Правовое государство

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             3

1. ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА               4
2. РАЗВИТИЕ ИДЕЙ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА В ПОЛИ-

ТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО КАК

НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ  ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА              8

3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРАВОВОГО

ГОСУДАРСТВА                                                                                         13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     18

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ                                                                                    20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

     Сложилось так, что вопросы, связанные с  правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес. Они актуальны в современных условиях, на них замыкаются непростые отношения, которые лежат в самом явлении государства - в его расколе на большие основные части, противоречий, развиваемых каждой из них, в огромных возможностях каждой из этих частей оказывать постоянное воздействие не только друг на друга, но и на властные структуры. Ситуация длительных и сложных преобразований несомненно вызывает интерес. По существу, создание любой общетеоретической концепции изучения правового государства не может обойтись без предварительного сравнительного изучения сопоставления и анализа имеющегося опыта. С практической точки зрения изучение явления правового государства может показать путь, формы, методы, которые целесообразно использовать в сложившейся ситуации при создании правового государства в России.

Существуя в рамках огромного исторического  времени, правовое государство не было, конечно, застывшим. Оно изменялось и развивалось, отражая процессы, происходившие в этих социальных структурах. Этот подход, в частности, предполагает глубокое переосмысление наших принципиальных позиций по отношению к правовому государству, его влияния в сфере прав и свобод человека. В течение длительного времени данная область деятельности была ареной ожесточенной и бесплодной политической и идеологической конфронтации. В ходе противоборства часто забывались сами цели - благородные и высокие цели правового государства.    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПРИЗНАКИ И СУЩНОСТЬ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

 

       

Термин  правовое государство состоит из 2-х частей:

• Государство – это исторически выделившееся из общества и обусловленная его экономическим строем политическая организация суверенной публичной власти, выражающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства, а также, обеспечивающая выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.
• Право – это система общих правил поведения, санкционированных государством и охраняемых от нарушения государством.

 

      Это очень общее понятие права. Э. Кант писал: «Для юриста ответить, что  такое право, так же сложно, как  логике, что такое истина».¹     

Всякое  государство связано с правом. Без издания законов и других нормативно-правовых актов государство не могло бы управлять поведением граждан, деятельностью предприятий. Государственная воля находит высшее выражение в праве. Государство контролирует выполнение законодательства, применяет принуждение к тем, кто его нарушает. Право закрепляет устройство государства, определяет компетенцию его органов.     

Идея  о возможности построения правового  государства возникла во времена античности.     

Философ Платон различал два типа государственного устройства: в первом надо всем возвышались правители, а во втором – законы. И нужно стремиться к  этому. Государство будет процветать, «если закон владыка над правителями, а они его рабы».     

Другой античный философ Аристотель полагал, что в  правильно устроенном государстве правят не люди, а законы, так как даже лучшие правители могут ошибаться, они могут быть подвержены страстям, закон же «уравновешенный разум».     

Эти идеи получили дальнейшее развитие в  трудах Дж. Локка. Он писал, что до появления государства люди пребывали в естественном состоянии, что поражало у них чувство неуверенности. При образовании государства, люди отдали ему часть своих прав, чтобы государство, установив законы, охраняло их права. Локк выдвинул теорию «разделения властей».      

В основе современных концепций правового государства лежали идеи французского правоведа Монтескье и немецкого философа Канта. Кант выдвинул «категорический императив», согласно которому каждый человек обладает абсолютной ценностью и не должен быть инструментом в чьих-либо намерениях. Государство должно опираться на право и согласовывать с ним все свои действия. По определению  Канта « право есть совокупность условий, при котором  произвол одного лица совместим с произволом другого с точки зрения всеобщего закона свободы. К таким условиям относятся: наличие принудительного осуществления законом, гарантируемый статус собственности и личных прав индивида, равенство членов общество перед законом, разрешение споров в судебном порядке».     

Он  выделяет при этом 3 ветви власти как идеальную организацию государства.²     

Сейчас  государственные деятели и правоведы  говорят о построение правового  государства, как о цели, к которой  надо стремиться. Наиболее экономически развитые страны как США, Франция, Англия ближе всех к построению правового государства.

Но и там не решены многие проблемы: существуют нарушения  прав личности, дискриминация отдельных  социальных групп. В этих странах  разный принцип государственного устройства, своя модель разделения властей. Поэтому, правовое государство – это только идея, концепция, стимул, к которому нужно стремиться.³     

На  основании идей политико-правовой линии  можно сформулировать основные признаки правового государства:

• господство права во всех сферах общественной жизни, связанность законом самого государства, всех его органов, должностных лиц, граждан;
• «разделение властей», наличие эффективных форм контроля за осуществлением закона;
• незыблемость свободы личности, ее прав, чести и достоинства, их охрана и гарантии;
• взаимная ответственность государства и личности.

 

      В системе правовых ценностей высшей формой выражения, организации и защиты свободы людей является закон. В законах государство устанавливает общеобязательные правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные потребности общественного развития на началах равенства и справедливости. Именно поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные, стержневые стороны общественной жизни. Подзаконные акты, тем более ведомственные, при необходимости могут лишь конкретизировать некоторые положения законов. Но они не совершенствуют и не изменяют законов.     

Основной  закон государства - это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать се текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции.Верховенство  закона, и, прежде всего Конституции, создает прочный  режим правовой законности, стабильность справедливого  правового порядка в обществе.     

