Предмет истории политических и правовых учений

Наиболее обширной частью политико-правовых доктрин является их теоретическое содержание. Оно  всегда связано со способом обоснования  политико-правовой программы, логически  построенным в духе мировоззрения  эпохи Связь содержания политико-правовой доктрины с логико-теоретической  основой и с программными положениями  зачастую сложна и опосредована. Решение ряда проблем теории государства и права допускает разные варианты в пределах единого мировоззрения и идеологической направленности.

Теоретическое содержание политико-правовых доктрин разнообразно, и это разнообразие зависит от ряда индивидуальных факторов: от объема познаний мыслителя, идейных  влияний, особенностей его мышления, жизненных условий и т. п. Однако, в общем и целом взаимосвязь содержания, логико-теоретического основания и программной направленности доктрин все же существует. Так, идея общественного договора (договорного происхождения государства) в большинстве теорий XVII-XVIII вв. была органически связана со стремлением рационалистически объяснить государство и право при помощи логических конструкций, основанных на элементарных понятиях частного права; в программном отношений эта идея направлялась против теологических идей о "богоустановленности" власти феодальных монархов. Сама идея общественного договора допускала самые разные варианты и толкования, которые, как правило, были связаны с историческими условиями теоретической деятельности идеологов. Различные варианты идеи общественного договора (кто, с кем и почему заключал договор о создании общества и государства? Всели свои права участники договора передали государству? Каков объем прав суверена? Возможно ли и при каких условиях расторжение общественного договора?) отражали социальные симпатии и антипатии теоретиков, их отношение к общественно-политическим противоречиям страны и эпохи, в конечном счете определялись ориентацией на соответствующий общественный идеал.

3. Общечеловеческое и социальное в истории 

политических и правовых учений

Давно замечено, что "...учения о праве и несправедливости постоянно  оспариваются как пером, так и  мечом, между тем как учения о  линиях и фигурах не подлежат спору, ибо истина об этих последних не задевает интересов людей, не сталкиваясь  ни с их честолюбием, ни с их выгодой  или вожделениями. Я не сомневаюсь, - писал Гоббс, - что если бы истина, что три угла треугольника равны двум углам квадрата, противоречила чьему-либо праву на власть или интересам тех, кто уже обладает властью, то, поскольку это было бы во власти тех, чьи интересы задеты этой истиной, учение геометрии было бы если не оспариваемо, то вытеснено сожжением всех книг по геометрии".

Предпринимались попытки  создать политико-правовые учения, своим бесстрастием подобные математике, попытки, заведомо обреченные на неуспех. В истории возникало много различных идей, теорий, концепций, рассуждений о государстве, праве, политике, но распространялись и включались в историю политических и правовых учений лишь те из них, которые совпадали с интересами какой-либо социальной группы из-за новизны и остроты постановки и решения проблем государства, права, политики в связи с обоснованием соответствующего общественного идеала.

Политико-правовые доктрины, как отмечено, чаще всего являются результатом индивидуального творчества, но те из них, которые приобретают общественное значение, имеют определенные социальные функции. К функциям политико-правовых доктрин относится идеологическое самоопределение (самосознание) какой-либо социальной группы по проблемам права, государства, политики, а также влияние на массовое политическое и правовое сознание, на политику государства и развитие права.

