Политика как общественное явление

I. Политика как

     общественное 

     явление

1. Политика:

    сущность  и

    основные  функции

        На ранних этапах развития общества в нем постепенно выделилась область человеческой деятельности, получившая позднее название «политика». Этим понятием древнегреческого происхождения, которое Платон использовал в труде «Государство», а Аристотель—в работе «Политика», обозначались государственные и общественные дела, искусство управления государством. Аристотелевское понимание политики как взаимосвязи деятельности и власти стало традиционным и оказало решающее влияние на формирование дефиниций политики, состоящих из этих двух элементов.

          Последующее целенаправленное изучение  политики позволило увидеть многогранность  этого явления. Именно сложность  самой политики как социального  феномена обусловила множество  исследовательских подходов, в том числе коммуникационного, антропологического, директивного, институционального, функционального. Суть этих подходов раскрывается в ряде учебников и учебных пособий, в том числе в книге: Политология / С.В.Решетников, Н.П.Денисюк, М.Ф.Чудаков и др.; Под ред. С.В.Решетникова.-Мн., 1999, С.11-14.

          Наиболее характерными являются  научные интерпретации, где политика—это:

• сфера общественных отношений между различными общностями людей-классами, нациями, социальными группами и слоями;
• выражение общественных потребностей и интересов;
• функционирование системы таких социальных институтов и структур как государство, партии, общественные объединения, а также отношений и связей между ними;
• целенаправленное и организованное стремление к завоеванию, удержанию и использованию власти либо приобретению влияния на нее;
• деятельность государства (правительства), его органов и учреждений;
• искусство управления общественными процессами основанное не только на знаниях, но и на способности увлечь массы, повести за собой, на интуиции и творчестве.

Указанные выше и другие трактовки политики не исчерпывают  всего многообразия этого общественного  явления. Однако в них достаточно четко просматриваются основные измерения политики. С учетом их можно предложить следующее определение: «Политика есть сфера жизни общества, характеризующаяся отношениями между различными общностями людей и деятельностью представляющих их интересы социальных институтов (государства, партий и др.), ядром которой является борьба за завоевание, удержание власти и ее использование в целях достижения определенных ценностей и благ».

Политологи справедливо  отмечают, что политика является продуктом существующих социальных структур, вне которых она не выступает. Именно отношения между социальными группами, и даже сама «палитра» таких групп определяют политику. Между их представителями (индивидами, организациями) развертывается так называемая «политическая игра». Социальные структуры обуславливают существование и функционирование различных общественных институтов, в том числе политических. Это касается также ценностей и норм, которые влияют на иерархию целей, оценки общественных устремлений, а в конечном счете на сферу политики.

Непосредственным источником политики причиной политической деятельности являются интересы социальных групп, прежде всего таких крупных, как нации, классы, слои. Они имеют двойственную природу: объективную и субъективную. Объективная заключается в том, что интерес обусловлен положением конкретной социальной группы в данной системе общественных отношений. Реальная общественно-политическая ситуация выступает в качестве объективной основы политических интересов. Субъективная сторона политических интересов связана с осознанием индивидом, группой своего отношения к власти, и ее структурам, к ценностям, которые утверждаются в качестве обязательных. Можно сказать, что интересы являются побудительными мотивами политической активности и деятельности, их движущей силой. В политической практике роль и значение интереса своеобразно выражается следующими словами: «Нет вечных соперников и вечных врагов, вечны только интересы».

При анализе политики нельзя не считаться также с тем, что  она подразделяется на внутреннюю, внешнюю и мировую. К тому же политике (как и другим общественным явлениям) свойственна тенденция нарастания сложности. Это связано с расширением круга и изменением роли факторов, оказывающих существенное влияние на политику. К ним можно отнести интеграционные процессы в экономике, экологию, спорт и др. Их воздействие на политическую сферу жизни общества усиливается в немалой степени за счет динамичности процессов внутри этих факторов, укрепления и усложнения связей между ними.

