Политика в информационном обществе

Интернет будет оказывать серьезное  влияние на политическую жизнь общества, несмотря на то, что имеется множество  причин теоретического и практического  свойства, которые заставляют усомниться в существовании непосредственной связи между изменениями в  сфере коммуникационных технологий и политической активностью населения. Есть серьезные основания полагать, что Интернет будет содействовать  децентрализации контроля над частными средствами массовой информации, препятствуя  возможности укрупнения средств  массовой информации.

2.  Электронная демократия

Смысл электронной демократии относятся  к теориям, которые рассматривают  компьютеры и компьютерные сети в  качестве важнейшего инструмента в  работе демократической политической системы. "Электронная демократия" - это любая демократическая политическая система, в которой компьютеры и  компьютерные сети используются для  выполнения важнейших функций демократического процесса, таких как распространение  информации и коммуникация, объединение  интересов граждан и принятие решений (путем совещания и голосования).

Во многих исследованиях основной целью электронной демократии провозглашается повышение уровня политического участия.

Выборные демократии могут способствовать высоким уровням явки избирателей, но другие политические права и гражданские  свободы сведутся к показухе, если:

• гражданское общество останется слабым и разрозненным,
• представительные институты будут недостаточно объединены и согласованы,
• соревнование между партиями, осуществляемое избирателями посредством реального выбора кандидатов сведено к минимуму, власть поражена коррупцией,
• попирается закон,
• подавляются оппозиционные движения.

Информационные технологии могут усилить институты представительной власти и гражданского общества.

Ключевой вопрос при оценке роли информационных технологий для демократии состоит в том, насколько правительства  и гражданское общество научатся использовать возможности, предоставляемые  новыми каналами информации и коммуникации, чтобы продвигать и усиливать  базовые представительные институты, объединяющие граждан и государство. При таком рассмотрении возможности  для общественного участия, создаваемые  посредством новой технологии, важны, но Интернет способен и генерировать информацию, усиливая прозрачность, открытость деятельности и ответственность  властных органов национального  и межнационального уровней, а также  укреплять каналы интерактивного общения  между гражданами и посредническими  институтами. Это особые функции, Интернет реализует некоторые из них лучше, чем любые другие средства. Например, Интернет мог бы:

• предоставить более подходящие средства для взаимодействия в политических кампаниях партиям меньшинства, чем традиционные массовые средства информации (газеты, радио, телевидение);
• обеспечивать более широкий единовременный доступ к информации для журналистов к официальным документам и текущим законодательным инициативам и предложениям;
• способствовать усилению внутренней организации партий и взаимодействия членов партий и др.

Нельзя не говорить о том, что  существуют и опасности, электронной  демократии, например:

• опасность манипулирования данными голосований и выборов из-за отсутствия достаточной защиты данных,
• опасность разделения общества на тех, кто владеет информацией, и тех, кто не владеет (цифровое разделение), и, как следствие, ущемление принципа демократии выбора,
• опасность пропаганды преступных и экстремистских группировок и их влияние, особенно на молодое поколение.

3.  Электронное правительство

Электронное правительство — способ предоставления информации уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам, бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и максимально возможно используются информационные технологии.

Электронное правительство — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки.

Задачи электронного  правительства:

1. оптимизация предоставления правительственных услуг населению и бизнесу;
2. поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;
3. рост технологической осведомленности и квалификации граждан;
4. повышение степени участия всех избирателей в процессах руководства и управления страной;
5. снижение воздействия фактора географического местоположения;

Электронное правительство обеспечивает:

• эффективное и менее затратное администрирование;
• кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством;
• совершенствование демократии и повышение ответственности власти перед народом.

В условиях развития информационно-коммуникационных технологий все сферы деятельности государственных органов в электронном  виде являются востребованными гражданами и организациями различных форм собственности. Актуальность данного направления подчеркивается динамичностью развития таких сфер как, социальная (ФСС, Пенсионный Фонд, ФМС), юридическая (адвокатура, нотариат, судопроизводство), экономическая (бюджет, финансы, налоги), культурная (наука, образование), медицинская, муниципальная сфера (ЖКХ) и т. д.

3. Принципы информационной политики в РФ
1. Информационные ресурсы страны

Количество, качество и доступность информационных ресурсов уже сейчас во многом определяют уровень развития страны и ее статус в мировом сообществе.

Информационные  ресурсы России являются громадным по объему, стоимости и сложности комплексом, включающим базы данных, электронные информационные массивы, библиотечные и архивные фонды и т.п. Число зарегистрированных российских баз данных (без учета их тиражирования и модификации) на середину 1998 года превысило 3,3 тысяч. В стране более 150 тысяч библиотек объемом более 6650 млн. единиц хранения, более 1 млн. архивных фондов объемом более 2240 млн. единиц хранения на различных носителях. Имеется более 30 информационных фондов органов НТИ федерального уровня, 69 региональных центров НТИ. Предоставляют услуги централизованные фонды правовой информации объемом более 2,6 млн. экземпляров документов. В последнее время быстро растет количество российских сайтов Интернет. В целом потенциал информационных ресурсов России уверенно занимает одно из ведущих мест в мире. Одним из важнейших показателей движения страны по пути к информационному обществу является степень использования информационных ресурсов для обеспечения потребностей общества.

