Понятия и виды политического процесса

В эволюционном политическом процессе изменение его внутренних факторов происходит путем постепенного разрешения возникающих противоречий и конфликтов, необходимой основой эволюционного типа является легитимность властей и наличие единых социокультурных ценностей и ориентиров.

По характеру протекания к типам политического процесса можно отнести стабильный и нестабильный.

Стабильный процесс характеризуется устойчивыми институализированными формами политической мотивации поведения граждан, а также отработанными методами в принятии решений сформированной социальной структурой, легитимностью власти, высоким уровнем экономики, культуры т.п.

К нестабильности может привести осложнение международных отношений, спад материального производства, экономический кризис, социальные конфликты.

4. Типы политических процессов

По способам достижения динамического  равновесия политической системы в  ходе ее преобразований, предполагающих определенную последовательность политических изменений, можно выделить три типа политических процессов:

• технократический;
• идеократический;
• харизматический.

Эта классификация представляет собой результат теоретического допущения, вычленения некоторых идеальных  типов, которые в политической практике тесно взаимосвязаны, переплетены.

Политический процесс  технократического типа. Среди факторов политических изменений предпочтение отдается политическим технологиям  и процедурам: нормам, традициям, процедурам принятия политических решений, способам легитимного наделения властью. Участники строго придерживаются тех  политических ролей и функций, которые  предписаны им законодательством, политическими  традициями.

Данный тип сложился в  странах с относительно высокой  однородностью культурной среды - в  англосаксонских странах. Приверженность большинства населения традициям  обеспечивает стабильность политической системы, сохранение высокой эффективности  ее политических институтов, поскольку  лидеры выступают в качестве носителя интересов тех институтов, которые  они непосредственно представляют.

Политический процесс  идеократического типа характерен для традиционных обществ, где отсутствуют автономная личность, развитая дифференциация политических ролей и функций, находящихся на начальной стадии модернизации. Интегрировать разнородное в этнокультурном и социально-экономическом отношениях общество можно на основе общенациональной идеи.

Политический процесс  харизматического типа. Этот тип характерен для восточной культурной традиции, в рамках которого абсолютизируются роль и статус политического лидера, а нередко его просто обожествляют. Но не всегда политический лидер является лидером по должности. Он может быть и неформальным лидером.

Харизматический тип политических изменений бывает эффективным при  условии, если дополняется технократическим и идеократическим политическими процессами. При незрелости гражданского общества и политической инфраструктуры, при низкой правовой культуре и отсутствии общенационального согласия по поводу черт и свойств желаемого общества вновь приходится уповать на личность: ею может стать номенклатурный чиновник и просто демагог.

Харизма лидера может основываться либо на его должностном статусе, либо на его способности выражать чаяния подавляющего большинства членов общества, используя при этом недовольство, протест и обещая непременно изменить ситуацию к лучшему.

5. Политические изменения и их причины 

В совокупности протекающих  в обществе политических процессов  исследователи выделяют форму, которая  отражает движение политической системы  в целом, смену ее состояний, затрагивающую  все общество. Речь идет о процессе политического развития государства. Сразу отметим, что общий политический процесс не есть простая сумма  частных процессов. Он отличается от частных не только масштабом, содержанием, но также и формами.

Общий политический процесс  протекает в трех известных формах: эволюция, революция, кризис. Эволюция - основная и наиболее распространенная форма, означающая постепенные изменения политической системы страны (количественные и качественные): в расстановке политических сил, в политическом режиме (нарастание демократических или антидемократических тенденций), в структурах политической власти и т.д.

Постепенность перемен, как  характерная черта эволюции общественной системы, предполагает, что в отдельные  периоды общий политический процесс  протекает в формах, которые не выводят политическую систему за рамки сложившихся отношений  между институтами политической власти и гражданами. Речь идет о  простом воспроизводстве правящими  властными структурами сложившихся  отношений между властвующей  элитой страны, с одной стороны, и  электоратом, политическими партиями, общественными движениями, органами местного самоуправления и т.д. - с  другой. В этих условиях все попытки  политических нововведений отступают  на второй план в сравнении с установившимися  традициями и преемственностью в  политической жизни.

Однако в рамках эволюционной формы общий политический процесс  часто выражается в качественных и количественных изменениях политической системы. Эти перемены отражают ее развитие. Как правило, речь идет о том, что  политическая власть находит адекватные меняющемуся соотношению политических сил внутри страны и на международной  арене методы организации; политической жизни и управления страной. С  учетом интересов различных групп  населения используются новые и  более гибкие стратегии и технологии властвования. Эволюционный режим развития политического процесса позволяет  решать политические проблемы по мере их возникновения и, что особенно важно, позволяет избегать насилия  и разрушения того, что еще не устарело.

Сущность революционной  формы развития общего политического  процесса означает коренной поворот  в жизни общества, в ходе которого происходит смена государственной  власти и господствующих форм собственности. Политическая революция связана  с насилием, вплоть до вооруженной  смены власти. Происходит резкое разрушение всех политических органов. Политическая революция, как правило, сопровождается многочисленными жертвами, гибелью  и трагедией миллионов людей.