В истории цивилизации  достаточно значимо проявил себя фактор силы, прежде всего военной и экономической, используемый в качестве механизма политического воздействия на общественные отношения внутри государства, за его пределами и на межгосударственном уровне. Его ограниченность и даже обреченность (что касается главным образом военной силы) становятся в начале XXI столетия все более очевидными. В свою очередь возрастает роль и значение таких механизмов, как нормативный и ценностный. В отношении последнего следует заметить, что он представляет собой общесоциальный фактор интеграции общества, отдельных стран и народов, всей современной цивилизации. В ценностях и механизме их использования в целях регулирования общественной жизни заключается суть всякой политики, в том числе демократической.

Современные трактовки политики пока не в полной мере отражают подобные изменения. В них должны, на наш  взгляд, учитываться, помимо названных  выше, факторы общественного сознания, глобализации политических процессов, возрастания роли наднациональных структур, международных организаций и движений как субъектов политической деятельности на современном этапе развития цивилизации.

Для более глубокого представления  о роли и месте политики в обществе целесообразно обратить внимание на ее функции, проанализировав их смысловое  содержание и направленность. Именно в них проявляется социальное назначение политики как средства организации  и регулирования жизни общества. Функции характеризуют основные направления воздействия политики на общество, ту роль, которую политика выполняет относительно потребностей общественной системы. К основным функциям относятся:

• интеграция общества на основе сочетания интересов различных групп и слоев;
• обеспечение целостности, стабильности и жизнеспособности общественной системы; порядка в обществе;
• определение целей всего общества, что выражается прежде всего в программах, разработанных государственными органами, а также организация масс и мобилизация ресурсов на достижение этих целей;
• руководство и управление общественными процессами;
• предотвращение и регулирование возникающих в обществе противоречий и конфликтов;
• социализация личности, включение ее в сложный мир общественных отношений;
• властное, обязательное для всех распределение (прежде всего через госбюджет) дефицитных  ценностей и благ.

          Оригинальную трактовку функций  политики предложили основоположники  теории политических систем Д.Истон,  Г.Алмонд (США). В политике как  системе, взаимодействующей с  окружающей средой (обществом), есть  «ввод»—канал влияния общества на политику и «вывод»-канал обратного воздействия политики на общество. Соответственно функции «ввода»—это интересы различных социальных групп, их требования и поддержка, политическая социализация граждан, вовлеченность в политико-властные отношения. Политика «аккумулирует» и «перерабатывает» требования граждан. В результате чего функции «вывода» выступают в виде разработки законов и других нормативных актов, их применения в социальной практике и контроля за их соблюдением.

Понятие политики

Подходы к пониманию политики

Интерпретации политики

Определение политики

Интересы - источник политики

Тенденция усложнения политики

Изменение роли механизмов политического  воздействия

Функции политики

Г.Алмонд: функции «ввода» и «вывода»

                                   I.

2. Взаимосвязь политики

    с другими 

    общественными

    явлениями

          Изучая политику, нельзя не видеть, что она выступает в качестве  одной из подсистем (наряду с экономической, социальной и духовной) более сложного образования, каким есть общество в целом. Как и все названные подсистемы политика—это относительно самостоятельное явление. Об относительной самостоятельности свидетельствует следующее:

          1) Политике присущи определенные  закономерности, проявляющиеся в  объективных и устойчивых связях  между политическими явлениями.  Иначе говоря, однажды возникнув,  политика порождает все усложняющуюся  политическую реальность, развитие  которой подчиняется своим собственным  законам.

          2) Политические взгляды, теории, организации могут отставать  от развития экономических, социальных  и духовных процессов, опережать  их, но довольно редко они выглядят  адекватным отражением этих процессов.

          3) Политика активно воздействует  на другие сферы общественной  жизни и преобразовывает их  в соответствии с определенными целями.

