PR-технологии в планировании предвыборной кампании

В 2011г. таким примером стал М. Прохоров, заявивший о своем намерении принять участие в президентских выборах в марте 2012г. Безусловно он имел большую известность в качестве одного из самых успешных в стране бизнесменов. Но многие известные люди в преддверии выборов вполне допускали, что успешный бизнесмен и управленец может успешно руководить страной и выразили ему свою поддержку. В итоге М. Прохоров занял 3 место, обогнав в предвыборной гонке таких известных  политиков как В.Жириновский и С. Миронов.

 Второй вариант  нацелен только на победу. Что касается конкретного

кандидата, баллотирующегося в представительные органы власти, то у него интерпретация победы однозначна. В отношении партии и общественных

объединений граждан, интерпретация  победы не столь однозначна, как  для конкретного человека. Так, для  образовавшейся всего за несколько  месяцев

до выборов партии, ещё не успевшей создать свою инфраструктуру и прочно обозначиться в глазах избирателей, победой будет являться проведение

незначительного количества депутатов в соответствующие  органы власти.

Для партии, продолжительное  время действующей на политической арене, имеющей определённую репутацию, финансовую базу и регулярный доступ к СМИ, проведение небольшого количества депутатов (относительно других партий), но недостаточного для образования устойчивого парламентского большинства, следует считать не победой, а поражением.

Примером может послужить: провал Единой России  в Свердловской области на  декабрьских выборах 2011г

Следовательно, каждая партия или общественное объединение в  зависимости

от имеющихся возможностей своей целью на выборах определяет:

—   частичную победу – проведение незначительного количества депутатов;

—   относительную победу – проведение значительного количества

депутатов, недостаточного для доминирования в представительном органе, но способных влиять на принятие решений;

—   полную победу –  завоевание более половины мест;

—   абсолютную победу – завоевание 2/3 мест, т.е. квалифицированного

большинства, обладающего  возможностью изменять Конституцию 

Этапы предвыборной кампании

Средняя продолжительность предвыборной кампании - три недели - месяц, но в некоторых странах она длится больше (США, Великобритания). Дата начала предвыборной кампании зависит от даты, на которую назначен день выборов (голосования). Эта дата в одних случаях раз и навсегда определена законом (например, дата президентских выборов в США), в других - дату выборов назначает глава государства или парламент. Избирательная кампания завершается, как правило, в день, предшествующий дню голосования.

Предвыборной кампании предшествуют назначение даты выборов, нарезка избирательных округов (при выборах по мажоритарной избирательной системе), создание избирательных комиссий, уточнение списков избирателей. Последующие стадии избирательного процесса - само голосование, подсчет голосов и определение результатов выборов. В совокупности все стадии избирательного процесса охватываются понятием избирательная система, и

каждая из них достаточно жестко регламентирована законодательством  о

выборах.

Как и само определение предвыборной кампании, так и выделение в ней этапов подразумевает различное наполнение в зависимости от того, с чьей позиции она рассматривается. К примеру, для кандидата в ходе проведения предвыборной кампании можно выделить пять этапов, отличающихся как своими целями и задачами, так и стилем, темпом и интенсивностью работы.

«Нулевой» этап. На этом этапе ведутся переговоры политконсультантов с кандидатом, с заказчиком кампании о бюджете кампании, о гонорарах. Совместными усилиями выбирается округ. Для кандидата не лишним было бы заранее провести «разведку на местности», организовать социологическое исследование, составить паспорт округа, собрать сведения о наиболее вероятных претендентах на победу. На этом этапе также подбирается команда, которая будет работать на выборах. Принимается решение о способе регистрации – по залогу или по подписям.

Для этапа характерны большая степень неопределенности. Темп работ низкий, поскольку единственная работа этапа – это переговоры. Социологические исследования поручаются, как правило, внешним социологам.

Подготовительный этап или период «раскачки». На этом этапе  осуществляется выезд на место команды политконсультантов. Немало сил занимает решение бытовых вопросов и вопросов размещения, аренды помещения под штаб и районные офисы. Необходимо обеспечить организующийся штаб команды и офисы оргтехникой, компьютерами, мобильной связью. Начинается набор работников штаба: шоферов, разносчиков, агитаторов и т.д. Организуется сбор подписей в поддерку кандидата и проходит его регистрация. Работники штаба организуют контакты с типографиями, средствами массовой информации.

