Понятие и типология власти

Легитимность власти не ограничивается её тремя, ставшими классическими типами. Существуют и  другие способы легитимации (это  понятие отражает процесс приобретения легитимности) и, соответственно, типы легитимности. Один из них – идеологическая легитимность, состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Идеология обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или класса. В зависимости от того, к кому апеллирует идеология, и какие идеи она использует, идеологическая легитимность может быть классовой или националистической. [4]

В странах командно-административного  социализма широко использовалась классовая  легитимность. Во второй половине XX века многие молодые государства в попытках получить признание и поддержку населения очень часто прибегали к националистической легитимации власти, нередко устанавливая этнократические режимы — этнократии, характеризующиеся допуском к власти лишь представителей одной, титульной нации и политической дискриминацией других этнических групп. Такого рода государства сформировались в ряде республик бывшего СССР, например в Латвии.

Идеологическая легитимация  основывается на воздействии на сознание и подсознание людей с помощью методов убеждения и внушения. Однако, в отличие от рационально-правовой легитимации, апеллирующей к сознанию, разуму, она, – однонаправленный процесс, не предполагающий обратных связей, свободного участия граждан в формировании идеологических платформ или их выборе.

Ещё одним видом легитимности власти является легальное (рационально-бюрократическая) господство. Основывается на признании добровольно установленных юридических норм, направленных на регулирование отношений управления и подчинения. При такой власти подчиняются не личности, а установленным законам: им подчиняются не только управляемые, но и управляющие.

Легальное господство возникает  в условиях формирования рыночной экономики  и воплощается в правовом государстве. Основными чертами этого типа господства являются: установление норм права и подчинение им каждого человека; применение норм права в управлении; господство в обществе права, а не чиновников. Воплощать право в жизнь должны специально обученные, компетентные чиновники – бюрократия. Бюрократия, по Веберу, технически является самым чистым типом легального господства. Именно Вебер сформулировал основные требования к чиновникам, актуальные и сегодня:

• лично свободны и подчиняются только деловому служебному долгу;
• имеют устойчивую служебную иерархию;
• имеют твёрдо определённую компетенцию;
• работают в силу контракта (на основе свободного выбора);
• работают в соответствии со специальной квалификацией;
• вознаграждаются постоянными денежными окладами;
• рассматривают свою службу как единственную или главную профессию;
• предвидят свою карьеру;
• работают в полном «отрыве» от средств управления и без присвоения служебных мест;
• подлежат строгой, единой служебной дисциплине и контролю. [6]

Способы ограничения  бюрократии: регулярная ротация (пропорциональная замена через определённый срок) квалифицированных кадров управленческого аппарата и контроль за ними со стороны политических институтов.

Условием легитимности политической власти являются определённые социально-психологические отношения, в основе которых лежит минимальный ценностный консенсус, обеспечивающий принятие и подчинение власти, согласие с её требованиями и поддержку её действий. Данный подход позволил провести различие в типах поддержки как по объекту и содержанию, так и по времени её действия, выделив диффузную и специфическую легитимность.

Диффузная легитимность, представляет собой общую (фундаментальную), долговременную, преимущественно аффективную (эмоциональную) поддержку идеям  и принципам политической власти, независимо от результатов её деятельности.

Специфическая легитимность ситуативна, кратковременна, ориентирована  на результат и основана на сознательной поддержке власти и того, как она  действует. В 80-е гг. в политической науке наряду с диффузной и  специфической легитимностью были выделены смешанные типы поддержки: диффузно-специфическая и специфически-диффузная, с помощью которых можно точнее измерить легитимность власти, политического режима или его отдельного института.

Политическая власть может легитимизировать себя относительно субъективных представлений о желаемом социальном порядке (идеологическая легитимность) или в соответствии с порядком, включающим социальный порядок (онтологическая легитимность).

Идеологическая легитимность основывается на определённых представлениях о социальной действительности и способах и проектах её изменения. Политическая власть укрепляет себя, стараясь реализовать такие идеи.

Онтологическая легитимность – соответствие политической власти универсальным принципам человеческого  и социального бытия. Измеряется уровнем соответствия «тому глубинному порядку бытия, который человек ощущает врождённо, но которому он может противостоять».

