Понятие власти и ее основные формы

1. Понятие власти и ее основные  формы

1.1 Понятие и цель власти

Власть - это важнейшая  часть в деятельности организации. Ею пользуются как управленцы, так  и исполнители. Они манипулируют властью для достижения определенных целей и во многих случаях для  укрепления своих позиций. Успех  или неудача в использовании  власти или реагировании на нее в  значительной степени определяется пониманием существа власти, временем и объемом ее использования, а  также прогнозированием последствий.

Обладать властью - значит, уметь  оказывать влияние на людей, изменять поведение и отношение человека или группы людей. О результатах  работы менеджера судят не по тому, что он делает, а по тому, как он побуждает к работе других. Власть и манипулирование ею являются проблемами управления. Многим кажется, что обладание  властью - это прерогатива только руководителя, которая подразумевает  возможность навязывать свою волю независимо от чувств, желаний и способностей подчиненного. Однако сейчас признается, что влияние и власть в равной мере зависят от личности, на которую  оказывается влияние, а также  от ситуации и способностей руководителя.

Сущностью власти в организации  являются отношения руководства  и подчинения. Высшим уровнем этих отношений является социальное партнерство - система институтов и механизмов согласования интересов участников деятельности: работников и работодателей.

В дополнение к формальным полномочиям, руководителю требуется власть, так как он зависит  от людей как в пределах своей  цепи команд, так и вне ее. Джон П. Коттер подчеркивает это, когда утверждает, что руководителю необходимо развивать  власть, «потому что руководители всегда зависят от некоторых людей, которые им не подчинены, и во-вторых, потому что практически никто  в современных организациях не примет и не будет полностью подчиняться  непрерывному потоку его или ее приказов только потому, что он или она  — начальник . Во всех организациях для достижения эффективного функционирования необходимо надлежащее применение власти .

В различных подразделениях организации руководитель зависит  от своего непосредственного начальства, подчиненных и коллег. Фактически эти группы представляют собой часть  окружающей руководителя среды. Без  содействия этих людей руководитель не может эффективно осуществлять свои функции. Многие руководители также  напрямую зависят от людей и организаций, находящихся вне их собственной  организации — поставщиков, заказчиков, конкурентов, регулирующих их деятельность ведомств и профсоюзоБ. В идеальном  варианте все эти люди и силы будут  охотно сотрудничать с руководителем  и предоставлять все необходимое  для выполнения работы и достижения целей организации. К сожалению, реальный мир делает згу работу несколько  сложнее.

Даже в  том случае, когда руководитель обладает четко определенными полномочиями направлять усилия подчиненных, это  не всегда оказывается возможным. Как  заметил Честер Барнард и как  мы отмечали при анализе концепции  полномочий, подчиненные могут отказаться выполнить просьбу руководителя, тем самым сводя на нет его  полномочия. Современные рабочие  обычно гораздо более образованы и меньше согласны смиряться с  традиционной властью, чем их предшественники. Даже если такой проблемы не возникнет, руководитель часто зависит от людей, которые ему формально не подчинены. Например, по части информации и  услуг, линейный управляющий теперь все больше зависит от штабного управленческого персонала, над которым у него нет никакого контроля. В некоторых ситуациях у штабного персонала есть только совещательные полномочия, и в осуществлении своих рекомендаций аппаратчики зависят от линейных руководителей.

Эта зависимость  от факторов и людей, которыми нельзя управлять напрямую, является основной причиной трудностей, которую испытывает руководящий персонал. Однако, страдают не только чувства. Если руководитель не в состоянии эффективно взаимодействовать  с этими многочисленными «неуправляемыми» силами, он или она не может выполнять  свою собственную работу, а это  обязательно снизит эффективность  как индивидуального трудового  вклада, так и деятельности всей организации. Власть и влияние, инструменты  лидерства, являются фактически единственными  средствами, которыми располагает руководитель для разрешения подобных ситуаций. Если руководитель не обладает достаточней  властью, чтобы влиять на тех, от кого зависит эффективность его деятельности, он или она не сможет получить ресурсы, необходимые для определения  и достижения целей через других людей. Таким образом, власть, хотя часто  и неправильно используемая, является необходимым условием успешной деятельности организации. Как утверждает социолог Роберт Бирстед, «власть стоит за каждой организацией и подпирает  ее структуру. Без власти нет организации  и нет порядка» .

