Принцип разделения властей в конституции Республики Беларусь

              МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

Учреждение образования  «Гомельский государственный университет  имени Франциска Скорины»

 

 

Кафедра политической социологии

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

по учебной дисциплине

«Политология»

 

на тему:

 

«Принцип разделения властей в конституции Республики Беларусь»

 

 

 

 

 

                                                                                                  Студентки 1 курса

                                                             филологического

                                                   факультета

                                                           группы РФ – 11

                                                             Гонтаровой А.И.

 

                                                                        Научный руководитель

                                                          Тишкевич М.Я.                                             

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Гомель, 2013

 

 

 

                                        Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………………...3

 

1. Законодательная власть  по конституции РБ…………………………4

 

2. Исполнительная власть по Конституции РБ…………………………6

 

3. Судебная власть  в республике Беларусь……………………………9

 

Заключение……………………………………………………………………….13

 

Библиографический список……………………………………………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                              Введение

 

 

С древнейших времен и  до наших дней проблемы власти привлекают пристальное внимание мыслителей, ученых, политических деятелей. В научных работах и на обыденном уровне называют множество разновидностей власти: плутократию (власть богатства) и меритократию (власть старейшин, заслуженных людей), аристократическую и демократическую власть, военную и технократическую (власть технических специалистов, обусловленную их знаниями), политическую и неполитическую власть. В конституциях говорится о законодательной, исполнительной, судебной власти, иногда – о контрольной и избирательной, в единичных случаях (Египет) – о власти народной прессы и т.д.

 

  Во всех странах существуют органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Однако способы их разделения и взаимодействия далеко не одинаковы. Иначе говоря, принцип один, а способы его реализации различны. В каждой стране государственный механизм отличается несомненной спецификой и многочисленными особенностями. Причем, чем выше степень демократизма, тем больше можно наблюдать специфичного и особенного. Специфика каждого демократического государства определяется не только целью общественно-экономического развития, но и основными задачами, стоящими перед обществом. Задачи социального развития получают конкретное выражение и в деятельности органов государственного управления (исполнительной власти). От того, как они выполняют свою роль, зависят и объективное положение дел в обществе, его социальное бытие, и субъективное преломление последнего в общественном сознании – «социальное самочувствие общества».

 

  Все вышесказанное определяет важность и актуальность исследования разделения властей. Принцип разделения властей за рубежом является аксиомой, и основное количество публикаций посвящено не столько разделению, сколько уравновешиванию властей.

 

 

 

 

 

 

         

1. Законодательная власть по конституции РБ

 

 

Деятельность по управлению включает три главных элемента: принятие решения, выполнение и контроль за его выполнением. На таковой же базе формируется и государственный аппарат, т.е. совокупности органов, реализующих государственную власть. Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 6), государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на базе разделения её на законодательную, исполнительную и судебную.

Согласно статье 90 Конституции  Республики Беларусь Парламент (Национальное собрание) является представительным и законодательным органом [1]. Законодательная власть принадлежит, прежде всего (но не исключительно) Парламенту - Национальному собранию Республики Беларусь, состоящему из Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей насчитывает 110 депутатов, избираемых прямым всеобщим голосованием. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета назначаются Президентом. Срок полномочий Парламента - 4 года. Продлены они могут быть только в случае войны. Конституция предусматривает условия, при которых полномочия палат прекращаются досрочно. С прекращением полномочий одной из палат Президент может прекратить полномочия и другой палаты.

Полномочия Палаты представителей прекращаются досрочно: при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе дать согласие на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть также прекращены по заключению Конституционного суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Конституции.

Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного  или военного положения, в последние 6 месяцев полномочий Президента, в  период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности. Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний. [19]

Палата представителей и Совет Республики из своего состава  избирают постоянные комиссии и иные органы для ведения законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат. В соответствии со статьёй 36 Закона " О Верховном совете Республики Беларусь" депутат может быть членом одной постоянной комиссии. В работе других комиссий и органов депутат по его желанию принимает участие с правом совещательного голоса. Деятельность постоянных комиссий по подготовке законопроектов осуществляется в 2 формах: во-первых, в форме разработки законопроектов по собственной инициативе или по поручению; во-вторых, в форме обсуждения законопроектов, внесённых на рассмотрение. [9]

Компетенция Палаты представителей закреплена в статье 97 Конституции, в законе "О Верховном Совете Республики Беларусь", и в Регламенте Палаты представителей. Любой закон Республики Беларусь не может быть изменён или отменён иначе, чем путём принятия нового закона или внесения изменений и дополнений в действующий.

Палата представителей:

 

рассматривает по предложению  Президента либо по инициативе не менее 150 тыс. граждан, обладающих избирательным правом, проекты законов об изменении и дополнении Конституции, о толковании Конституции;

 

рассматривает проекты  законов; назначает выборы Президента;

 

дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра; заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу;

 

повторное отклонение Палатой  программы означает выражение вотума недоверия Правительству;

 

рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;

 

по инициативе не менее 1/3 от полного  состава Палаты выражает вотум недоверия  Правительству;

 

вопрос об ответственности Правительства  не может быть поставлен в течение  года после одобрения программы  его деятельности; принимает отставку Президента;

 

выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты обвинение  против Президента в государственной  измене или ином тяжком преступлении;

 

2. Исполнительная власть по Конституции РБ

 

 

Функции исполнительной власти соединены  с практической реализацией законов. В этом плане исполнительную власть можно представить как подсистему в системе единой государственной власти. В Республике Беларусь исполнительная власть представлена республиканскими органами исполнительной власти: Советом Министров (правительство), государственными комитетами, министерствами, также органами исполнительной власти регионов (областей) и городка Минска.

Исполнительную власть в Беларуси осуществляет Правительство Совет  министров Республики Беларусь - центральный  орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Компетенция, порядок организации и деятельности Правительства определяются на основе Конституции законом « О Совете Министров Республики Беларусь».

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. [19] До сформирования нового Правительства  по поручению Президента Правительство, заявившее о сложении собственных  возможностей, продолжает свое функционирование. Сложение полномочий Правительства перед вновь избранным Президентом происходит не после объявления результатов выборов Президента, а со времени вступления в должность Главы страны, т.е. после принятия им присяги .

Правительств - коллегиальный орган. В его состав входят по должности Премьер-министр, заместители Премьер-министра, Глава Администрации Президента, председатель Комитета государственного контроля, председатель правления Государственного банка, президент Государственной академии наук Беларуси, министры, председатель Комитета государственной сохранности, председатель Государственного комитета пограничных войск, председатель Госкомитета по авиации, председатель Государственного таможенного комитета, председатель правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ.

Постоянно работающим органом Совета Министров РБ является его Президиум  в составе Премьер-министра РБ, его  заместителей, Главы Администрации  Президента РБ, Председателя Комитета гос контроля, Председателя Правления  Государственного банка, министра экономики, министра денег, министра иностранных дел.

Премьер-министр назначается Президентом  Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. В случае двукратного  отказа в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей  Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. [2]

Работой Правительства руководит  Премьер-министр.

Премьер- министр: осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; подписывает постановления Правительства; в двухмесячный срок после своего назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение двух месяцев; информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях; выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства. [1.ст 106]

Правительство или любой член Правительства  вправе заявить Президенту о своей  отставке, если считают невозможным  дальнейшее осуществление возложенных  на них обязанностей. Правительство  заявляет Президенту об отставке в  случае выражения Палатой представителей вотума недоверия Правительству. Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в десятидневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Республики Беларусь по поручению Президента продолжает осуществлять свои полномочия до сформирования нового Правительства.

Правительство Республики Беларусь: руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента; отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента. [2]

В соответствии со ст. 108 Конституции  Республики Беларусь, Правительство  Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения. [1.ст 108]

Совет Министров РБ на основании  и во исполнение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь принимает постановления и контролирует их выполнение.