Обобщая различные подходы  к определению сущности легитимности и её типологии, можно сделать  вывод, что легитимность представляет собой определённый исторически сложившийся, социально значимый порядок происхождения и функционирования власти, который делает возможным достижение согласия во властных структурах и в их взаимодействии с обществом. [11]

Легитимность власти – важнейшее условие политической стабильности. По мнению ряда ученых, исследующих страны «третьего мира», отличающиеся частыми государственными переворотами, понятие легитимности политической власти применимо не ко всем государствам, а лишь к тем из них, граждане которых идентифицируют себя с народом и государством, в котором они проживают. Если же у большинства населения не сформировалось чувство принадлежности к своей стране и государству, не развито политическое сознание в целом, то имеет место политическая индифферентность, абсентеизм, отчуждение населения от власти, борьба кланов, племенной и региональный сепаратизм и т.п. Такого рода предполитическое, потестарное сознание характерно для догосударственных (родовых, племенных и т.п.) объединений людей. Попытки построить в таких странах демократическое государство обычно обречены на провал.

Для поддержания легитимности власти используются многие средства: изменения законодательства и механизма  государственного управления в соответствии с новыми требованиями; стремление использовать традиции населения в законотворчестве и при проведении практической политики; реализация легальных мер предосторожности против возможного снижения легитимности власти; поддержание в обществе законности и правопорядка.

Показателями легитимности власти выступают: уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; наличие попыток свержения правительства или лидера; сила проявления гражданского неповиновения; результаты выборов, референдумов; демонстрации в поддержку власти.

 

3. Функции политической власти.

 

Проявление власти естественно  для человека и заложено в биологических, природных и социальных началах его жизни. Командование и исполнение — два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют, как и два типа личности — властной и подчиняющейся. Оба эти типа общественно необходимы. Они воспроизводятся в крупных общественных структурах и отношениях между ними, например, государства и общества, правительства и масс, партий и лидеров и т.д.

Координация этих отношений и относится к общественным функциям политической власти. Власть призвана формировать политическую систему общества, политические отношения между государством и обществом, общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. Власть управляет делами общества и государства на разных уровнях:

- макроуровне высших  центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;

- среднем уровне ("мезоуровне"), который образуют учреждения  регионального, областного и районного  масштабов;

- микроуровне, охватывающем  непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти. [8]

От функционирования политической власти во многом зависит  тип политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность.

Таким образом, к наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие:

- поддержание общественного  порядка и стабильности;

- выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

- достижение общественного  согласия (консенсуса);

- принуждение во имя  социально значимых целей и  сохранения стабильности;

управление делами общества.

 

Заключение

 

Политическая власть – это специальный институт, упорядочивающий социальные отношения и поведение индивида. В отличие от нравственной и семейной властей политическая власть носит не личностно-непосредственный, а общественно-опосредованный характер. В отличие от правовой власти, регулирующей отношения между конкретными субъектами, политическая власть мобилизует на достижение целей большие массы людей, регулирует отношения между группами во время стабильности.

Категория власти является центральным понятием политической науки. Обобщая различные подходы  к выявлению её сущности, можно определить власть, как один из важнейших видов социального взаимодействия, специфическое отношение, по крайней мере, между двумя субъектами, один из которых подчиняется приказам другого, в результате этого подчинения властвующий субъект реализует свою волю и интересы.

Структура власти состоит  из: субъекта, объекта власти, источников, оснований и ресурсов власти.

Власть выполняет в  обществе определённые функции: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация и мобилизация.

Легитимность власти определяется взаимоотношениями между  управляющими и управляемыми по поводу происхождения, использования и  подчинения власти

Познание власти –  трудный процесс. Но, как отмечал  французский учёный М. Фуко, зная власть, мы ответим и на вопрос: кто мы?

 

Список литературы

 

1. Горелов А.А. Политология. – М.: ЭКСМО, 2008. – 542 с.
2. Залысин И. К. Политическое насилие в системе власти // СГЗ.- 2005.- № 3. – С. 17.
3. Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов-на-Дону: изд-во Феникс. 2006. – 438 с.
4. Карпухин О. И., Макаревич Э. Ф. Манипулирование массами – инструмент PR-революций в эпоху глобализации и экспорта демократии//СГЗ. – 2005. - № 5. – С. 28.
5. Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для вузов. Издание второе. – М.: «Приор – издат», 2009 – 568 с.
6. Общая и прикладная политология. Учебное пособие / Под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М.: МГСУ: изд-во «Союз». 2007. – 379 с.
7. Перевалов В. Д. Политология. Учебник для вузов. - М., 2001. – 548 с.
8. Политология: Учебник для вузов/Под ред. М.А. Василика. – М.: Юристъ, 2010. – 396 с.
9. Пугачёв В.П. Политология: Учебник. – М.: ООО «Издательство Аст»; Филологическое общество «СЛОВО», 2009 – 429 с.
10. Пушкарева Г. В. Власть как социальный институт //СГЗ.- 2005. - № 2. – С. 23.
11. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. – М.: Аспект-Пресс, 2000. – 605 с.
12. Тавадов Г.Т. Политология: учебное пособие. М.: ФАИР-ПРЕСС. 2006. – 490 с.