Самосознание класса (социальной группы) имеет разные уровни и формы выражения на теоретическом уровне такой формой являются учения, доктрины, представляющие собой преимущественно результаты творчества и достояние интеллигенции на обыденном, массовом уровне распространены отдельные идеи, оценки права и государства, призывы к их изменению или к сохранению, политико-правовые требования и лозунги. Оба уровня самосознания и формы их выражения тесно связаны - программная часть доктрины включает оценки государства и права и предъявляемые к ним требования, содержащиеся в общественном сознании, а обыденное сознание ищет и находит подтверждение своих идеалов в теоретической части доктрин. Классовый характер политико-правовых доктрин часто скрыт, далеко не всегда очевиден. Идеология потому и именуется идеологией, что ориентирована на какой-то идеал, не всегда достижимый, но всегда привлекательный для общества или его значительной части подавляющее большинство политических мыслителей обосновывало свои доктрины, сообразно обстоятельствам и духу своей эпохи, ссылками на "историческую необходимость", "справедливость", "волю народа", "общее благо", "интересы отечества" и т.п. Многие из этих ссылок были искренни в той мере, в какой идеолог был убежден в истинности и обоснованности своей доктрины, в благодетельности результатов ее осуществления. Но немало было недобросовестных апелляций к "всенародной воле" и "общему благу" Так, в период кризиса Римской республики, борьбы за власть честолюбцев, их партий и группировок(I в до н.э.), по словам очевидца и историка событий Саллюстия, "всякий, кто приводил государство в смятение, выступал под честным предлогом одни якобы охраняли права народа, другие поднимали как можно выше значение сената и все, крича об общей пользе, сражались только за собственное влияние".

Более всего связана с  идеалами социально-политических групп  и с конкретной исторической обстановкой  программная часть политико-правового  учения. Методологическая основа учения и его теоретическое содержание являются более высокими слоями общественной идеологии, не во всех частях предопределяются социальными интересами, более или менее самостоятельны по отношению к ним.

Наряду с классовыми интересами в политико-правовых доктринах нередко  находили выражение общечеловеческие ценности. В наиболее общем виде это идеи справедливости, общего блага, свободы и другие элементарные нормы  нравственности. В ряде политико-правовых доктрин, выражавших интересы привилегированного меньшинства, эти идеи были грубо  деформированы, терминологически включены в системы взглядов, направленных на оправдание и укрепление жестокой и несправедливой для большинства  народа социально-политической реальности. Возможность такой деформации зависела от абстрактности, чрезмерной общности понятий и норм, которые могли бить наполнены произвольным содержанием. Для определения того, действительно ли в политико-правовой доктрине речь идет об общечеловеческих ценностях или же в ней лишь чисто формально используется соответствующая терминология, необходима конкретизация этих понятий и норм применительно к специфике права и государства.

Общечеловеческие ценности выражены в тех учениях о праве, которые содержат идеи равенства  людей перед законом, прав и свобод человека, достаточно конкретно раскрывают содержание этих прав и свобод и  обосновывают необходимость их гарантий с этими идеями тесно связана мысль о необходимости подчинения праву не только индивидов, но и самого государства.

Воплощение общечеловеческих ценностей в учениях о государстве  более всего связано с проблемой  преодоления политического отчуждения.

Под политическим отчуждением  понимается превращение государства, возникшего в результате человеческой деятельности, в нечто не зависимое  от общества, чуждое обществу и господствующее над ним. Политическое отчуждение имеет  различные формы и степени, вплоть до превращения относительной самостоятельности  государства (при определенных состояниях общества) в самостоятельность абсолютную.

Проблема политического  отчуждения как таковая теоретически была поставлена в трудах Руссо, Гегеля и других мыслителей. Но стремление практически преодолеть политическое отчуждение было свойственно ряду передовых  политических мыслителей еще на ранних этапах истории.

Это стремление имело разные формы и степени выражения. В  наиболее последовательном виде протест  против политического отчуждения выражен  идеей отмирания государства, отпадения  надобности в политической власти, замены управления людьми управлением  вещами и производственными процессами. Идея общества без власти и подчинения не раз высказывалась на всех этапах истории политических и правовых учении. Она содержалась в древних  мифах и сказаниях, в произведениях  философов, в идеологии ряда религиозных  движений, в произведениях некоторых  социалистов. Ее своеобразной модификацией являются анархизм, анархо-синдикализм и идея "отмирания государства", свойственная марксизму и некоторым другим теориям.

Значительно шире распространены демократические теории подчинения государства народу. В этих теориях  обосновываются различные формы  самоуправления, непосредственная и  представительная демократия, выборность и ответственность должностных  лиц, широкое осуществление прав и свобод личности. Главное требование демократических теорий - подчинение государственной власти обществу, выработка и осуществление политики непосредственно народом и через зависимых от народа должностных лиц. Демократические теории возникли еще в Древнем мире; особенное развитие они получили в Новое и Новейшее время.