Концепция зависимости  также подтверждает несостоятельность  еще

одного распространенного  мнения о власти. Многим людям кажется, что обладание властью подразумевает  возможность навязывать свою волю, независимо от чувстЕ, желаний и  способностей другого лица. Если бы это было так, то назначенные руководители организаций всегда имели бы власть для оказания влияния, по крайней  мере, на своих собственных подчиненных. Однако, сейчас повсеместно признается, что влияние и власть в равной мере зависят от личности, на которую  оказывается влияние, а также  от ситуации и способности руководителя. Не существует реальной абсолютной власти, так как никто не может влиять на всех людей во всех ситуациях.

В условиях организации, например, власть только отчасти определяется иерархией. Сколько власти имеет  тот или иной человек в данной ситуации определяется не уровнем его  формальных полномочий, а степенью зависимости от другого лица. Чем  больше зависимость от другого лица, тем больше власть данного лица. Это можно выразить следующей  формулой: уровень влияния облеченного  властью лица А на лицо Б = степени зависимости лица Б от лица А.

1.2 Взаимосвязь понятий власть, влияние, руководство.

Руководство - это механизм, направляющий усилия коллектива или  личности на выполнение общих задач. Оно побуждает людей к достижению поставленной цели посредством влияния  на их потребности. Это способность  влиять на поведение группы людей  или отдельных индивидуумов, позволяющая  побудить их работать для достижения общих целей.

Согласно положению социальной психологии, руководство - это совокупность процессов взаимодействия между  начальником и подчиненными, методов  морально-психологического воздействия  на коллектив. Это повседневное влияние  на людей, причем прежде всего не инструкциями и разносами, а высокой организованностью, принципиальностью, справедливостью.

Влияние - это любое поведение  одного индивида, которое вносит изменения  в поведение, отношения, ощущения и  т.п. другого индивида. Руководители должны оказывать влияние таким способом, который легко предсказать и который ведет не просто к принятию данной идеи, а к действию - фактическому труду, необходимому для достижения целей организации.

В руководстве тесно  связаны концепция власти и личного  влияния. Поэтому среди руководителей-практиков  распространено мнение, что наиболее действенными инструментами эффективного управления является руководящая должность  и власть.

Власть - это возможность  влиять на поведение других. В дополнение к формальным полномочиям, руководителю требуется власть, так как он зависит  от людей как в пределах своей  цепи команд, так и вне ее.

Руководителю необходимо развивать власть потому, что, во-первых, руководители всегда зависят от некоторых  людей, которые им не подчинены, а  во-вторых, потому, что практически  никто в современных организациях не примет и не будет полностью  подчиняться непрерывному потоку его  приказов только потому, что он - начальник. Во всех организациях для достижения эффективного функционирования необходимо надлежащее применение власти.

Зависимость от факторов и  людей, которыми нельзя управлять напрямую, является основной причиной трудностей, которую испытывает руководящий  персонал. Если руководитель не обладает достаточной властью, чтобы влиять на тех, от кого зависит эффективность  его деятельности, он не сможет получить ресурсы, необходимые для определения  и достижения целей через других людей.

Таким образом, власть стоит  за каждой организацией и подпирает  ее структуру. Без власти нет организации  и нет порядка.

Несмотря  на то, что руководство — существенный компонент эффективного управления, эффективные лидеры не всегда являются одновременно и эффективными управляющими. Об эффективности лидера можно судить по тому, в какой степени он или  она влияют на других. Иногда эффективное  лидерство может и мешать формальной организации. Например, влиятельный  неформальный лидер может сделать  так, что трудовой коллектив начнет ограничивать выпуск продукции или  производить товары или услуги низкого  каче* ства. Файли, Хаус и Керр устанавливают  различие между управлением и  лидерст-вом: «Управление можно определить как умственный и физический процесс, который приводит к тому, что подчиненные  выполняют предписанные им официальные  поручения и решают определенные задачи. Лидерство же, наоборот, является процессом, с помощью которого одно лицо оказывает влияние на членов группы» . Управляющий становится во главе организации в результате намеренного действия формальной организации  — делегирования полномочий. Лидерами, с другой стороны, становятся не по воле организации, хотя возможности  вести за собой людей тоже можно  увеличить путем делегирования  полномочий. Члены организации знают, кто их руководитель, а вот ведомые  не всегда знают, что их ведут. Наконец, действия лидеров не ограничиваются рамками каких-либо полномочий и  структур. Очень часто руководитель является лидером совершенно без  всякой привязки к его или ее формальной должности в иерархии. Как мы скоро  узнаем, в некоторых ситуациях  подчиненные могут даже вести  за собой старших по должности.

