Поощрения и взыскания, применяемы к работникам прокуратуры

В случаях отмены постановлений  органов следствия и дознания, принесения протестов, предъявления исков необходимо сообщать заявителям, где впоследствии они могут получить информацию о результатах окончательного разрешения вопросов, поставленных в их обращениях. При отказе в удовлетворении обращения нужно составить заключение.

 Как при удовлетворении, так  и при отклонении жалобы выводы  и ответы заявителям должны  быть аргументированы нормами  закона, конкретными доказательствами  со ссылкой на материалы проверок  уголовных, гражданских и других  дел. В прокуратурах городов и районов ответы заявителям может подписывать прокурор или его заместитель. При отклонении жалобы необходимо разъяснить порядок обжалования.

 

 Оставление письменного обращения  без письменного ответа считается  грубым нарушением законодательства и становится причиной повторного обращения. Случаи неудовлетворения повторных обращений должны быть исключены, а если имеют место, то должны быть предметом обсуждения, вплоть до решения вопроса об ответственности соответствующих лиц.

^ 17. Порядок рассмотрения заявлений, жалоб, обращений граждан в прокуратуру

 Задачей прокуратуры является  своевременное, объективное и  окончательное разрешение заявления,  жалобы, запроса (обращения), которые  содержат сведения о нарушениях  законодательства, охраняемых законом прав, свобод человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные на личном приеме, по почте, факсимильной связи, телеграфу.

 Документы, поступающие в  прокуратуру, могут служить источниками  информации о деянии, содержащем  признаки преступления. Такие источники приведены в уголовно-процессуальном законодательстве. Список источников в УПК не является исчерпывающим. Поэтому очень важно эффективно использовать такие источники, в частности проводить работу с поступающими жалобами, заявлениями и обращениями граждан.

Заявление, жалоба и обращение могут  быть поданы:

— самим гражданином, права которого нарушены;

 — его представителем;

— компетентным органом, обнаружившим нарушение законодательства.

Заявление, жалоба, обращение должны быть рассмотрены по существу и в определенный срок. По каждому поступившему обращению, заявлению, жалобе прокурор должен принять решение в соответствии с законодательством и своей компетенцией и дать ответ по сути поступившего документа, а не ограничиваться формальными отписками.

 Исключением из этого правила  являются анонимные заявления,  обращения и жалобы.

 Заявление и жалоба могут  быть оставлены без разрешения  в следующих случаях:.

 

 — если повторное обращение  не содержит новых данных, а  все изложенные в нем доводы ранее полно и объективно проверялись, и ответ был дан соответственно прокурором города, района, прокурором субъекта Российской Федерации или приравненным к ним прокурором, а в центральном аппарате — старшим помощником Генерального прокурора с разъяснением заявителю права обращаться к вышестоящему прокурору;

— если в обращении имеются выражения, оскорбляющие честь и достоинство  других лиц, нецензурные выражения, а автор ранее предупреждался о том, что при поступлении  подобных обращений переписка с  ним может быть прекращена.

По итогам разрешения жалобы, заявления, обращения принимается одно из решений:

1. Удовлетворение жалобы, заявления,  обращения — в соответствии  с этим принимаются меры к  полному или частичному восстановлению  прав и законных интересов  заявителя. Прокурор принимает все меры по восстановлению нарушенного права в пределах своей компетенции.

2. Повторное удовлетворение жалобы, заявления, обращения производится  по обращению, в котором обжалуются  ответы соответствующей прокуратуры  и по которому принимались решения об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения. При повторном удовлетворений жалобы, заявления, обращения первичное решение отменяется.

3. Отклонение жалобы, заявления,  обращения.

4. Разъяснение об органах (организациях), компетентных в решении данного вопроса, в которые следует обратиться заявителю.

5. Иное направление в другие  органы, прокуратуру. Запрещается  передавать обращения и заявления  граждан в организации или  должностным лицам, действия которых  обжалуются. Подобные действия существенно нарушают права граждан. В данном случае не может быть обеспечена объективность и беспристрастность рассмотрения заявления, жалобы, обращения, хотя на практике такие факты иногда имеют место

 По окончании проверки заявителю  по его просьбе предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в той мере, в которой это не противоречит требованиям о соблюдении государственной или иной охраняемой законом тайны, законным интересам других лиц.

^ 18. Сроки рассмотрения прокуратурой  жалобы, заявления, обращения 

 Одним из принципов работы  органов прокуратуры является  срочность. Это связано с тем,  что законодательством на органы  прокуратуры возложен ряд обязанностей, промедление в исполнении которых влечет неэффективность в достижении поставленных перед прокуратурой целей.

Срок — это предусмотренный  в соответствующем порядке период времени, в течение которого необходимо принять решение по поступившему заявлению, обращению, жалобе.

 Сроки для принятия прокурором решения по жалобе, заявлению, обращению исчисляются в днях.

 Такие сроки могут быть  различными в зависимости от  субъекта обращения.

1. Заявления, жалобы, предложения  граждан, должностных и других  лиц разрешаются в срок не  позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.

2. Обращения военнослужащих и  членов их семей, поступающие  в Генеральную прокуратуру, прокуратуры  субъектов Российской Федерации,  приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, разрешаются в срок до 15 дней, а поступающие в районные и городские прокуратуры, военные прокуратуры гарнизонов (объединений) — не позднее семи дней со дня их поступления.

3. Парламентский запрос разрешается в срок до 15 дней со дня получения или в иной, установленный соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации срок.

4. Запрос члена Совета Федерации,  депутата Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации разрешается не позднее 30 дней со дня его получения или в иной, согласованный с инициатором запроса срок.

5. При обращении члена Совета  Федерации и депутата Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации с просьбой о предоставлении  информации по вопросам, связанным с их деятельностью, необходимые документы или сведения направляются безотлагательно, а при проведении дополнительной проверки — не позднее 30 дней со дня получения обращения.

6. Запрос Уполномоченного по  правам человека в Российской Федерации разрешается в срок не позднее 15 дней со дня его получения, если в самом запросе не установлен иной срок.

7. Обращения, поступившие от  Президента Российской Федерации  и его помощников, Председателя  Правительства

 Российской Федерации и его  заместителей, Руководителя Администрации Президента, Секретаря Совета Безопасности, Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, их заместителей, членов Государственного Совета, Председателей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, руководителей федеральных министерств и ведомств, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, а также иные обращения по наиболее значимым вопросам, взятым на особый контроль, разрешаются безотлагательно, но не позднее 30 дней со дня поступления в прокуратуру, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.

 О производстве проверки  сообщается авторам обращения  в письме за подписью старшего  помощника Генерального прокурора Российской Федерации, заместителя Главного военного прокурора, прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему военного и иного специализированного прокурора. Последним днем разрешения обращения в случае, когда установленный срок истекает в выходной или праздничный день, считается первый следующий за ним рабочий день.

 Срок разрешения обращения  продлевается прокурором либо  его заместителем с обязательным  уведомлением заявителя, а также  органа или должностного лица, направившего обращение, о причинах задержки и характере принимаемых мер.