          Политика, будучи органически вплетенной  во всю многослойную структуру  общества, не может не взаимодействовать  с его другими сферами. Обладая  необходимыми институтами и средствами  для влияния на общество и  используя их определенным образом,  политика в свою очередь становится  объектом воздействия со стороны  таких сфер общественной жизни,  как экономика, идеология, нравственность, право, культура и других. Не раскрыв существа и особенностей такой взаимосвязи и взаимовлияния, нельзя понять и объяснить саму политику.

          Экономика и политика являются  двумя тесно связанными между  собой сферами деятельности людей,  взаимно обусловливающими друг  друга. Каждый из этих двух  компонентов как слагаемых одного  целого - общественного процесса, характеризующегося  нелинейностью развития, в зависимости  от обстоятельств может выходить  на первый план, становясь определяющим  фактором по отношению к другому.  В истории связей между ними  неоднократно случалось, что политика  доминировала над экономикой  и наоборот. Каждое из таких  состояний грозит серьезной опасностью. Примат политики приводит нередко к волюнтаризму (игнорированию объективных законов исторического процесса, реальных условий и возможностей, использованию субъективных волевых решений) или детерминизму политических решений по отношению к экономике. Проявлениями названной тенденции являются: строгая централизация управления, регламентация благ, милитаризация экономики и др. Примат экономики может привести к анархизации общественной жизни, безнравственному использованию экономических средств влияния на политику и в конечном счете к экономическим и политическим кризисам.

          Прогресс в обществе возможен  только лишь при тесном взаимодействии  политики и экономики. Разрыв  естественных связей между ними  противопоказан для общественного  развития. Необходимо всячески стремиться  к гармонизации отношений между политикой и экономикой.

          Объективную обусловленность политики  экономическим развитием отрицать  нельзя. Она неизбежна в силу  определяющей роли экономических интересов больших и малых социальных групп в их социальной жизнедеятельности.. Однако такую обусловленность нельзя рассматривать в том плане, что все особенности политики прямо и непосредственно можно вывести из экономических отношений, а политика—всего лишь следствие экономики. Политика, плетущаяся в хвосте экономического развития и регистрирующая его состояние, бесплодна и бессильна. Выступая как сознательное использование экономических законов или игнорирование их, политика активно воздействует на экономику. Причем влияние это может быть разноплановым, но в конечном итоге или ускоряющим экономическое развитие страны, или тормозящим его. Например, политические решения могут способствовать развитию одних форм хозяйствования и противодействовать развитию других, расширять или ограничивать позиции частного сектора. Позитивный или негативный характер воздействия в данном случае будет зависеть от правильного учета ведущих тенденций общественного развития.

          Политика определяет иерархичность  всех общественных целей. Ее  же решениями осуществляются  экономические реформы, направленные  на достижение этих целей. Свидетельство  тому-развитие стран на постсоветском  пространстве, в том числе Беларуси. В свою очередь реализация  политических целей была бы  невозможной без средств, созданных  в сфере экономики. Экономические  успехи расширяют возможности  политики, вызывают рост доверия  населения к власти, престижа  государства и т.д.

          В любом обществе в диалектическом  единстве находятся политика  и идеология. Рассмотрим прежде  всего те проявления взаимосвязи  между ними, которые говорят о  том, что политика нуждается  в идеологии. К основным можно  отнести следующее:

• С помощью идеологии политика дает теоретическое обоснование своих целей и задач, своего политического курса.
• На основе идеологии, выступающей в качестве проекта или модели организации политики, формируются структуры власти и определяются их функции.
• Идеология является эффективным средством психологической мобилизации масс на борьбу за власть, независимо от того, опирается ли данная идеология на научные знания или является демагогической по своей сути.
• Идеология, будучи способом организации идей, ориентирует действия членов данной общности, нацеленные на осуществление признанной ими найлучшей формы общественного устройства. С помощью идеологии политические институты в лице государства, партий приобретают себе сторонников и расширяют их ряды.
• С помощью идеологии господствующие политические круги обеспечивают легитимность своей власти. Другими словами, идеологии в руках политиков являются интеллектуальным средством оправдания существования определенного социального порядка или его изменения.

