Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит

Федеральное государственное образовательное

бюджетное учреждение высшего профессионального образования

 

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Брянский Филиал)

 

Кафедра «Философии, истории и права»

Контрольная работа по политологии

Вариант 4

 

 

 

Выполнила

Студент Табакеркина Д.В.

II курс, вечер

Факультет ЗМ и Б-М

Зачётная книжка № 100.04/130074

Преподаватель Шаров В.Д.

 

 

 

 

Брянск 2014

Оглавление

 

 

Теоретический вопрос.

1. Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит.

Политическая элита – относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.

Сущность элиты (в определениях ученых)

• «Лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности» (В. Парето)

• Харизматические личности (М. Вебер)

• Лица, обладающие интеллектуальным и Моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу (Ж Боден)

• Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества (Г. Моска)

• Люди, занимающие высшие места в обществе благодаря своему биологическому и генетическому происхождению (Р. Уильямс)

• Лица, имеющие высокое положение в обществе и благодаря этому влияющие на социальный прогресс (М. Дюпре)

• Лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус (Г. Лассузл)

• Лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере (Дж. Бернхейм)

Так же, хотелось бы привести характерные черты элит:

1. Небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа

2. Высокий социальный статус

3. Значительный объем государственной и информационной власти

4. Непосредственное участие в осуществлении власти

5. Организаторские способности и талант

Политические элиты действуют эффективно, если:

1. Достигнутый уровень прогресса и благосостояния своего народа
2. Политическая стабильность общества
3. Национальная безопасность
4. Оптимальное соотношение между гражданским обществом и государством

 

Итальянский экономист, социолог, профессор экономических наук Вильфредо Парето (1848—1923)

 Основные черты управляющих: гибкость, хитрость, сила убеждения и готовность использовать насилие для подавления оппозиции. Политические изменения осуществляются путем смены («циркуляции») элит, что происходит, когда элиты становятся психологически непригодными для управления. Типология элит: развивая идею Н. Макиавелли о делении государей на «лис» и «львов», он раздели таким же образом элиты. Элиты «лис» находятся у власти, как правило, при демократических режимах («плутократиях») режимах, превосходно достигая согласия с помощью политических интриг. Им присущи хитрость, изворотливость и стремление поддерживать свою власть пропагандой. Элиты «львов» в большей степени смелы, решительны и они отдают явное предпочтение насилию перд отсальными методами управления.

Итальянский юрист и социолог политики Гаэтано Моска (1858—1941) («Правящий класс» (1896), «Основы политической науки» в двух томах (1 т. — 1896; 2 т. — 1923)).

1. Все общества разделены на два класса - управляемый класс и правящий политический класс.
2. Элита теряет власть из-за отрицания ее идеи и политики массами, когда в политический процесс включаются новые политические силы, претендующие на власть и если сосредоточена исключительно на себе и постепенно теряет свое политическое и идеологическое влияние.
3. Общества всегда будут управляться элитами с помощью силы, посредством идеологической или политической доктрины, с помощью универсальных иллюзий, основанных на религиозных или националистических чувствах, путем манипуляций.
4. Господство элит — закон, поскольку именно элита регулирует политическую и экономическую жизнь страны.
5. Всегда правящая группа владеет некоторыми ресурсами или атрибутами, высоко ценимыми в обществе, такими как средства производства, священнический статус, военная сила, знание и опыт в сфере государственного управления. Все они используются для поддержания власти элиты.

Немецкий историк, экономист, социолог политики Роберт Михельс (1876—1936) сформулировал «железный закон олигархии»: Общество и другие организации подвергаются господству олигархии. Он адресовал свою теорию социалистическим партиям, предупреждая о возможности олигархического перерождения: лидеры ответственны перед избирателями, и профессиональные навыки лидеров укрепляют их позиции. При этом лидеры аккумулируют свое влияние на свою организацию. Независимость вождей усиливается еще больше по мере их кажущейся незаменимости. Замена лидеров осуществляется двумя путями. Основной путь – это привлечение новых членов в существующую олигархию, а второй – смена элит целиком.

Так же, стоит рассмотреть современные концепции политической элиты.

Концепция демократического элитизма. Сторонники этой концепции исходят из понимания демократии как непрерывной конкуренции потенциальных руководителей за голоса избирателей. При этом они рассматривают руководящий слой не только как группу, обладающую необходимыми для управления качествами, но и как защитницу демократических ценностей, способную даже сдержать присущий массам идеологический и политический радикализм и экстремизм.

Концепция плюрализма элиты. Она произошла в США. Ее сторонники исходят из того, что единой элиты как таковой не существует. По их мнению существует множество элит, но ни одна из них не в состоянии доминировать во всех областях жизни. Объясняют это существующим в обществе разделением труда. Исходя из этого они считают, что каждая элита находится под контролем материнских групп ее создавших. И с помощью выборов, референдумов, прессы удается предотвратить железный закон Михельса. Существующая конкуренция элит отражает существующую экономическую и социальную конкуренцию. В современном демократическом обществе власть распределена между многообразными институтами и общественными организациями, которые с помощью прямого участия, использования блоков и союзов имеют возможность налагать вето на неугодные решения и защищать свои интересы. Различия между элитой и массами относительны, условны и часто достаточно размыты, поэтому граждане в состоянии входить в состав элиты. Они отстаивают идею общества равных возможностей.