Исходя из все возрастающей роли информационных ресурсов в развитии страны основная цель государственной информационной политикипо отношению к информационным ресурсам может быть сформулирована как создание условий и механизмов формирования, развития и эффективного использования информационных ресурсов во всех областях деятельности.

Государство должно располагать инструментом, позволяющим  достоверно оценивать информационный капитал общества и на этой основе осуществлять, регулирующие и контролирующие функции в социально-экономической сфере в целом и в сфере информационной деятельности, в частности.

3.2 Информационно-телекоммуникационная инфраструктура РФ

Для России как страны с переходной экономикой чрезвычайно важным фактором завершения рыночных преобразований и обеспечения  устойчивого развития является укрепление всех типов инфраструктур общественного  производства. Особое место здесь занимает национальная информационно-телекоммуникационная инфраструктура (ИТИ), призванная обеспечить создание единого информационного пространства и как следствие эффективного единого социально-экономического пространства России как целостного федеративного государства, последовательное вхождение России в Европейскую и глобальную информационную инфраструктуру.

Особого внимания заслуживает в этой связи  развитие сектора информационной инфраструктуры, который должен обеспечивать предоставление различных информационных услуг потребителям, в первую очередь населению.

Государственное регулирование развития ИТИ должно осуществляться по следующим основным направлениям:

• бюджетное финансирование социально значимых информационных систем (здравоохранение, образование, трудоустройство, социальное обеспечение, беженцы, отдельные разделы законодательства), а также систем налоговой и таможенных служб, информационного обеспечения госорганов, выборов, правопорядка, системы предотвращения и борьбы с чрезвычайными ситуациями;
• создание экономических условий для поддержки отечественного производителя в развитии сектора предоставления различных информационных услуг населению, в том числе по формированию системы электронной торговли, информатизации быта и досуга;
• стимулирование (финансовое, налоговое и др.) создания и развития национальных корпоративных сетей и коммерческих систем, в том числе провайдеров, обеспечивающих доступ в Интернет и предоставляющих льготы пользователям из малообеспеченных групп населения, учащимся и студентам, детям;
• защита прав граждан на личную жизнь и на доступ к информации;
• реализация на основе положений государственной информационной политики концепций, программ и проектов развития информационных и телекоммуникационных систем и сетей, а также разработка стандартов (согласованных с международными стандартами), обеспечивающих их создание и эксплуатацию.

3.3 Политика в области массовой информации

Переход к информационному обществу неразрывно связан с дальнейшей демократизацией  политической и общественной жизни. В контексте информационной политики это означает признание презумпции открытости информации для граждан и защиту их информационных прав. Это означает также ориентацию главных технологических компонентов информационной среды (системы формирования, распространения и использования информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных технологий) на обеспечение свободного обращения информации, воплощения в жизнь конституционного права на свободный поиск, получение, производство и распространение информации.

Переход России к новому типу экономического развития, гражданскому обществу и  правовому государству, политический плюрализм, порождают огромную общественную потребность в информации. Необходимость удовлетворения этой потребности и обуславливает особую роль СМИ в жизни общества. При этом в полной мере проявляются такие свойства СМИ как массовость, тиражируемость, периодичность, использование постоянно пополняемых информационных ресурсов, выполнение СМИ функций первичных источников информации, применение современных информационных технологий и средств телекоммуникаций.. СМИ есть действенный канал информирования общества о деятельности власти и информировании власти и общества о жизни общества и его реакции на действие власти. Эти особенности делают СМИ важнейшим социальным институтом и необходимым объектом государственной информационной политики. Современные СМИ не только оперативно отражают мировые события, но в значительной степени занимаются анализом информации, ее предварительной фильтрацией и целенаправленным отбором. Благодаря этому СМИ являются мощным средством воздействия на сознание людей.

Нельзя  забывать, что СМИ есть не только объект информационной политики, но и активный субъект ее. Это инструмент не только государственного, а еще в большей степени общественного воздействия на массовое сознание, инструмент формирования общественного мнения. Идеи тонкого правового регулирования всей системы электронных и печатных СМИ должны быть тщательно согласованы с действующим и вновь принимаемым законодательством в этой области. Весьма важным является поиск баланса между государственным и общественным регулированием деятельности СМИ. При этом необходимо более четко проводить линию на обеспечение подлинно демократического развития нашего общества и государства в направлении открытого информационного общества.

3.4 Информационное право