Результатами этапа  будут налаженная инфраструктура и  структура штаба, план работы на всю кампанию и регистрация кандидата. Этап достаточно суматошный, суетливый. Для него характерно большое количество мелких незапланированных работ.

Этап плановой работы. На этом этапе осуществляется основная агитационная работа, выпуск и распространение агитационно-печатной продукции, размещение материалов в СМИ, проведение встреч с избирателями и т.д. Для этапа характерны высокая интенсивность работ, максимальная степень контроля над избирательным процессом.

«Финишная прямая». Самое нервное время. Кампания выходит на финишную прямую. Паника и мандраж может охватить и кандидата, и штаб. Резко возрастает необходимость оперативно реагировать на изменение ситуации. Информационный поток, воздействующий на избирателей, значительно увеличивается. Просыпаются даже те кандидаты, которые до этого «спали». До самого открытия участков утром в воскресенье остается ощущение, что необходимо «сделать что-то еще», распространить еще одну листовку или выступить по телевизору.

Для этапа характерны возросшая интенсивность работы и их хаотичность, нервозная обстановка в штабе.

Отчетный этап. Результаты уже известны, сделано всё, что  было запланировано. Следующие несколько дней после подсчета голосов будут потрачены на то, чтобы написать отчеты (в том числе, и финансовый отчет в избирательную комиссию). На этом этапе неплохо также проанализировать ошибки в стратегии и тактике предвыборной борьбы. Вместе с тем, избирательная кампания строго регулируется законом. Такая «этапизация» носит гораздо более структурированный и обязательный для выполнения характер. Вот некоторые ее важнейшие «ступени» в РФ:

         —   регистрация в Минюсте и в ЦИК избирательного объединения/блока;

—   выдвижение кандидатов по одномандатным округам непосредственно  избирателями и избирательным объединением/блоком;

— выдвижение федерального списка кандидатов избирательным

объединением/блоком;

—   начало сбора  подписей в поддержку кандидатов;

—   представление в ЦИК  подписных листов и других необходимых  избирательных документов для регистрации федерального списка кандидатов, а затем его регистрация федерального списка;

—   образование избирательных  участков;

—   начало предвыборной агитации;

—   решение вопросов, связанных  с предвыборной агитацией кандидатов в СМИ, в частности предоставление бесплатного эфирного времени;

—   собственно, сами выборы.

Cтратегии предвыборных кампаний

         Разработка стратегии предвыборных кампаний происходит в результате изучения  особенно важной для определенного избирательного округа информации:

         1.перед   формированием стратегии необходимо  провести диагностику избирательного  округа, обследовать общественное  мнение, проанализировать структуру  электората и выделить целевые  группы

         2.необходимо  определить  свои слабые и сильные стороны, изучит соперников

         3.выявить  полный перечень ресурсов, которыми  владеет избирательное объединение,  разработать имидж для избирательного  объединения и кандидата

         4.формализовать  цели и концепцию предвыборной  кампании

Общая стратегическая линия разрабатывается в зависимости от уровня выборов. На данном этапе существует несколько видов стратегий:

       Крейсерская стратегия - этот вид стратегии больше всего применяется теми

кандидатами, которые  являются однозначными лидерами  с  самого начала

кампании и которые  стремятся сохранить свои позиции  в ходе проведения  всей

кампании. Эта стратегия  предполагает плановость предвыборной кампании, ровность темпа в течение всего времени в зависимости от уровня выборов. Эта стратегия может сочетаться со стратегией быстрого финала, что означает, что количество рекламного времени резко возрастает в последнюю неделю кампании. Все это позволяет популярному кандидату находиться на виду на всем протяжении кампании, вести ее ровно и уверенно и закончить кампанию на решительной и победной ноте.        

       Стратегия рывка – эту стратегию используют те кандидаты, которые не известны большой аудитории в начале предвыборной кампании. Суть стратегии состоит в рывке на ранней стадии, за несколько месяцев до выборов, который  необходимо сделать кандидату. Для достижения этой цели на 10 - 14 дней покупается большое количество рекламного времени как в центральных, так и  региональных теле – и радиокомпаниях, делается заказ на множество газетных публикаций, распространяется большое количество агитационной продукции.

