Правовое государство и гражданское общество

-      ограничения свободы  договоров, включая регулирование  цен на определенные товары;

-      четка социальная  налоговая политика;

-      принудительное социальное страхование отдельных групп населения.

Демократичность государства  обусловлена возможностью предоставления гражданам и их объединениям влиять на принятие государственных управленческих решений. Реализация этой возможности  базируется на демократическом политическом режиме и правовой культуре граждан.

Характеристика государства как  светского означает отделение церкви от государства, четкое правовое разграничение  их сфер деятельности. Альтернативной светского государства является государство теократическое и клерикальное. В последнем нет слияния светской и религиозной власти, тем не менее, государство закрепляет приоритет одной конфессии, включает в систему образования изучение религиозных догм.

Основные признаки правового государства: 

 

1.  Верховенство закона во всех сферах жизни общества.

2. Деятельность органов правового  государства базируется на  принципе  разделения  властей на законодательную,  исполнительную и судебную. 

3.  Взаимная ответственность  личности и государства. 

4. Реальность прав и свобод гражданина,  их правовая и социальная защищенность. 

5.  Политический и  идеологический плюрализм, заключающийся  в свободном  функционировании  различных  партий, организаций,  объединений, действующих в рамках  конституции, наличии различных идеологических концепций, течений, взглядов.

6. Стабильность законности  и правопорядка в обществе.

Правовое государство – это путь к возрождению естественно-исторических прав и свобод, приоритета гражданина в его отношении с государством,  общечеловеческих начал в  праве,  самоценности человека.  Понятие "правовое государство" - это фундаментальная общечеловеческая ценность,  такая же, как демократия, гуманизм, права человека,  политические и экономические свободы,  либерализм и другие.  Суть идеи правового государства - в  господстве права  в общественной и политической жизни,  наличии суверенной правовой власти. С помощью разделения властей государство организуется и функционирует правовым способом,  это мера,  масштаб демократизации политической жизни.  Правовое государство открывает  юридически  равный  доступ к участию в политической жизни всем направлениям и движениям.  В чем  же  заключается  отличие правового государства от государства как такового?  Государство как таковое характеризуется  его  всевластием,  несвязанностью правом, свободой государства от общества, незащищенностью гражданина от произвола и насилия со стороны государственных  органов  и должностных лиц.  В отличие от него правовое государство связано правом, исходит из верховенства закона, действует строго в определенных границах, установленных обществом, подчиняется обществу,  ответственно перед гражданами, обеспечивает социальную  и правовую защищенность граждан.  Вместе с тем правовое государство, как и всякое государство, обладает  общими  чертами, которые сводятся к следующему:

1.   Ему присуща  государственная власть как   средство  проведения внутренней  и внешней политики.

2.   Оно представляет  собой политическую организацию  общества, основанную  на  соответствующем   социально-экономическом базисе общества.

3.   Располагает  специальным государственным механизмом.

4.   Обладает определенной  административно-территориальной   организацией на своей территории.

5.   Существует благодаря  налогам и другим сборам.

6.   Обладает  государственным суверенитетом.

Особенности механизма  правового государства заключаются  в следующем. Все его структурные  части и элементы функционируют  на основе принципа разделения властей, строго в соответствии со своим целевым  назначением. Наделенные властными полномочиями, структурные части и элементы правового государства в своей специфической форме деятельности реализуют волю общества. Структурные части и элементы правового государства всю свою деятельность строго сообразовывают с действующим  законодательством. Должностные  лица несут персональную ответственность за посягательство на права и свободы граждан,  гарантированные конституцией  и  другими  нормативно-правовыми актами.  Права и свободы граждан обеспечиваются органами правового государства. Механизм правового  государства  является  способом  его  существования. Функции правового государства реализуются с помощью  его  механизма.

2. Мировой терроризм-миф  или реальность?

 

Международный терроризм  является одной из важнейших проблем  не только нашей страны, но и мира в целом. Международный терроризм – это сложнейшая междисциплинарная проблема – от социологии до космоса, от математики до химии. Это столкновение так называемых «плохих» и «хороших» парней. Основная причина возникновения феномена международного терроризма не только в «столкновении цивилизаций», не в «монополярности» или «многополярности», а в столкновении двух основополагающих концепций на планете Земля:

– реализации замысла  жизнеустройства в ладу с природой, всех народов друг с другом, когда созданы условия для реализации каждым человеком его генетически заложенного потенциала;

– упорствовании в  построении мирового порядка, обостряющий  глобальный экологический кризис, когда  человечество своими руками уничтожает природу, одни люди живут за счет других, реализуется паразитарная концепция «золотого миллиарда». Но многие эксперты, политологи и обозреватели именного такого концептуального толкования старательно избегают.