Следом  за Конституцией по юридической силе идут законы. Законы издаются по основным вопросам жизни общества. Они непосредственно выражают волю государства. Все остальные НПА издаются на основе и во исполнение законов. Законы не подлежат утверждению со стороны другого государственного органа, кроме высшего представительного. Законы могут быть изменены или отменены только другими законами.     

Кроме законов в систему законодательства входят подзаконные акты правительства, министерств и ведомств. Они регулируют отношения в пределах своей компетенции, внутри соответствующих областей экономики и подзаконные акты местных органов власти (регулируют вопросы местного значения).  

В правовом государстве главное место  по объему регулирования занимают законы. Число подзаконных актов должно быть как можно меньше. Очень важен вопрос о прямом действии законов, чтобы закон не обрастал инструкциями.     

В правовом государстве должна существовать система контроля за тем, чтобы в  законах проявилась общенародная, а  не индивидуальная или групповая воля. Верховенство закона, не отвечающая общечеловеческим ценностям, может принести к установлению диктатуры система контроля должна гарантировать соблюдение законности, не допускать произвол.      

В правовом государстве эти функции  будут возложены на судебную систему. Суды являются проводниками Конституции. Они должны обладать правом проверки законности действий законодательной и исполнительной властей. На практике важна не сама Конституция, она является декларацией, а конституционная система, в которую входит судебная система конституционного надзора.     

Конституционные суды, Верховные  суды и суды нижестоящие в правовом государстве должны обладать огромной силой. Для этого суды должны быть независимы. Судьи должны избираться пожизненно, чтобы иметь возможность решать вопросы, не опираясь на мнение людей, стоящих у власти.⁴

 

2. РАЗВИТИЕ ИДЕЙ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО КАК НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

 

За  последние годы проблемы правового  государства выдвинулись на первый план теоретических разработок в отечественной юридической науке. Как известно, советская правовая доктрина долгое время отвергала идею правового государства, считая ее выражением немарксистских взглядов. Ситуация коренным образом изменилась в период перестройки. Многие юристы обратились тогда к теоретическому осмыслению вопроса и построению модели правового государства применительно к условиям России. В связи с этим заметно возрос интерес к проблемам формирования и развития концепции правового государства в истории политической мысли, их состояния в западной политологии.    

Следует сказать, что с конца XIX в. популярность идей правового государства значительно возросла. Тому способствовало несколько взаимосвязанных между собой причин. Утверждение отношений, свойственных зрелому капитализму, сопровождалось углублением общих противоречий и резкой поляризацией социально-политических позиций, особенно по поводу того, какими путями и способами эти противоречия могут быть разрешены.  Первая половина XX в. прошла под знаком явного преобладания конфронтационной идеологии. В 30-е годы подавляющая часть Европы была окрашена в коричневые тона фашистских диктатур, а в нашей стране установился не менее одиозный сталинский режим. Как реакция на эти процессы в общественном сознании возрос интерес к проблемам прав человека, демократии и гуманизма. Идеи правового государства наполняются общедемократическим содержанием, направленным против авторитаризма и тоталитаризма. В нашей стране и других странах бывшего социалистического лагеря борьба с авторитаризмом затянулась на более длительный период. Первыми за утверждение общепризнанных прав человека здесь выступили различные группы правозащитников. К настоящему времени эти идеи нашли отражение в программных документах многих политических партий и законодательных актах.    

Рассматривая  современное состояние идей правового  государства, следует избегать преувеличения их роли и степени распространения. В настоящее время правовое государство выступает идеалом, своего рода лозунгом, конституционным принципом и не получает своего полного воплощения в какой-либо стране. Реальная политическая практика государств, провозгласивших себя правовыми, нередко расходится с нормами конституции. Существовали государства, в которых каждый шаг граждан, каждое их действие попадало или могло попасть под надзор чиновников. Советское государство, особенно в сталинский период, было именно таким. Гражданин должен был, если велено, требовать смерти ни в чем не повинных людей, вступать в различные общества, отдавать часть зарплаты взаймы, и т.п. И уж ни в коем случае открыто не осуждать действие власти, партии. Известно немало примеров, когда подобную полицейскую роль государства с успехом заменяла церковь, либо феодал. Словом, человек как личность до конца XVII - XVIII веков, почти нигде, за отдельными исключениями, не обладал свободой, защищенной законом, а произвол властей или других сил был огромен.

В XVIII-XIX веках постепенно формировалось  то, что называется гражданским обществом, в некоторых странах Европы и США. В настоящий момент суть этого понятия можно описать так: государство регулирует не все сферы жизни общества, а только строго обусловленную законом. Соотношение между правовым обществом и государством во многом напоминает связь последнего с экономикой. И это не случайно, ведь среди прочих право беспрепятственно заниматься хозяйственной деятельностью, заключать любые незапрещенные сделки.

В гражданском обществе, власть несет ответственность перед  избирателями и налогоплательщиками, которые имеют возможность влиять на нее через средства массовой информации, организации путем различных акций. В этом обществе огромную роль играют самодеятельные объединения граждан. Например, организации потребителей не надеются только на государственных чиновников.

 Следовательно,  чем больше проблем могут разрешить  сами граждане, их коллективы, организации,  тем меньше забот у государства.  И неслучайно в подобном обществе  колоссальную роль играет суд.  Это, конечно, государственная организация. Именно через суд граждане и организации разрешают многочисленные споры между собой и даже оспаривают действия должностных лиц. В прежние времена в СССР люди заваливали миллионами жалоб ЦК КПСС и другие властные органы, поскольку очень много вопросов решалось только злой или доброй волей чиновников. В правовом государстве с гражданским обществом это немыслимо.