Проводятся поездки кандидата  по регионам, громкие акции, пресс- конференции, съезды и т.д. Основной смысл такого раннего рывка заключается в достижении массового узнавания имени и образа кандидата и завоевании им авторитета в качестве достойного претендента на выборную должность. В этом случае максимальные затраты всех ресурсов идут в самом начале кампании, чтобы в дальнейшем на длительный период существенно сократить или полностью прекратить рекламную деятельность. В это время основной акцент может делаться на интенсификации усилий по сбору финансов для пополнения бюджета избирательной кампании и создания новых рекламных материалов.

       Стратегия быстрого  финала - основной смысл этой стратегии  заключается в том, что некоторые  кандидаты начинают свои избирательные  кампании ровно, размеренно и  медленно с целью увеличить темп на последнем этапе, надеясь победить на финише. В данном случае рекламное время закупается незадолго до окончания кампании. Основные затраты в данном случае по всем позициям идут в конце кампании. Начиная обратный отсчет со дня выборов, организаторы таких кампаний планируют наиболее плотно заполнить своей рекламой последнюю неделю до выборов. В результате этого избиратели могут наблюдать за очень медленным началом кампании, но на ее последнем этапе на них обрушивается целый шквал рекламной продукции. Различные варианты данной стратегии избирательной кампании используются в большинстве случаев. Каждый кандидат хочет добиться наибольшей степени эффективности своей рекламы и минимизировать затраты. Иногда этого проще добиться, если массированно погрузить избирателей в свою рекламу в последние дни предвыборного марафона.

       Стратегия большого  события - эта стратегия предназначена  для привлечения внимания журналистов,  которые будут освещать в СМИ  ход предвыборной кампании кандидата  бесплатно. В данном случае налицо экономия финансовых средств и энергии. Данная стратегия строится на основе нескольких крупных мероприятий (политических акций, спецпроектов и т.д.), которые проводятся в ходе всей кампании. В ходе этих акций можно устраивать пресс-конференции с заявлениями, разоблачающими соперников, громкими обращениями, телешоу, публичные дебаты с оппонентами. Используя данную стратегию, кандидат обычно закупает наибольшее количество рекламного времени незадолго до запланированных политических мероприятий, которые должны вызывать интерес журналистов различных СМИ. Его реклама должна подкреплять те мысли и позиции, которые он высказывает на пресс-конференциях и во время выступлений и дебатов. В случае использования известных личностей в своей избирательной кампании необходимо позаботиться об издании и тиражировании рекламных материалов, которые подчеркивали бы связь кандидата с этим человеком, с его авторитетом и популярностью. Политики, использующие эту стратегию, обычно оставляют какое-нибудь крупное мероприятие на завершающую стадию избирательного марафона и таким образом сочетают этот прием со стратегией рывка, для чего в самом начале кампании проводится крупное запоминающееся и яркое мероприятие.

       Стратегия «гребенки» - основана на проведении ряда рывков и относительно спокойных стадий в течение всей кампании, с постепенным повышением общей интенсивности рекламной деятельности к финалу. Основной смысл стратегии основан на теории, что процесс адаптации имиджа кандидата в регионе происходит неравномерно, ступенчато. Постоянно чередуются пики и спады интереса к конкретному политику. Длительный период высокой интенсивности пропагандистских акций приводит к падению интереса, затем отторжению или равнодушию избирателей к кандидату. Поэтому интенсивные этапы рекламы должны быть достаточно коротки, чтобы не вызывать раздражения избирателей, но и достаточно часты, чтобы избиратель не забыл политика и относился к нему как к старому знакомому. Цель данной кампании – дать возможность другим кандидатам воевать между собой, а самому до времени оставаться в тени, делая кратковременные вылазки так, чтобы соперники не успели начать контрпропагандистскую кампанию.

      Стратегия «от  двери к двери» - это целенаправленное  посещение избирателей по месту  жительства активистами кампании, по возможности, кандидатом. Кампания начинается примерно за месяц до дня голосования и проводится в два этапа. На первом этапе агитаторы обходят каждую квартиру и вручают избирателям рекламные материалы, среди которых основной является листовка с отрывным талоном. В этот талон избирателю предлагается внести свои пожелания или указать о своей поддержке предвыборной платформы кандидата; в нем также указываются адрес и фамилия избирателя. На втором этапе, осуществляется повторный обход накануне голосования тех избирателей, которые заполнили отрывной талон. Им вручается именное письмо от кандидата с благодарностью за поддержку и обещанием учесть высказанные предложения о своей деятельности. Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что  для успешной разработки рекламной стратегии,  необходимо проводить детальные исследования политического пространства.