Однако пока страны не могут договориться о едином толковании понятия терроризм. В нашей стране под международным терроризмом понимают совокупность действий, которые направлены на причинение вреда здоровью людей, а также на политический раскол и становление своих политико-экономических интересов как в нашей стране, так и во всем мире в целом, при этом нарушая закон.

Чаще всего объектами  терроризма являются:

– школы (наглядный пример тому захват школы в Беслане);

– торговые здания (теракт 11 сентября, направленный на уничтожение  самых крупнейших в мире торговых центров в США);

 

– захват террористами самолетов, с целью получения выкупа, а также освобождение своих саратников из мест заключения;

– руководящие лица (убийство президента Чеченской республики Ахмада Кадырова);

– отели (террористический акт в отеле Турции);

– метро и другие общественные места.

Ежегодно по вине террористов  погибают тысячи людей. Только в 2005 году в мире было зафиксировано 11 111 террористических инцидентов, в результате которых  было убито 16.6 тыс., ранено – 24.7 тыс. и  похищено 34.7 тыс. человек. Примерно 30% всех атак было совершено в Ираке (на долю Ирака пришлось также 55% жертв – эта статистика учитывает только атаки на нонкомбатантов). Террористы убили около 6.6 тыс. полицейских, 1 тыс. детей, 300 чиновников, 170 религиозных деятелей и священнослужителей, 140 учителей и 110 журналистов.

В 2005 году резко выросло  число атак, совершенных террористами-самоубийцами: всего было отмечено 360 подобных случаев, жертвами самоубийц стали примерно 3 тыс. человек. При этом, самоубийцы впервые начали действовать в  Афганистане (до этого, на протяжении двух десятилетий подобные атаки афганцами не использовались). В первой половине 2005 года было совершено 4 подобные атаки, во второй – 16. Несмотря на то, что в 2005 году не было проведено атак, подобных по сложности терактам 11 сентября 2001 года, в целом террористы стали лучше координировать свои действия и использовать более сложные технологии убийства. И с каждым годом число террористических актов растет.

 

3. Политическое учение Н. Макиавелли.

 

 

Одним из первых теоретиков эпохи Возрождения стал итальянец Николо Макиавелли (1469—1527 гг).

 

Жизнь и деятельность Макиавелли относятся к периоду  экономического и политического  кризиса Италии, до XVI в. бывшей самой  передовой страной Западной Европы. В северной и средней Италии  еще в XII веке сложились города-республики (Венеция, Флоренция, Генуя) с развитой ремесленной и торговой экономикой. Вместе с тем в Италии не сложилось единое государство — на ее территории существовали городские республики, папское государство. Раздробленная Италия часто подвергалась нападениям иноземных войск. В связи с этим  задача укрепления и централизации государственной власти была актуальна как в теоретическом, так и в практическом отношении.

Правовое и политическое учение Макиавелли основано на изучении деятельности современных ему правительств, опыта государств Античного мира. Макиавелли утверждал, что изучение прошлого дает возможность предвидеть будущее или по примеру древних определить и способы действий, полезных в настоящем.

Природа человека, считал Н. Макиавелли, одинакова во всех государствах и у всех народов. Личный корыстный интерес является наиболее общей причиной человеческих действий, из которых складываются их отношения, учреждения или организации. Для того, чтобы управлять людьми, надо знать причины их поступков, их стремления и интересы. Устройство государства и деятельность должны основываться на изучении природы человека, его психологии и влечений.

Люди могут желать всего, но не могут всего достигнуть. Из-за этого люди беспокойны, честолюбивы, подозрительны и никогда не довольствуются своей долей. Поэтому в политике всегда следует рассчитывать на худшее, а не на доброе и идеальное.

Исходя их этого государство  Макиавелли рассматривал как некое  отношение между правительством и подданными, опирающееся на страх или любовь последних. Государство незыблемо,| если правительство не дает повода к заговорам и возмущениям, если страх подданных не перерастает в ненависть, а любовь в презрение.

