Предвыборная агитация

Органы местного самоуправления, через которые население осуществляет решение вопросов местного значения, не входят в систему органов государственной власти. Основные из этих органов избираются непосредственно населением, и порядок выборов в эти органы регулируется избирательным законодательством.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании в муниципальном образовании избираются депутаты представительного органа местного самоуправления. В случае, если уставом муниципального образования, он также избирается в соответствии с нормами избирательного права.

Избирательными отношениями не являются и, следовательно, не подпадают под действие избирательного права случаи, когда уставом муниципального образования предусмотрены выборы главы муниципального образования представительны органом местного самоуправления из своего состава, а также, когда уставом местного самоуправления предусмотрена возможность осуществления полномочий представительного органы местного самоуправления (в т.ч., выборы главы местного самоуправления) собранием (сходом) граждан.

Назначение выборов в представительный орган местного самоуправления осуществляется самим представительным органом или главой муниципального образования, а назначение выборов главы муниципального образования – представительным органом местного самоуправления. Законы ряда субъектов Российской Федерации предусматривают, что в случаях, когда в соответствии с уставом муниципального образования полномочия представительного органа местного самоуправления осуществляется собраниями (сходами) граждан, выборы главы муниципального образования назначаются законодательными (представительными) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Голосование на выборах должно быт проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Система источников, содержащих нормы, регламентирующие избирательные отношения по выборам в органы местного самоуправления, имеет трехуровневую структуру.

Первый (федеральный) уровень составляет федеральное законодательство. Конституция Российской Федерации определяет саму систему (сферу) местного самоуправления, закрепляет право граждан избираться и быть избранными в органы местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в регулировании отношений по выборам в органы местного самоуправления, закрепляет виды выборных муниципальных органов, принципы проведения выборов в органы местного самоуправления.

Второй (региональный) уровень регулирования – конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации определяется порядок выборов в органы местного самоуправления, могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданами пассивного избирательного права, связанные с достижением определенного возраста (возрастной ценз)

Третий (муниципальный) уровень регулирования представлен уставами муниципальных образований. В соответствии С Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным Законом об основных гарантиях нормами уставов муниципальных образований устанавливаются и регулируются:

1. структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
2. наименования выборных органов и должностных лиц местного самоуправления;
3. сроки полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления.
4. Сроки проведения выборов в местное самоуправление;
5. Порядок составления списков избирателей;
6. Срок и объем полномочий, порядок деятельности избирательных комиссий при проведении выборов в органы местного самоуправления;

Правом избирать и быть избранным в органы местного самоуправления обладают не может превышать 21 года граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования. Право избирать наступает по достижении 18-летнего возраста. Устанавливаемый минимальны возраст кандидата на выборах в органы местного самоуправления не может превышать 21 года.

В выборах в органы местного самоуправления не имеют права участвовать военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования,. Такие военнослужащие не включается в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на выборах.

Назначение выборов в представительный орган местного самоуправления осуществляется самим представительным органом или главой муниципального образования, а назначение выборов главы муниципального образования – представительным органом местного самоуправления. Решение о назначение выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий орган. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

В списки избирателей при проведении выборов в органы местного самоуправления включаются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающие активным избирательным правом. Списки избирателей составляются муниципальными избирательными комиссиями на основании сведений об избирателях, представляемых уполномоченными в соответствии с уставом муниципального образования вести регистрацию (учет) избирателей органами и должностными лицами местного самоуправления. Избиратель включается в список на одном избирательном участке.

Выдвижение кандидатов в депутаты представительным органом местного самоуправления осуществляется непосредственно избирателями и избирательными объединениями, избирательными блоками.

Таким образом, выборы в органы местного самоуправления представляют собой межотраслевой институт, регулируемый нормами избирательного и муниципального права. Правом избирать и быть избранным в органы местного самоуправления обладают, граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего муниципального образования. Устанавливаемы минимальный срок кандидата на выборах в органы местного самоуправления не может превышать 21 года.

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.].

2. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 1999. – № 42.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Текст]: [Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с посл. изм. и доп.)]. // Собрание законодательства РФ: 2003. – № 40. – Ст. 3822.