Леволиберальная теория элиты. Автор Миллс. По его мнению, политическая власть в США представляет собой пирамиду, состоящую из 3 уровней:

1. Нижний уровень, который занимают массы, по существу пассивный и бесправный уровень
2. Средний уровень, отражает групповые интересы
3. Верхний уровень, на нем принимаются все политические решения. Именно этот уровень занимает элита

Он исходит из того, что элита образуется из людей, занимающих ключевые командные должности во всех сферах экономики, политики и социальных отношений общества. Именно занятие этих ключевых должностей обеспечивает представителям элиты доступ к власти, богатству и известности. По его мнению, существует глубокое различие между элитами и массами. Он говорит, что выходцы из масс могут войти в элиту, но они перед этим должны занять ключевую должность в определенной сфере деятельности, а это практически невозможно. Миллс говорил, что властвующая элита не ограничивается только политической элитой, в ее состав входят руководители корпораций, высшие государственные служащие, политики и высшие офицеры. Их всех поддерживают интеллектуалы, которые тоже в этой схеме неплохо устроились.

Партократическая теория элиты.

• Это глобальный миссионистский характер политической элиты, который заключается в том, что они должны руководить процессом перехода человечества от капитализма к социализму

• Всеобъемлющий характер элиты всеми сферами общества

• Определяющим критерием вхождения в элиту являлось пролетарское происхождение

• Идеологичность – важнейший признак элиты

• Жесткая иерархичность, кастовость, подбор в элиту по принципу личной преданности.

 

2. Типологии элит и системы их рекрутирования.

Классифицировать элиты можно по разным основаниям.

• По отношению к власти можно выделить правящую элиту, которая обладает государственной властью и принимает важнейшие политические решения, и контрэлиту, которая лишена возможности осуществлять властные функции.
• По тому, как обновляется элита, выделяют закрытую элиту, пополняющуюся выходцами из определенных классов, сословий, но не допускающую в свои ряды представителей других классов, сословий, и открытую элиту, в которую открыт доступ выходцам из всех социальных групп.
• По видам деятельности различают экономическую, политическую, военную элиты.
• По формам принадлежащей собственности выделяют аграрную, промышленную, финансовую, интеллектуальную элиты.
• По ресурсам властвования индийский политолог П. Шаран выделил традиционную и современную элиты. Власть традиционной элиты основана на обычаях, религии, ритуалах, в нее он включил религиозные элиты, аристократию, военное руководство развивающихся стран. Современная элита опирается на закон, формальные правила и состоит из четырех групп: высшей элиты, включающей руководителей властных структур, принимающих все важнейшие решения;средней элиты, в которую входят лица, имеющие определенный уровень дохода, профессиональный статус и образование; маргинальной элиты, объединяющей группу лиц, у которых отсутствует один из трех показателей средней элиты; административной элиты, представляющей высший слой государственных служащих и осуществляющей исполнительные функции.

В современной политологии принято различать две основных системы рекрутирования (отбора) политических элит: 1) закрытую - «систему гильдий» и 2) открытую - «антрепренерскую». Выделение этих систем достаточно условно, поскольку на практике используется их различные сочетания.

Система гильдий предполагает медленное продвижение кандидата вверх по ступеням власти. Это связано с множеством формальных требований к соискателю на руководящий пост: уровень образования, партийный стаж, опыт работы с людьми. Узкий круг руководящих работников партии, движения, корпорации осуществляет отбор кандидатов. Эта система консервативна, в ней отсутствует конкуренция, она склонна к воспроизводству одного типа руководителей, поэтому обрекает элиту на превращение в замкнутую касту и постепенное вымирание. В то же время данная система отбора обеспечивает высокую предсказуемость в политике, снижает возможность конфликта внутри элиты.

Особую разновидность системы гильдий представляет номенклатурная система рекрутирования. Она была распространена в странах социализма. Назначение на ключевые руководящие посты осуществлялось исключительно через партию. Номенклатурная элита в СССР составляла 1,5 % всего населения, имела жесткую иерархию (соподчиненность). Высшую ступень номенклатурной элиты занимало руководство страны (Политбюро и Секретариат ЦК КПСС), далее шли руководители аппарата ЦК КПСС, руководители региональных комитетов КПСС, министры, руководители силовых структур и т. д. Смысл иерархического построения номенклатуры состоял в том, что кандидат последовательно поднимался со ступеньки на ступеньку. С течением времени образ жизни номенклатуры стал все больше определяться теми привилегиями, которые она себе присвоила. Способных, талантливых и самостоятельных людей система все реже допускала к власти, номенклатурная элита все больше отрывалась от интересов и потребностей народных масс.

Антрепренерская система ориентирована на личностные качества кандидата, его способность нравиться людям. Систему характеризует открытость, демократизм, ограниченное число фильтров, т. е. формальных требований, которым должен отвечать кандидат. В антрепренерской системе не имеют особого значения ни профессиональная компетентность кандидата, ни качество его образования. Она предполагает острую конкурентную борьбу между кандидатами на руководящие посты, в которой каждый кандидат должен надеяться, прежде всего, на себя. Селекторатом, т. е. теми, кто отбирает, в этом случае является все взрослое население. Наиболее существенным недостатком антрепренерской системы отбора является возможность прихода в политику случайных лиц, авантюристов, способных производить лишь внешний эффект. Слаба предсказуемость поведения кандидатов после того, как они становятся представителями элиты. Кроме того, при антрепренерской системе высока степень неоднородности элиты, возможность конфликтов внутри нее.