Целью государства и  основой его прочности Макиавелли считал безопасность личности и незыблемость собственности. Самое опасное для правителя — посягать на имущество подданных: это неизбежно порождает ненависть (а ведь никогда не ограбишь так, чтобы не осталось и ножа). "Даже когда государь считает нужным лишить кого-либо жизни, он может сделать это, если налицо подход обоснование и очевидна причина, но он должен остерегаться посягать  на чужое добро... Люди скорее забудут смерть отца, чем потерю наследства".

Незыблемость частной  собственности, как и безопасность личности, Макиавелли называл благами свободы, считал целью и основой прочности государства.

Макиавелли воспроизводит  идеи Полибия о возникновении  государства и круговороте форм правления; вслед за античными авторами он отдает предпочтение смешанной (из монархии, теократии и демократии) форме. Особенность учения Макиавелли в том, что смешанную республику он считал результатом согласования стремлений и интересов отдельных социальных групп.

Законодательству и  праву Макиавелли придавал большое, но весьма своеобразное значение. Ненарушимость законов он связывал с обеспечением безопасности, а тем самым спокойствия народа: "Когда народ увидит, что никто ни при каких обстоятельствах не нарушает

 законов, он очень  скоро начнет жить жизнью спокойной  и уверенной". Но для Макиавелли право — это орудие власти, которым она должна умело пользоваться. Для властителя право, также как и мораль, не должны быть руководством к действию. Во всех государствах основой власти "служат хорошие законы и хорошее войско. Но хороших законов не бывает там, где нет хорошего войска, и наоборот, где есть хорошее войско, там хорошие

 законы".

 

Важным средством политики Макиавелли считал религию. Это,  рассуждал  Макиавелли, - могучее средство воздействия  на

 умы и нравы людей.  Именно поэтому все основатели государства и мудрые законодатели ссылались на волю богов. Там, где хорошая религия, легко создать хорошую  армию. При этом Макиавелли порицал католическую церковь и духовенство: «дурные примеры папской курии лишили нашу страну всякого благочестия и всякой религии». Таким образом, рассматривая религию как одно из средств управления людьми Макиавелли допускал преобразование христианства так, чтобы оно служило прославлению и защите отечества.

В политике единственным критерием оценки действий государства являются укрепление власти, расширение государства. Для достижения этой цели правитель должен использовать все средства, в том числе аморальные: «Пусть обвиняют поступки, лишь бы оправдывали результаты». Поступок государя всегда будет оправдан, если результаты окажутся хороши". Из представленных посылок и вытекает основной принцип, которым должен руководствоваться властитель: цель оправдывает любые средства. При всем этом, учил Макиавелли, вероломство и жестокости должны совершаться так, чтобы не подрывался авторитет государственной власти. Отсюда вытекает одно из излюбленных Макиавелли правил политики: «Людей следует либо ласкать, либо изничтожать, за малое зло человек может отомстить, а за большое — не может. Лучше убить, чем грозить, — грозя, создаешь и предупреждаешь врага, убивая — отделываешься от врага окончательно».

Наиболее проницательные мыслители Нового времени высоко оценили методологию Макиавелли, в особенности освобождение политики от теологии. Названные положения  Макиавелли были восприняты и; ты последующими теоретиками (Спиноза, Руссо и др.).

 

 

4. Раскрыть  смысл следующих терминов.

 

Понятие федерации. Федерация (от лат. foedus — союз, объединение) — одна из основных форм политико-территориальной организации государства, сложная структура которой состоит из двух или более государств или государственно-подобных образований (штатов, провинций, земель), обладающих конституционно закрепленной политической самостоятельностью вне пределов прав и полномочий общего государства в целом.

 

Социальное государство — форма государства, важнейшей функцией которого является активное влияние на социальные отношения в интересах широких слоев населения.

Социальное государство  конструирует тип общества, который  позволяет обеспечить более равномерное  распределение материальных и духовных благ, выровнять посредством социальных стандартов стартовые возможности граждан, создать для них благоприятную социально-культурную среду обитания. Оно выступает в роли гаранта обеспечения уровня жизни, достойного человека, особенно в таких сферах, как уровень доходов, обеспечение жильем, здравоохранение, доступное образование и культура.