Правовые основы государственного и муниципального управления

ЕКАТЕРИНБУРГСКИЙ

ЭКОНОМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ

КОЛЛЕДЖ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ:

«Правовые основы государственного и муниципального управления»

Вариант 2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                      Выполнил: студент: Кустов                 

                                                                            Александр Сергеевич

                                                                    Группа 428 ГМУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012 г.

Содержание.

 

Введение.

1. Основные права и обязанности  человека и гражданина в РФ.

1.1 Права и свободы гражданина.

1.2 Конституционные обязанности гражданина.

2. Роль и место органов местного  самоуправления в политической  системе РФ.

2.1. Органы местного самоуправления в системе управления Российской Федерации.

2.1. Функции органов местного самоуправления.

Литература.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В современном демократическом обществе сложные связи, возникающие между государством и индивидом, и взаимоотношения людей друг с другом фиксируются государством в юридической форме - в форме прав, свобод и обязанностей. С неуклонным их соблюдением обычно связывается представление о справедливости, демократии, правопорядке, законности и пр.

Наиболее важные и социально значимые для отдельного человека, общества и государства права, свободы и обязанности закрепляет Конституция, которая является основным законом государства.

Статья 2 Конституции РФ раскрывает важнейшую сторону характеристики России как правового государства: высшей ценностью провозглашаются человек, его права и свободы.

Составной частью правового статуса субъекта правоотношений наряду с правами являются обязанности этого субъекта, которые неотделимы от прав, поскольку лишь в совокупности они составляют основу правового статуса личности, равно как и гарантии его прав и ответственность.

Целью данной работы является изучение, обобщение и характеристика основных прав и обязанностей граждан России.

Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка используемой литературы.

 

1. Основные права и обязанности  человека и гражданина в РФ.

1.1 Права и свободы гражданина.

 

Права и свободы граждан закрепляются Конституцией Российской Федерации, которая гарантирует неприкосновенность конституционных прав и свобод человека и гражданина, строго оговаривая порядок и причины их ограничения со стороны государства.

 Как уже было отмечено,  целостная система прав и свобод  человека и гражданина закрепляется в гл.2 Конституции РФ, которые гражданин России может самостоятельно осуществлять в полном объеме с 18 лет (ст.60).

Конституция РФ нормативно не разделяет права и свободы человека и гражданина на какие-либо группы, однако на основе теоретического анализа широкого спектра конституционных и международных норм основополагающий конституционно-правовой институт прав и свобод может быть подвергнут классификации. В этой системе находятся три группы прав и свобод: личные, политические, социально-экономические.

Систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция РФ в их последовательном расположении. Классификация основных прав и свобод может осуществляться в зависимости:

• от субъекта (принадлежащие любому человеку или только гражданину);
• от характера субъекта (индивидуальные и коллективные);
• от содержания (личные, политические, экономические, социальные, культурные).

В Конституции РФ реализована концепция прав человека в зависимости от содержания, в соответствии с которой сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально-экономические и культурные права и свободы. Именно такая последовательность имеет место во Всеобщей декларации прав человека.

При этом личные права связаны со статусом гражданина как человека (например, право на жизнь) и потому присущи всем людям, аполитические права вытекают из состояния гражданства. Поэтому при наличии, например, двойного гражданства, гражданин России лишается некоторых политических прав (ограничения по гражданской службе, ущемление пассивного избирательного права, ограничения при занятии некоторых должностей и т.д.).

Как уже было отмечено, в Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в котором он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства их реализации. Там же, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Следует также помнить, что закрепленные Конституцией права и свободы конкретизируются во всех отраслях права и законодательства

Личные, или естественные, права и свободы неотчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и не связаны напрямую с принадлежностью к российскому гражданству. Личные права и свободы человека закреплены в ст.20-29 Конституции Российской Федерации.

Право на жизнь (ст.20) впервые закреплено на конституционном уровне.

Российское государство охраняет достоинство личности (ст.21). Ничто не может служить основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Достоинство личности присуще всем людям. Это неотъемлемое свойство человека, принадлежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие воспринимают и оценивают его личность. Поэтому, кто бы он ни был, государство через свои органы и должностных лиц обязано обеспечить уважение его человеческого достоинства. Это означает, что к нему следует относиться как к субъекту, имеющему все права, закрепленные в Конституции, и возможность защищать их всеми доступными способами, установленными законами.

Каждый имеет право на неприкосновенность личности, жилища, частной   жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст.22, 23, 25). Каждому должна быть обеспечена возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются (ст.24).