Наконец, третьим состоянием (формой) общего политического процесса является политический кризис. Его главный показатель - потеря властными структурами контроля над развитием крайне обострившихся противоречий. Эта форма общего политического процесса характеризуется разбалансированностью деятельности политических институтов, слабой управляемостью экономической и других сфер, нарастанием недовольства народа и т.д. Причины политического кризиса в основном лежат в области экономических и социальных отношений. Поэтому для преодоления политического кризиса необходимо проведение реформ в различных сферах, в том числе и в политической. В отличие от политической революции политические кризисы, как правило, не ведут к смене государственного строя, однако это драматические периоды в судьбах общества.

Очевидно, что с развитием  общества меняется соотношение форм общего политического процесса, меняются тенденции. В частности, с уверенностью можно сказать, что политическая революция все более становится угасающей закономерностью в  политической жизни общества. Тот  факт, что революция как форма  общего политического процесса в  современном мире становится все  более редким явлением, имеет свои причины.

Другая важная тенденция  в развитии общего политического процесса в наши дни - нарастающая его демократизация. В данном процессе сокращается диапазон использования насилия для достижения политических целей. Внутри стран и в международной жизни происходит демократизация политических институтов. В рамках общего политического процесса все шире применяются механизм согласования интересов различных социальных слоев общества и отдельных граждан, поиск и достижение консенсуса. В этом отношении примечателен, например, такой факт из практики ООН: на 13-й сессии Генеральной Ассамблеи данной организации с помощью консенсуса и единогласно было принято 35% резолюций, а на 40-й сессии - уже 70%.

Итак, общий политический процесс отражает динамику политической системы общества в целом, смену  ее состояний. Другими словами, речь идет о смене форм государственного устройства (форма правления, методы осуществления власти, национально-территориальная  организация), а также политического  режима (тоталитаризм, авторитаризм, демократия).

С одной стороны, непосредственно  термин “популизм” (от лат. populus - народ) в своем первоначальном значении впервые появился в конце ХIХ века в США, обозначая политическое движение, после чего он прочно вошел в политический лексикон в течение последующего столетия.

Популистское движение объединяло разнородные групповые интересы (главным образом фермеров и рабочих) на межрасовой основе в борьбе против многообразных форм господства монополистического капитала, установившегося в тот  период. В движении отразилось мироощущение массовых слоев американских трудящихся, ставших жертвами разрушительного  воздействия монополий на мелкое производство и его социальных последствий. Оно тяготело к спонтанному, организационно аморфному типу, что определялось недоверием к теоретизированию и  к жесткой организации, которые  воспринимались как символы отделения  власти от народа.

Понимание идеи народа и  народовластия, предложенное популистами, отличалось от классических положений  буржуазной демократии. Высшая социальная ценность для них - не абстрактный народ, а трудящиеся массы: "истинный народ - это те, кто трудится в деревне и в городе". Главной целью движения популисты считали улучшение положения трудящихся, которое, по их мнению, должно достигаться путем роста регулирующей роли государства в экономической сфере.

Таким образом, если говорить о популизме как вышеназванном  явлении с присущими ему характеристиками, то это расценивается как близость к народу.

Однако, всем известно, что  одной из характерных особенностей современной политической действительности является политический феномен популизма. На политической сцене появилось  достаточно много субъектов политической деятельности, взявших на вооружение этот метод ведения политической борьбы. Более того, в современной  истории использование популистских методов характерно как для политических деятелей демократических государств, так и для руководителей авторитарных и тоталитарных режимов. Так, в теории и практике гитлеровского национал-социализма был достаточно эффективно задействован такой популистский прием, как раздувание воинствующего национализма и расизма.

Заключение

Основная проблема политического  процесса – проблема принятия и  реализации таких политических решений, которые должны, с одной стороны, интегрировать различные интересы граждан, а с другой – учитывать  интересы развития и прогресса всего  общества.

Дело в том, что выработка  общеколлективных целей формируется как бы на пересечении действий, с одной стороны, официальных органов и институтов власти, а с другой – общественности, групп интересов и т.д. Ведущую роль в рассматриваемых действиях играют высшие институты государственной власти. Именно они выступают главным механизмом принятия и осуществления решений. От их деятельности зависит степень централизации власти и распределения полномочий между группами, участвующими в выработке целей политического развития. Благодаря своей устойчивости и мобильности в политическом процессе, властные институты способны поддерживать даже те нормы и цели, которые не отвечают потребностям развития общества, расходятся с политическими традициями населения и противоречат менталитету и интересам граждан. Характер деятельности институтов по сути определяет особенности взаимоотношений политических субъектов, а также ритмы, этапы и темпы политических изменений в обществе.

Деятельность институтов обычно задает и характерные для  конкретных обществ циклы политического  процесса. Процесс выработки и  реализации общегосударственных, общеколлективных решений чаще всего осуществляется ведущими политическими институтами. Например, в демократических странах политический процесс формируется “сверху”. Пик политической активности населения приходится на время выборов в высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти. В то же время при уходе законодателей в летние отпуска (“парламентские каникулы”) политическая жизнь по обыкновению затихает.