиц, к подавлению политических прав и гражданских свобод, к жестоким репрессиям против иного инакомыслия. Опыт их реализации в ряде стран показывает, что власть народа не может быть реальной без одновременного признания и институционально-правового закрепления личности в качестве важнейшего субъекта политики.

Прямые демократии исходят из того, что сам народ должен принимать  важнейшие политические решения, а  представительные органы власти следует  свести к минимуму и сделать полностью  подконтрольными гражданам. При  тенденции развития в стране прямой демократии, как это имеет место, например, в Швейцарии, постоянно  расширяется круг вопросов, решаемых непосредственно гражданами. Это  и принятие важнейших законодательных  актов, и выбор политических решений  стратегического характера, и принятие решений местного значения. Нетрудно видеть, что плебисцитарная демократия позволяет развивать политическую активность граждан, обеспечивать прочную  легитимность власти, осуществлять эффективный  контроль за деятельностью институтов государства и должностных лиц.

Представительные демократии напротив, исходят из того, что воля народа может выражаться не только непосредственно  им самим во время голосований, но и его представителями в органах  власти.

При таком подходе демократия понимается как компетентное и ответственное  перед народом представительное управление. Участие граждан в  принятии политических решений при этом в целом не отвергается, но оно ограничивается весьма узким кругом вопросов. Отношения между народом и его представителями строятся на основе доверия и контроля в форме периодически проводимых выборов, Конституционного ограничения компетенций органов власти и должностных лиц при их полной независимости в пределах закона.

При оценке в соответствии с ее первым, важнейшим принципом - суверенитетом  народа - демократия классифицируется в зависимости от того, как понимается народ и как осуществляется им суверенитет. Такое, казалось бы, очевидное  и простое понятие как “народ”  трактовалось в истории политической мысли далеко не одинаково. В отличие  от современного понимания как всего  населения страны, примерно до середины ХIX века демос, народ отождествлялся либо со свободными взрослыми мужчинами, либо с собственниками, обладающими  недвижимостью или другими немалыми ценностями, либо лишь с мужчинами.

Ограничение народа определенными  классовыми или демографическими рамками  дает основание характеризовать  государства, подвергающие политической дискриминации определенные группы населения и, не предоставляющие  им избирательных прав, как социально  ограниченные демократии и отличать их от всеобщей демократии - государств с равными политическими правами  для всего взрослого населения.

Вплоть до начала ХХ века ни одна из ранее существовавших демократий не представляла всему взрослому населению  страны равных политических прав. Это  были преимущественно классовые  и патриархальные демократии. В истории  политической мысли преобладала  трактовка народа как простого люда, неимущих нижних слоев, черни, составляющих большинство населения. Такое понимание  демоса встречается еще у Аристотеля, который считал демократию неправильной формой государства, трактовал ее как  власть демоса, черни, не способной  к управлению, взвешенным, рациональным решениям, учитывающим общее благо. В современной политической теории такой тип правления отражает понятие “охлократия”, что в  переводе с греческого означает “власть  черни, толпы”.

Итак, в зависимости от понимания  состава народа его власть может  выступать всеобщей или же социально (классово, этнически, демографически и т. п.) ограниченной демократией, а  также охлократией.

Либерально-демократическая теория	Радикально-демократическая теория
Морально автономный индивид	Социальный человек
Суверенитет личности	Суверенитет народа
Общество как сумма индивидов	Органическое общество
Интерес всех	Общий интерес
Плюрализм интересов	Первенство общего блага
Свобода человека	Свобода гражданина
Первенство прав человека	Единство прав и обязанностей
Представительная демократия, выборы	Непосредственная демократия
Свободный мандат	Императивный мандат
Разделение властей	Разделение функций
Подчинение меньшинства большинству  с защитой прав меньшинства	Подчинение меньшинства большинс

 

 

 

11. Авторитаризм и тоталитаризм: общее и особенное.

 

Критерии
	Тоталитарный	Авторитарный
Законодательство	Система законов мало разработана	Система законов минимальна
Полномочия  главы государ-  ства	Практически не ограничены	Фактически не ограничены
Представительные органы власти	Марионеточны	Отсутствуют или марионеточны
Разделение властей	Формально признается	Отвергается
Полномочия местных органов власти	Формально широкие	Минимальные
Партии	Массовая политическая партия одна	Правящая партия огосударствлена
Идеология	Официальная идеология одна	Господство одной идеологии
Права и свободы	Разрешено только то, что приказано	Разрешено то, что не имеет отношения  к политике
Карательные органы	Проводят массовые политические репрессии	Осуществляют тайный политиче-ский сыск
Оппозиция	Отрицается	Запрещена
Характер и мера осуществления власти	Всеобщий, не знающий границ контроль и насилие	Возникновение неконтролируемых властью  областей общественной жизни
Отношение людей к власти, их взаимодействие	Слияние общественного сознания с властью	Отчуждение народа от власти
Идеалы политического поведения: — власти — индивида	Всемогущество Энтузиазм, конформизм	Компетентность Профессионализм, послушание, бесправие

 

	Тоталитаризм	Авторитаризм
Харизма	Высокая	Низкая
Роль лидера	Лидер как функция	Лидер как индивидум
Коррупция	Низкая	Высокая
Идеология	Присутствует	Отсутствует
Ограничение плюрализма	Присутствует	Отсутствует
Легитимность (согласие народа с властью)	Присутствует	Отсутствует

 

 

12. Партии в политической системе общества: понятие, специфика, функции, типы партий, правовое регулирование.

Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении.

Современные политические партии выполняют ряд функций. Прежде всего они осуществляют связь между обществом и государством. Выясняя интересы тех или иных групп, партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения государственных органов (функция представительства).

В сферу деятельности политических партий входит также  определение целей, разработка идеологии, программы, выработка собственной стратегии развития общества и стремление убедить граждан в ее правильности.

Важной функцией партий является отбор и формирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы (профессиональных политиков, партийных экспертов, аналитиков и т.д.).

Одной из важнейших  задач партий является мобилизация и политическая социализация граждан.

Главной функцией политических партий является борьба за политическую власть и связанное с нею формирование правящей элиты и состава правительства.

Структура политической партии включает три уровня: блок избирателей (массовая база партии, обеспечивающая кандидатов партии поддержкой во время избирательной кампании; принадлежность к данной группе основывается более на декларируемой приверженности, чем на официальной вовлеченности в партийную организацию); официальная партийная организация; партия в системе правления (должностные лица в государственном аппарате, получившие посты в силу своей принадлежности к соответствующей партии: президенты, губернаторы, члены парламента).