Прокуратура Российской Федерации

В течение срока полномочий прокурор может быть освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, в связи с выходом в отставку, в связи с переходом на другую работу, в связи с невозможностью исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, по результатам аттестации, в случае совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, а также по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде6.

 

4. Организация работы в органах прокуратуры.

 В  связи со сложностью и объемностью  работы прокуроров необходима  ее рациональная организация и  оптимальное распределение обязанностей. Для основного звена системы органов прокуратуры Российской Федерации (районных и городских прокуратур) она имеет решающее значение.

Обязанности распределяются так, чтобы не упускать из поля зрения все участки работы, обусловленные задачами и полномочиями, предусмотренными Законом о прокуратуре, приказами и указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров субъектов Федерации7.

При распределении обязанностей используются различные принципы.

В качестве организационных, определяющих начал используются зональный и предметный принципы.

Зональный принцип означает такую организацию работы, когда весь объем работы, возложенный на структурные подразделения, распределяется между оперативными работниками по территориальным зонам.

В прокуратурах субъектов Федерации в состав зоны в зависимости от объема работы включаются прокуратуры одного или нескольких районов и городов. Прокурор отдела (управления), за которым закреплена соответствующая зона, в пределах компетенции прокурора области и применительно к определенной отрасли надзора, контролирует исполнение законов, приказов и указаний Генерального прокурора РФ, изучает в этих целях состояние законности в регионе и организацию работы органов прокуратуры. Для этого он систематически знакомится со статистикой, планами работы, докладами, обобщениями, обзорами и т.д. На основе анализа он вносит предложения о направлении городским и районным прокурорам указаний об устранении недостатков и о совершенствовании работы; участвует в проведении проверок работы прокуратур, входящих в зону, и оказывает практическую помощь; изучает положительный опыт и предлагает его для распространения; контролирует выполнение данных им указаний; принимает участие в работе по повышению квалификации прокуроров и следователей районных (городских) прокуратур, дает им индивидуальные задания; поддерживает постоянные контакты с зональными прокурорами других подразделений данной прокуратуры8.

На основе зонального принципа организации работы осуществляется прокурорский надзор: на разрешение жалоб, заявлений и обращений граждан и организаций; на участие в кассационной инстанции по делам, рассмотренным судами соответствующих районов, и т.д. Поэтому зональный прокурор располагает обширной и всегда свежей информацией о состоянии законности в регионе, об организации работы в горрайпрокуратурах своей зоны, что позволяет осуществлять квалифицированное руководство нижестоящими органами.

Наряду с зональным в органах прокуратуры применяется предметный принцип. Он означает такую организацию работы, когда критерием распределения обязанностей между прокурорами служат сферы правового регулирования, т.е. определенные группы законов и иных нормативных актов, надзор за исполнением которых осуществляет прокуратура. Для подразделений и должностных лиц, не осуществляющих надзор за точным и единообразным исполнением законов, в качестве предмета ведения выступают основные участки их деятельности.

Предметный принцип организации работы преследует цель сосредоточить усилия всех структурных подразделений на решении важнейших, приоритетных задач, стоящих перед органами прокуратуры в целом. Применение этого принципа позволяет накапливать, обобщать и реализовывать информацию по определенной проблеме укрепления законности и исполнению конкретных законов9.

В органах прокуратуры применяется предметно-зональный принцип организации работы; когда за зональными прокурорами закрепляются еще и определенные "предметы ведения". Такой подход способствует специализации зональных прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов в наиболее важных, приоритетных на данном этапе сферах правовых отношений.

Независимо от того, как организуется работа в структурном подразделении - при четком разграничении зонального и предметного принципов или при их сочетании, неизменным остается требование взаимного обмена информацией, особенно между прокypopaми одного отдела (управления), с тем, чтобы у каждого из них были исчерпывающие сведения об объектах их надзора.

Решение вопроса о распределении обязанностей в структурном подразделении органа прокуратуры согласно зональным и предметным принципам оформляется письменным распоряжением начальника подразделения.

 

 

 

 

Нормативные правовые акты России

1. О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 17.01.1992 г. №2202-1 (ред. от 03.12.2012)]. - Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от от 13.06.1996 г. №63 (ред. от 04.03.2013)]. - Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: [федеральный закон от 18.12.2001 г. №174 (ред. от 15.03.2013)]. - Режим доступа: [Консультант плюс]. – Загл. с экрана.

Литература

1. Божьев В.П. Правоохранительные органы России [Текст] / В.П. Божьев // М. – 2009.
2. Галустьян О.В. Прокурорский надзор [Текст] / О.В. Галустьян, Ендольцева Н.Х. Сафиуллина О.А., // М. – 2009.
3. Муратов А. Военные суды – часть российской судебной системы [Текст] / А. Муратов // М. – 2008.
4. Скитович В.В Прокурорский надзор [Текст] / В.В. Скитович // М. – 2006.
5. Правоохранительные органы [Текст] / К.Ф. Гуценко // М. – 2001.
6. Поляков М.П Прокурорский надзор [Текст] / М.П. Поляков, А.В. Федулов // М. – 2004.
7. Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации [Текст] / А.Н. Савенков // М. – 2008.

8. Говорков, Н. Хотели сделать лучше… /Законность.- 2008. - №7.- С.31-33.

9. Джатиев, В. Зачем России прокуратура?/ Законность. – 2008. - №8. – С.30-32.

 

1 Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М., 1999.

2 Там же.

3 СЗ РФ. 2002. № 20. Ст. 2112; 2010. № 37. Ст. 4643.

4 СПС Консультант

5 Муратов А. Военные суды – часть российской судебной системы. Российская юстиция. М., 2008.С.124

6 Скитович В.В Прокурорский надзор М. 2006.С.96

7 Гуценко К.Ф., Правоохранительные органы. М., 2001. С.7-25

8 Поляков М.П., Федулов А.В. Прокурорский надзор М.; 2004. с. 37

9 Поляков М.П., Федулов А.В. Прокурорский надзор М.; 2004. с. 39