В данной книге  первостепенный интерес для нас  представляет РУКОВОДИТЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ — человек, который одновременно является лидером и эффективно управляет своими подчиненными. Его цель — влиять на других таким образом, чтобы они выполняли работу, порученную организации. В своих определениях лидерства в организации многие авторы старались четко сформулировать тот особый компонент, который вносит сам лядер. Например, Катц и Кан рассматривают лидерство как «оказывающий влияние элемент, который появляется помимо механического исполнения рутинных поручений организации» * В своем определении лидерства Питер Друкер развисает эту мысль дальше: «Лидерство — это способность поднять человеческое видение на уровень более широкого кругозора, вывести эффективность деятельности человека на уровень более высоких стандартов, а также способность формировать личность, выходя за обычные, ограничивающие ее рамки» .

Ниже мы приводим наше определение лидерства применительно  к управлению: «ЛИДЕРСТВО — это  способность оказывать влияние  на отдельные личности и группы, направляя их усилия на достижение целей организации».

В следующей  главе мы подробно рассмотрим различные  подходы и стили эффективного управления, их сравнительные преимущества, а также воздействие ситуации на лидерство. Однако, чтобы сделать  это обсуждение более предметным, необходимо составить представление  о том, как происходит процесс  лидерства и что же именно дает человеку импульс побуждать других людей к труду. Таким образом, в этой главе наше внимание будет  сосредоточено на элементах, лежащих  з основе руководства и лидерства, влияния и власти.

1.3  Формы власти

Власть бывает формальной и реальной. Формальная власть – это власть должности; она  связана с официальным местом лица в системе управления организацией и измеряется либо числом подчинённых, которые прямо или косвенно обязаны  выполнять его распоряжения, либо объёмом материальных ресурсов, которые  данное лицо может по своему усмотрению без согласования с другими использовать. Реальная власть – это власть влияния, власть авторитета; она обусловлена  местом человека в неофициальной  системе отношений и измеряется либо числом людей, которые готовы данному  лицу добровольно подчиняться, либо степенью зависимости его самого от окружающих.

Власть проявляется  в определённых формах. Американские учёные выделили следующие пять форм власти:

Власть, основанная на принуждении.

Власть, основанную на принуждении, также называют влиянием через страх. Многие люди испытывают острейшее беспокойство по поводу того, что они могут лишиться защищенности, любви или уважения. Поэтому даже в тех ситуациях, где насилие  не присутствует, страх является распространенной причиной того, почему люди — сознательно  или бессознательно — разрешают  на себя влиять. Например, страх потерять работу свойствен, кажется, всем. В определенных обстоятельствах можно так легко  и эффективно использовать страх, что  некоторые руководители часто прибегают  к нему: даже намек на увольнение, лишение каких-либо полномочии или  понижение в должности обычно дает немедленные результаты. Когда  подчиненные надежно защищены от такого рода угроз, грубых и прямых, руководитель может использовать более  тонкие способы вселения страха.

Влияние через  страх может быть направлено не только на подчинённых, но и на руководителя. Но грубые угрозы обычно не действуют  на опытных руководителей. Страх, нагоняемый на руководителя, направлен не на его  материальные интересы, а на его  самолюбие. Поскольку авторитет  руководителей держится на уважении к их личности, они, как правило, болезненно реагируют на всякие унижения. Чтобы  избежать чрезмерного воздействия, унижение выдается руководителям в малых дозах: например, вскользь брошенное замечание.