Политико-административное устройство государства – Федерация

 

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное  образовательное учреждение

 «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ»

ФИЛИАЛ РАНХиГС В г. ТАМБОВЕ

 

                                               

 

 

_________________________ форма обучения

 

 на базе   ________________________________

 

Кафедра

 

 

 

 

 

ДОКЛАД

 

по дисциплине: Система государственного и муниципального управления

 

на тему: Политико-административное устройство государства – Федерация.

 

 

 

Выполнил: студент __ курса, ___группы,

специальности  _____________________

    ^(код)

___________________________________

^{(наименование  специальности)}

___________________________________

^{(подпись)                                                       (ФИО)}

 

Проверил: _________________________

 

_________________________

 

 

 

 

Тамбов 2012

Принцип федерализма (от лат. foederatio — федерация объединение, союз; фр. Federalisme,) — это система основных признаков и принципов определенной формы государственного устройства, совокупность структур, норм и методов государственного управления, устанавливающих взаимодействие центра и мест, обеспечивающих рациональное и эффективное функционирование федеративного государства в интересах как федерации в целом, так и ее субъектов.

Смысл федерализма в том, чтобы  обеспечить такое соединение различных  групп, которое позволяло бы осуществлять общие цели и при этом сохранять  самостоятельность частей.

 К сущностным признакам федерализма  относятся: государствоподобный  характер объединенных в единое  государство территориальных единиц  — субъектов федераций; конституционное  разграничение компетенций между  ними и центром; недопустимость изменений границ без их согласия.

 К основным принципам федерализма  относятся: добровольность объединения  государств и подобных образований  в единое государство; принятие  федеральной конституции и конституций  субъектов федерации; однопорядковый (симметричный) конституционный статус субъектов федерации и их равноправие; конституционно-правовые разграничения суверенитета федерации и суверенности ее субъектов; общие территория и гражданство; единая денежная и таможенная системы, федеральная армия и другие институты государства, обеспечивающие его безопасное существование и функционирование.

 Федерализм как принцип стал  этимологической основой для  производного от него и более  узкого по смыслу понятия —  федеративное государство. Федеративное  государство, федерация — одна из основных форм организации государства, сложная структура которой состоит из нескольких государств или государствоподобных образований (штатов, провинций, земель, субъектов), обладающих конституционно закрепленной политической самостоятельностью вне пределов и полномочий общего государства в целом.[1]

Признаки федерации:

• Территория федерации состоит  из территорий субъектов федерации (штатов, республик, земель и т.д.) и  в политико-административном отношении  не представляет собой единое целое. Вместе с тем, существует единая система границ и ее охраны.

 • Субъекты федерации не  обладают суверенитетом в полном  объеме, не имеют право на сецессию (односторонний выход из Федерации).

 • Наряду с системой федеральных  органов государственной власти  субъекты федерации имеют свою систему законодательных, исполнительных и судебных органов власти. Однако по отношению к федеральной системе они являются подсистемами, пределы их юрисдикции определяются федеральными конституцией и конституционными законами.

 • Наряду с федеральной конституцией и законодательством субъекты федерации разрабатывают свою конституцию (устав), систему законов, соблюдая приоритет, соответствие федеральным конституции и системе права.

 • В федерации  нет единого государственного  бюджета, а есть федеральный  бюджет и бюджеты субъектов  федерации.

Гражданство в федерации  обычно двойное: каждый гражданин считается  гражданином федерации и гражданином  соответствующего субъекта федерации. Законодательно регулируется, гарантируется равноправие всех граждан на территории федерации.

 • Федеральный  парламент обычно двухпалатный. Верхняя палата состоит из  представителей субъектов федерации,  нижняя — является органом  общенародного представительства и избирается всенародно.[2]

Теоретической основой  федерализма является концепция  суверенитета народа, выражающаяся в  государственном суверенитете. В  специальных исследованиях по данной проблеме утвердилось мнение, что  государственный суверенитет исторически  возник со времени государственных образований, а его научное осмысление и определение — в конце средних веков. С тех пор продолжаются дискуссии о сущности суверенитета и его субъектах

 Суверенитет (нем. souveranitat, фр. Souverainete — верховная власть, верховные права) — политико-правовое обоснование и определение приоритетной принадлежности у того или иного субъекта (монарха, народа, государства и его составных частей) независимости и самостоятельности в решении своих внутренних дел и во внешних отношениях.

Народ как совокупная общность является носителем государственного суверенитета. С появлением федеративной формы государственного устройства дискуссии о суверенитете ведутся  по вопросу его принадлежности федерации  и ее субъектам. Представляется аргументированной концепция неделимости государственного суверенитета как качественной категории, выражающей статус федерации в целом, ее многонационального народа.

Итак, эволюция федерализма  имеет свою многовековую историю, а  конституционно-правовое установление ее принципов — около двух столетий. Государственно-правовая наука свидетельствует, что появление федерализма в истории человечества обусловливалось как естественным стремлением народов к организации единого общества, так и политикой более могущественных государств по вовлечению в свой состав других народов и государств с сохранением их относительной самостоятельности. Конституционно-правовое федеративное государство впервые образовалось в США (1787 г.), затем в Мексике (1824 г.), Бразилии (1889 г.), Австралии (1901 г.), России (1918 г.) и других странах.

В современном мире из более чем 180 государственных образований, подавляющее большинство которых  являются многонациональными, федеративная форма закреплена в конституциях 25 государств, охватывающих 50% территории планеты и в которых проживает 1/3 населения. Они сформированы, как правило, на основе территориального или национально-территориального деления. Происходящая в мире динамика глобализации проблем и интеграции различных сфер жизнедеятельности народов обусловливает развитие конфедеративных политико-правовых форм в организации руководства мировыми процессами.[1]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников:

 

1. Система государственного управления. – Электрон. дан. – Режим доступа:http://bugabooks.com/book/224-sistema-gosudarstvennogo-upravleniya/13-32-politiko-administrativnoe-ustrojstvo-gosudarstva.html.– Загл. с экрана.
2. Масленкова, Е. Государственное и муниципальное управление/ учебник/ Е. Масленкова.- М.: Ростов-на-Дону, 2007г., 47 с.