На конституционном уровне закрепляется  право  каждого определять и указывать свою национальную принадлежность, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, пользоваться родным языком (ст.26, 27). Национальность человека - это осознание лицом своей принадлежности к определенной этнической общности, отличающейся от других особенностями языка, культуры, традиций, образа жизни, психологического склада. Однако в силу ряда обстоятельств человек, имея одну национальность, но, находясь в иной языковой и культурной среде, может осознать принадлежность к ней и определить свою национальность как отличную от национальности родителей. Поэтому, в соответствии с ч.1 ст.26 Конституции РФ запрещено какое-либо принуждение к определению своей национальности.

Российское государство гарантирует каждому  свободу  совести  и  свободу  вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (ст.28).

Гарантируются также  свобода  мысли  и  слова,  свобода  массовой  информации. В РФ запрещается цензура. Каждый имеет право законным способом свободно распространять информацию. Запрещается пропаганда социального, расового, национального или языкового превосходства (ст.29).

В отличие от личных естественных прав и свобод,  политические права  и свободы (ст.30-33) связаны с принадлежностью к гражданству Российского государства. Именно через эти права и свободы практически реализуется конституционное положение о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Конкретизируя эту норму основ конституционного строя, ст.32 закрепляет право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Право на участие в управлении государственными делами реализуется через различные каналы и формы.

Среди них:

• право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления;
• право участвовать в референдуме;
• право на объединение, включая право создания профессиональных союзов;
• право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
• право участвовать в отправлении правосудия;
• право на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, равный доступ к государственной службе.

Социально-экономические права и свободы касаются важнейших сфер жизни человека. Это труд и собственность, образование и здоровье, отдых и творчество, семья и жилище, социальное обеспечение и окружающая среда. Они направлены на обеспечение физических, материальных, духовных и других социально значимых потребностей личности. В Конституции РФ во многом по-новому определяются социально-экономические права, что связано с отходом от тотального огосударствления экономической и социальной жизни общества.

В ст.34-44 Конституции закрепляются следующие социально-экономические права и свободы: свобода предпринимательской деятельности; право частной собственности, в том числе на землю; свобода труда, право на коллективные и индивидуальные трудовые споры, включая право на забастовку; право на отдых; право на защиту материнства, детства и семьи; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду; право на образование; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, свобода преподавания; право на участие в культурной жизни.

Данная группа прав обеспечивает свободу человека в экономической, социальной и культурной сферах. В вопросах жизнеобеспечения люди не могут полагаться только на свои силы. Поэтому государство обеспечивает защиту жизненных прав и интересов от экономического произвола и социальной несправедливости. В данной группе прав раскрывается важный элемент социального государства. Оно должно обеспечить каждому право на достойную жизнь, возможность защищать это право, при этом разумно ограничивая свободу других. Если государство не будет этого делать, то общество будут постоянно раздирать острые социальные противоречия.

Составной частью правового статуса субъекта правоотношений на ряду с правами являются обязанности этого субъекта, которые неотделимы от прав, поскольку лишь в совокупности они составляют основу правового статуса личности, равно как и гарантии его прав и ответственность.

 

1.2 Конституционные обязанности гражданина.

 

Наряду с правами и свободами Конституция РФ устанавливает 

основные обязанности человека и гражданина, т.е. конституционно закрепленные  и охраняемые правовой ответственностью  требования, предъявляемые к поведению любых лиц, находящихся на территории государства,  либо  только  к поведению собственных граждан,  независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении  интересов  общества, государства, других граждан.

Все обязанности российских граждан, закрепленные в Конституции 

РФ, условно можно разделить на общие и конкретные.  К общим относятся те обязанности, которые распространяются на всех без исключения граждан страны, а именно: обязанность соблюдать Конституцию и законы РФ; обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к

природным богатствам; обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории, культуры, природы.

Конкретные обязанности закреплены за определенными категориями 

лиц: 

1. за родителями - обязанность заботиться о воспитании детей и обеспечить получение детьми основного общего образования;

2. за трудоспособными детьми, достигшими 18 лет, - обязанность заботиться о нетрудоспособных  родителях; 

3. за налогоплательщиками - обязанность платить  законно  установленные налоги и сборы; 

4. за военнослужащими - обязанность защищать Отечество.

Итак, к основным обязанностям Конституция РФ относит:

- обязанность платить законно  установленные налоги и сборы (ст.57);

- обязанность сохранять природу  и окружающую среду, бережно относиться  к природным богатствам (ст.58);

- обязанность защищать Отечество (ст.59). Конституция РФ определяет защиту отечества как долг и обязанность гражданина РФ. Употребление моральной категории «долг» указывает на особое значение обязанности по защите Отечества среди других конституционных обязанностей гражданина России, выражает единство правовых и нравственных начал в обязанности защиты отечества. Основной формой реализации обязанности защиты Отечества выступает несение военной службы. При этом обязанность несения военной службы по призыву сочетается с возможностью добровольного поступления на службу по контракту. Конституция РФ также устанавливает, что если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.