Понятие ювенальное права, его предмет, метод и система

  Ювенальное правоотношение может быть как простым (например, в сфере трудовых прав ребёнка), так и сложным (скажем, в сфере гражданских прав ребёнка, когда в нём участвуют несколько субъектов, причём это могут быть как физические, так и юридические лица).

  Под методом правового регулирования  любой отрасли права понимается система правовых средств и способов, при помощи которых норма права воздействует на общественные отношения, входящие в её предмет.

  Для того чтобы такое воздействие было эффективным и достигало бы того результата, на который рассчитано, должны быть использованы средства, соответствующие в природе регулируемых отношений. Иначе говоря, содержание метода правового регулирования в существенной мере предопределяется характером регулируемых отношений. Верно и обратное утверждение.

  Воздействуя на соответствующие отношения с целью укрепления благополучия детей, ювенальное право подчиняет их определённым правилом и обеспечивает тем самым реализацию прав и интересов несовершеннолетних, а так же исполнение ими своих обязанностей.

2. Метод и система ювенального права

  Комплексный характер ювенального права не даёт возможности указать лишь на один доминирующий метод правового регулирования. Ювенальному праву присуще сочетание действия различных, зачастую противоположных друг другу по характеру воздействия методов, относящихся как числу императивных, так и диспозитивных. Специфика ювенально-правовых отношений заключается в том, что анализируемая отрасль права наделяет ребёнка средствами удовлетворения его потребностей и интересов в различных общественных отношений, обязывая другую сторону правоотношений исходить, прежде всего, из интересов несовершеннолетнего.

  Таким образом, метод ювенального права должен, с одной стороны предоставлять детям широкие возможности для реализации их прав, свобод и интересов, а с другой – уменьшать ответственность по сравнению со взрослыми, устанавливать высокую степень защиты ребёнка государством, необходимую для его благополучия. На основании изложенного можно сделать вывод о том, что по содержанию воздействия на общественные отношения метод ювенального права является преимущественно дозволительным, а по форме предписания – преимущественно императивным [5, с.133].

  Поскольку ювенальное право образует нормы как охраняющие и регулирующие отношения частных лиц, так и закрепляющие порядок деятельности органов государственной власти и управления, его следует относить к так называемым частно-публичным отраслям отечественной системы права.

  Руководствуюсь изложенным, можно сделать вывод, что ювенальное право – это комплексная отрасль отечественной системы права, объединяющая юридические нормы, регулирующие общественное правоотношение, одной из сторон которых как минимум выступает ребёнок (ювенальные правоотношения); формирующая правовой статус несовершеннолетнего как участника этих правоотношений; устанавливающая механизмы правой защиты несовершеннолетних, а так же определяющая полномочия и принципы деятельности системы органов и учреждений, направленный на реализацию и охрану прав и законных интересов несовершеннолетних (органов ювенальной юстиции).

  Ювенальное право как комплексная отрасль белорусского права граничит с целым рядом  отраслей права: международным, конституционным, гражданским, семейным, трудовым, административным, уголовным, уголовно-исполнительным. И это не случайно, ибо предметом этой отрасли права являются особые правовые отношения, ранее входившие в число общественных отношений с участием несовершеннолетних, регулируемых этими и другими отраслями права и вошедшими в предмет ювенального права после признания её самостоятельной комплексной отраслью права Республики Беларусь.

  Важной характеристикой ювенального права является его система.

  Система права – это объективно обусловленное комплексом регулируемых общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определённой последовательности. Деление отрасли права на составляющие основано на понятиях правового института и нормы права.

  Под институтом ювенального права понимается сложившаяся внутри неё обособленная, выделившаяся группа правовых норм, регулирующая качественно однородные общественные отношения с участием несовершеннолетних (например, гражданско-правовая, семейные, трудовые).

  Первичной составляющей любой отрасли права является правовая норма. Норма ювенального права – общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властных предписаний, которое призвано самостоятельно осуществлять охрану прав несовершеннолетнего (или усиливать действие иных правовых норм) и регулировать специфические по своему содержанию общественные отношения.

  Система ювенального права нашла своё закрепление в многочисленных нормативных правовых актах иных отраслей права. В некоторых из них ювенальные нормы рассредоточены по различным отраслевым документам, и правоприменителю потребуется немало времени на их розыск. В других они представлены в кодификационных документах и объединены в основном в их специальных разделах или главах.

  Сегодня, когда процесс формирования ювенального законодательства ещё не завершён, ввиду отсутствия в отечественном законодательстве специализированных нормативных актов, которые могли бы стать белорусским аналогом Конвенции о правах ребёнка (например, ювенальный кодекс, Закон «Об основах государственной ювенальной политики в Республики Беларусь» и ряд других), учёными и практиками, правозащитниками предлагается разработать и принять единый нормативный правовой документ (как это сделано в ряде зарубежных государств), касающихся правовой защиты несовершеннолетних в Беларуси [6, с.60].

  Все нормативные документы, защищающие права несовершеннолетних, и соответствующие правовые нормы можно классифицировать по различным основаниям: по назначению, по территории действия, по юридической силе, по отраслевой принадлежности и др. Эта классификация, хотя и имеет условный характер, помогает точному и грамотному осуществлению правового регулирования.

  По назначению нормы ювенального  права подразделяются на:

  а) общие  нормы, провозглашающие основные  права и свободы человека, распространяющие  своё действие и на несовершеннолетних, являющихся полноправными членами  общества, и содержащиеся в Конституции  и ряде отраслевых законов;

  б) нормы,  специально созданные для охраны  прав несовершеннолетнего. Например, нормы гл. 15-16 УК, гл. 20 ТК «Особенности  регулирования труда молодёжи»,  гл. 45 УПК «Производство по уголовным  делам о преступлениях, совершённых  лицами до восемнадцати лет».