Рядом с демократическими теориями и нередко в сочетании  с ними развивались идеи подчинения государства праву. Суть этих идей состояла в том, что людьми должно управлять  не государство, а равный для всех закон. Политическое отчуждение в таких  теориях преодолевалось лишь частично, поскольку государство оставалось внешней для общества силой, хотя и подчиненной закону. В процессе развития идей подчинения государства  праву возникли либеральные теории, поставившие проблему прав человека, не зависящих от государственной  власти, а также разработавшие  систему гарантий, защищающих эти  права и общество в целом от произвольных действий государства.

Идея общественного порядка, основанного более на законе, чем  на распоряжениях должностных лиц  и решениях государственных органов, тоже возникла еще в Древнем мире. Проблемы прав человека и законности получили большое распространение  и приобрели качественно новое  содержание в период буржуазных революций, положивших начало замене сословного строя гражданским обществом, основанным на правовом равенстве людей.

Заключение

Однако и попытки представить  содержание истории политических и  правовых учений как отражение классовых  противоречий и борьбы не привели  к созданию связной картины развития соответствующих доктрин от древности  до наших дней уже по той причине, что интересы различных классов, существовавших в истории, крайне разнообразны, несопоставимы. Неудачной оказалась и попытка разделить историю политических и правовых учений на две части, на домарксистский и марксистский периоды, из которых первый - рассматривался лишь как преддверие второго, содержал только отдельные "догадки" о государстве и праве, второй же - считался периодом развития единственно научного учения о государстве и праве. Помимо идеологических деформаций курса такой взгляд породил спорное представление об истории политических и правовых учений как о процессе накопления, развития, кумуляции знаний о политике, государстве и праве.

На всех своих этапах развития история политических и правовых учений действительно связана с  прогрессом теории государства и  права и учения о политике. Прогрессом в развитии политико-правовой теории вообще является постановка какой-либо важной социальной проблемы, хотя бы сопряженная  с неверным ее решением, либо преодоление  старого, мертвящего теоретический  поиск мировоззрения, даже если оно  заменяется мировоззрением, основанным на ошибочной методологии.

Развитие этой идеологии  ведет к приросту знаний о государстве  и праве, но политико-правовая теория была и остается эмпирической, классификационной, описательной наукой, прогностическая  функция которой очень сомнительна. Большую давность имеет спор о политике - наука это или искусство.

Значительное влияние  на практику имеют те политико-правовые доктрины и идеи, которые основаны на обобщении, теоретическом осмыслении опыта развития государственных  и правовых учреждений передовых  стран. Теория разделения властей, выразившая практику государственного развития Англии в XVII в., оказала громадное влияние на конституции США, Франции и других стран Доктрина прав человека и гражданина, обобщившая практику революционного перехода от сословного строя к гражданскому обществу, нашла воплощение в международных пактах и законодательстве почти всех государств XX в. С помощью политико-правовых доктрин политический опыт передовых стран становится достоянием других стран, воспринимающих этот опыт в теоретически обобщенном виде.

Однако многие политико-правовые доктрины остались только достоянием умов порой многочисленных их приверженцев, но не были внедрены в практику (анархизм, анархо-коммунизм, синдикализм и  пр.), некоторые же в процессе осуществления  претерпели значительные деформации (например, теория народного суверенитета Руссо) либо дали побочные результаты, которых  никто не предвидел и не желал (например, теории государственного социализма). Из привлекательных идеалов, теоретически сконструированных в отрыве от исторической действительности, проистекали бедственные последствия для стран и народов, если общество, государство и право пытались перестроить с помощью власти и принуждения. Еще в начале XVI в. великий гуманист Эразм Роттердамский, ссылаясь на опыт истории, справедливо заметил: "Ничего не бывало для государства пагубнее, нежели правители, которые баловались философией или науками". При современном уровне развития общественных наук ни одна политико-правовая доктрина не может притязать на научное предвидение долговременных результатов преобразования государственных и правовых учреждений какой-либо страны на основе этой доктрины.