Понятие, состав и полномочия Правительства РФ

Таким образом, Правительство  Российской Федерации:

участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

разрабатывает и реализует  меры по укреплению кадров, развитию и  укреплению материально-технической  базы правоохранительных органов;

осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Следует иметь в виду, что Конституция не устанавливает  и не должна определять исчерпывающий  перечень полномочий Правительства. В  большей степени этот вопрос призван  регулировать федеральный конституционный закон “О Правительстве Российской Федерации”. Поэтому предусмотрены иные полномочия Правительства, возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента РФ. Перечень таких полномочий, которые установлены Конституцией, широк и многообразен. Это, например, особенности деятельности Правительства Российской Федерации при введении режима военного или чрезвычайного положения определяются федеральными конституционными законами.

Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Заключение 

Путем решения поставленных задач, теоретического исследования и  анализа основная цель исследования была достигнута, т.е. раскрыта тема выпускной квалификационной работы, проведенный анализ различных аспектов проблемы позволил раскрыть механизм Правительства РФ, в области исполнительной власти.

В процессе проведения исследования были определены и ответы на основные вопросы и исходя из этого сделаны выводы.

Итак, на сегодняшний  день в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная  система исполнительной власти.

Изложенные в квалификационной работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать следующие краткие выводы:

1. Высшим органом исполнительной  власти является Правительство  РФ.

2. Исполнительная власть, согласно Конституции РФ, является  самостоятельной ветвью государственной  власти, основное назначение которой – организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов.

3. Механизм исполнительной  власти включает всю систему  органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую  и юридическую реализацию на всей территории РФ, которая образуется - федеральными органами государственной власти.

4. Нынешний состав  Правительства РФ под председательством  Фрадкова Михаила Ефимовича и  Заместителя Председателя Правительства  РФ Жукова состоит из 16 министерств, которые наделены определенными полномочиями и отвечают за свою область жизни государства.  

Однако Правительство  РФ, как орган исполнительной власти самостоятелен, осуществляя специфический  вид государственной деятельности, которая по своему юридическому содержанию является исполнительной и распорядительной. В соответствии с законодательством Правительство обладает государственно-властными полномочиями, в том числе по изданию правовых актов и их реализации. В целом они наделены широкими полномочиями самостоятельного правотворчества, правоприменения и правоохраны. Но оно самостоятельно только в пределах, очерченных правом. Из Конституции вытекает общее правило: Правительство РФ действует в пределах установленных ему компетенций, в определенном порядке и в установленных правовых формах, хотя бы на этот счет и не было специальной оговорки в правовых актах, закрепляющих его задачи, функции и полномочия.

Во всей своей деятельности оно должно строго следовать требованиям  Конституции, законов, выполнять и  в пределах своей компетенции способствовать их выполнению другими.

Правительство РФ и система  исполнительной власти находятся на бюджетном финансировании. Они являются юридическими лицами, то есть обладают гражданской правоспособностью.

Права органов исполнительной власти гарантируются Конституцией Российской Федерации, конституциями и уставами ее субъектов, другими нормативно-правовыми актами, устанавливающими их статус. В качестве их организационных гарантов является Президент РФ, органы, решающие вопросы образования соответствующих органов, органы прокуратуры.

Слабым местом в статусе  исполнительной власти и Правительства  является неопределенность их ответственности  за неблагоприятные последствия  их деятельности.

От Правительства РФ исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально-экономических преобразований и наше движение вперед.

Список литературы

1. Конституция РФ 1993 года.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-Ф "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 1997 г.)

3. Собрание актов Президента  и Правительства Российской Федерации.  – 1993. - № 4.

4. Указам Президента  РФ (от 17 мая 2000г. с изменениями  и дополнениями) «О структуре федеральных органов исполнительной власти», и от 16 октября 2001г.

5. Указы Президента  Российской Федерации о правительственных  назначениях от 20 мая 2004 г. N 630, 631, 632, 633, 634, 635, 636, 637,638,639, 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646

6. Указ Президента  Российской Федерации от 9 марта  2004 г. N 314 “О системе и структуре  федеральных органов исполнительной  власти”.

7. Алехин А.П., Кармолицкий  А.А., Козлов Ю.М. “Административное  право Российской Федерации”, Москва, изд. Юридическая литература 2001.

8. Бачило И.Л. – Доктор  юридических Наук “Исполнительная  власть в Российской Федерации.  Проблемы развития”, Москва, изд.  Юристъ 1999.

9. Габричидзе Б.Н., Елисеев  Б.Г. “Российское административное  право”, Москва, изд. Юристъ 2000.

10. Ноздрачев А. Ф. “Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993г.”, Москва, изд. Государство и право. 1997.

Приложение А. Классификация  органов исполнительной власти.

Приложение Б. Федеральные государственные  органы исполнительной власти.

 

Правительство России — высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.

Статус Правительства  и порядок его деятельности определены Главой 6-й Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года^[2] с позднейшими изменениями.

Дом Правительства Российской Федерации расположен на берегу Москвы-реки в Москве, по адресу: Краснопресненская набережная, дом 2.

Правительство РФ имеет  свой интернет-сайт и принимает обращения граждан в электронном виде. Почтовый адрес Правительства РФ для обращений в письменном виде: 103274, г. Москва, Краснопресненская набережная, 2.

Содержание [убрать] 1 Полномочия 2 Состав Правительства России 3 Координационные и совещательные органы Правительства 4 Иные органы при Правительстве 5 Предыдущие правительства 6 См. также 7 Ссылки 8 Примечания

 

[править] Полномочия

Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента Российской Федерации (глава 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).

На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:

• разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой
• обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
• осуществляет управление федеральной собственностью;
• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

[править] Состав Правительства России

Правительство России состоит из Председателя Правительства России, заместителей Председателя Правительства России и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом России с согласия Государственной думы. В случае трёхкратного отклонения Государственной думой представленных кандидатур Президент назначает Председателя Правительства, распускает Государственную думу и назначает новые выборы. Президент России не имеет права распускать Государственную думу на этом основании в течение последних шести месяцев действия его полномочий, в период действия военного или чрезвычайного положения на всей территории государства, а также в случае инициирования Государственной думой процедуры отрешения президента от должности в порядке импичмента.

Заместители Председателя Правительства  и федеральные министры назначаются  на должность и освобождаются  от должности Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства.

Структура федеральных органов исполнительной власти (Правительства Российской Федерации) утверждается указом Президента Российской Федерации на основании предложения Председателя Правительства, направляемого в течение недельного срока после его назначения (ст. 112 Конституции РФ).

В результате административной реформы 2004 года уточнен статус и распределение  функций между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти разделены на находящиеся в ведении Президента (так называемые силовые ведомства) и Правительства.