  По территории действия можно выделить:

  а) международные  правовые акты. В их числе: Всеобщая  декларация прав человека 1948.;  Конвенция о защите прав и  основных свобод человека 1950 г.; Международный  пакт о гражданских и политических  правах 1966 г.; Международный пакт  об экономических, социальных  и культурных правах 1966 г.; Женевская  декларация прав ребёнка 1924 г.; Декларация права ребёнка 1959 г.; Конвенция ООН о правах ребёнка  1989 г.; Всемирная декларация об  обеспечении выживания, защиты  и развития детей 1990 г.; Минимальные  стандартные правила ООН, касающиеся  отправления правосудия в отношении  несовершеннолетних 1985 г. (Пекинские  правила) и др.;

  б) нормативные  правовые акты (законы и подзаконные  акты), действующие на всей территории  Республики Беларусь. В их числе  Конституция Республики Беларусь, Кодекс о браке и семье, Гражданский  кодекс, Уголовный кодекс,  Кодекс  об административных правонарушениях  и др.

   По юридической силе можно выделить:

• международные нормативные правовые акты;
• Конституцию;
• законы Республики Беларусь;
• указы, декреты Президента Республики Беларусь;
• постановления Правительства, акты министерств и ведомств;
• акты органов местного самоуправления [7, с.102].

  По отраслевой принадлежности выделяются нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус несовершеннолетних в сфере конституционного, семейного, гражданского, трудового. Административного, уголовного, уголовно-исполнительного и иного регулирования общественных отношений.

  По методу правового регулирования в сфере действия ювенального права следует выделить два основных вида правовых норм:

  а) императивные нормы – категорические и строго обязательные предписания, не допускающие отступления от их формулировки (присущи в наибольшей степени нормам уголовного, уголовно исполнительного законодательства);

  б) диспозитивные правовые нормы, предписывающие вариант поведения или предоставляющие субъектам возможность регулировать отношения по -своему усмотрению (примером таковых могут служить нормы гражданского и семейного права).

  Ювенальное право в   правовой доктрине и юридической литературе принято рассматривать и как самостоятельную отрасль права, и как межотраслевой институт, и как отрасль законодательства, и как область научного познания, и, наконец, как учебную дисциплину.

  Ювенальное право как наука составляет часть юридической науки. Она представляет собой систему идей, взглядов, представлений, знаний, положений, предложений о правах и законных интересов несовершеннолетних в обществе и государстве, истории развития и становления правового статуса ребёнка в Беларуси, особенностях правового положения несовершеннолетних за рубежом и специфике международных участием несовершеннолетних. Эта наука находится в стадии своего развития, привлекая к себе внимание всё новых и новых исследователей.

  Наука ювенального права занимается исследованием содержания общественных отношений с участием несовершеннолетних, выявлением их эффективности разработкой обоснованных рекомендаций по совершенствованию ювенального законодательства. Необходимым условием для развития этой науки является её неразрывная связь с практической деятельностью различных органов и учреждений системы ювенальной юстиции. Такая связь может и должна выражаться в изучении и обобщении практически применения ювенально-правовых норм, а также в обсуждении практическими работниками органов ювенальной юстиции законодательных предложений, подготовленных учёными юристами-ювеналистами.

  Предметом науки ювенального права необходимо признать теоретические положения, касающиеся правового положения несовершеннолетних как участников правоотношений; взаимоотношения ювенального права с другими отраслями отечественной системы права; изучение особенностей деятельности специализированных органов и учреждений (органов ювенальной юстиции); основные направления ювенальной политики на современном этапе развития общества и государства.

  Предмет науки ювенального права шире предмета ювенального права как отрасли права, ибо в содержание первой входит исследование не только действующего ювенального законодательства и практики его применения, но и история развития ювенально-правовой науки, изучение ювенального права зарубежных государств [8, с. 133].

  Науке ювенального права присущи известные и другим наукам методы исследования: историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-догматический, конкретно-социалистический, диалектический, статистический.

  Среди основных задач науки ювенального права необходимо обозначить следующие:

1. теоретическое комментирование отечественного законодательства в сфере обеспечения прав и законных интересов ребёнка;
2. изучение отечественного и зарубежного опыта в сфере деятельности органов ювенальной юстиции;
3. исследование особенностей правовой защиты несовершеннолетних в белорусском обществе и государстве;
4. анализ деятельности органов ювенальной юстиции по обеспечению прав и законных интересов ребёнка в Республике Беларусь;
5. разработка рекомендаций по дальнейшему улучшению правового регулирования общественных отношений с участием несовершеннолетних;
6. формирование предложений, направленных на совершенствование ювенального законодательства и создание специализированных правовых актов, регулирующих права и законные интересы несовершеннолетних;
7. изучение законодательного опыта других государств, особенно тех, в которых приняты правовые акты, соответствующие международным стандартам.

   Отечественная  наука ювенального права тесно  связана с деятельностью законодательных  и правоприменительных органов.  Это, в частности, выражается  в форме участия учёных и  практиков в разработках, консультирования и экспертной оценке законопроектов по вопросам ювенального права и законодательства, проходящих в Национальном собрании Республики Беларусь на парламентских чтениях по тем или иным вопросам правовой защиты несовершеннолетних [9, с.11].