          Идеология со своей стороны  также нуждается в политике. Именно  политика является своеобразным  «полигоном» для проверки политических  идей и их реализации. Идеологический  труд-это труд по производству, воспроизводству идей и их распространению в массах. Как и всякий труд он требует определенного финансового и материального обеспечения. Такое обеспечение предоставляет политика и ее институты. Так, государство и его органы создают систему исследовательских институтов, учебных заведений, где изучаются актуальные проблемы общественных отношений. Политические партии, в свою очередь, по конкретным каналам ведут работу по теоретическому осмыслению проблем власти, социального развития, составлению разнообразных программ.

          Характеризуя взаимосвязь политики  и морали, необходимо указать  на функциональную общность этих  явлений. Это два взаимно дополняющих  друг друга регулятора общественной  жизни. Мораль старше политики. Она возникла на базе обычаев,  традиций, запретов—всего того, что составляло содержание неполитического регулирования в первобытном обществе. По мере усложнения социальной структуры общества и воздействия других факторов возникла потребность в особом институте регулирования поведения людей—политике, обладающей специальным аппаратом принуждения.

          В общественной жизни наблюдается  как единство политики и морали, так и наличие противоречий  между ними. Исторический опыт  свидетельствует, что, как правило,  нравственность выступала оппонентом  политики, давала оценку политическим  взглядам, концепциям и действиям,  мотивам поведения людей в  политической сфере. Сегодня в  основе оценки нравственности  политики—соотнесение ее с общечеловеческими ценностями, принципами и нормами отношений. Политика «двойных стандартов», имеющая место в международных отношениях, является по сути своей безнравственной.

          Нравственное наполнение политики  так или иначе связано с  проблемой соотношения в ней  цели и средств. В качестве  примера такого соотношения можно  привести порочный тезис «цель  оправдывает средства». Книга  «Государь» Н.Макиавелли была  воспринята как похвала политике, основанной на таком принципе. Применение средств антигуманных, противоречащих нормам нравственности  для достижения «человечной»  политической цели приводит к  обесчеловечиванию и дискредитации самой политики и ее результатов.

          Среди взглядов на соотношение  политики и морали следует  выделить нравственный ригоризм, предусматривающий диктат, непреклонное соблюдение принципов морали и реалистический подход. Близкими нравственному ригоризму были позиции М.Ганди, основанные на исключении из политической практики насилия, Мартина Лютера Кинга, использовавшего лишь методы пассивного сопротивления.

          Реалистический подход предполагает  выбор «меньшего зла». Однако  такой выбор является довольно  рискованным. Это подтверждают  многочисленные факты истории,  в том числе ввод в Афганистан  в 1979г. ограниченного контингента  советских войск.

          В критических политических ситуациях  возможно обращение к принципу, когда жертвуются одни ценности  ради сохранения других. Однако  следует не терять из виду  максиму древних римлян—«есть границы, которые переходить нельзя».

          В идеале политика видится  нравственной, соответствующей сущности  человека, направленной на реализацию  принципов гуманизма и социальной  справедливости. Как отмечал А.Солженицин, нравственный элемент не только  может, но и должен быть положен  в основу политики и деятельности тех, кто ею занимается.

                                         Литература:

          Азаров Н. Взаимоотношения морали  и политики // Социально-политический журнал.-1997.-№ 4.

          Кузнецов Н. Политика и экономика:  диалектика взаимодействия // Беларуская  думка.-1997.-№ 12.

          Политология / Под ред. проф. С.В.Решетникова.-Мн., 2000.

          Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение  в политологию: Учеб. пособие для студентов высш. учеб. заведений.-М., 1995.

          Пригожин А.И. Что есть политика? // Общественные науки и современность.-1996.-№ 4.

          Санистебан Л. Политика и идеология  // Диалог.-1993.-№ 8-9.

                                Вопросы к дискуссии:

          1. В чем состоит специфика политических  отношений и явлений?

          2. Могут ли экономика и политика  в определенных исторических  условиях перейти из положения  детерминирующего фактора в положение  детерминированного и наоборот?

          3. В чем видится взаимная необходимость  и неизбежность взаимодействия политиков и идеологов?

          4. Как вы относитесь к утверждению,  что политика по природе и  сущности аморальна? Какими моральными  качествами должен обладать политик?

                                    Темы рефератов

1. Границы политики в  обществе.

2. Влияние политики на  международные экономические отношения.

3. Политика и право.

4. Политика и культура.

5. Политика как наука  и искусство.

Относительная самостоятель-

ность политики

Политика и экономика

Волюнтаризм

Активная роль политики

Политика и идеология

Политика и мораль

II. Политическая власть

1. Власть как

    социальное  явление

Проблема власти и властных отношений  является центральной в политологии. Это обусловлено взаимосвязью и  нераздельностью политики и власти. Власть—важнейшее средство осуществления политики. Проведение в жизнь собственной политической линии, реализация своих коренных интересов, управление обществом невозможны без обладания властью. В то же время борьба за власть, ее обладание и использование является  важнейшим компонентом политической деятельности.

В современной политологии  существует ряд подходов к проблеме власти, которые фокусируют внимание на тех или иных ее аспектах. Например, в бихевиоризме власть трактуется как  особый тип поведения людей, при  котором одни люди имеют возможность  влиять на поведение других, принимая решения, исполнение которых является обязательным для других. Во многих  психологических концепциях власть рассматривается как попытка  индивида  преодолеть комплекс неполноценности  в форме господства или подчинения. Марксизм, объясняя феномен власти, акцентирует внимание на отношениях собственности, на экономическом господстве определенных классов. Системный подход трактует власть как  способность  системы обеспечивать исполнение ее элементами принятых обязательств, направленных на достижение социально-значимых целей. Структурный функционализм интерпретирует власть как способ самоорганизации  человеческого сообщества, характеризующийся  целесообразностью разделения руководящих  и исполнительских функций, т.е. как  особого рода отношения между  управляющими и управляемыми. Конфликтологический  подход трактует власть как возможность  принимать решения, регулирующие распределения  благ в условиях конфликта. В телеологическом  понимании власть—это достижение поставленных целей, в реляционистском—возможность субъекта оказывать влияние на объект с помощью определенных средств. Многообразие подходов к определению власти обусловлено сложностью анализируемого феномена.

Из множества определений  власти одним из наиболее часто употребляемых  является определение власти как способности и возможности осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия. (См.: Власть // Политологический словарь. В 2-х ч. Ч.1-М., 1994.-С.45.). Таким образом, власть представляет собой влияние особого рода–принудительное влияние. Это право и возможность повелевать, распоряжаться и управлять. Концентрированным выражением властных отношений являются отношения управления—исполнения, которые иногда выражены в более жесткой форме господства—подчинения.

Властные отношения сформировались в процессе общественного развития как специализированный механизм регуляции  поведения людей. Власть возникает  ввиду потребности людей в  координации деятельности огромного  количества различных субъектов, она  необходима для поддержания целостности  общества. Власть структурирует социальные отношения, делая их более эффективными, поддерживая порядок и согласованность  действий сторон в рамках единого  целого. Она необходима для разрешения конфликтов в обществе, для снятия противоречий, порождаемых различием  интересов индивидов, социальных групп  и возможностями их удовлетворения в конкретных социальных условиях. Использование властью целенаправленного  принуждения помогает блокировать  нежелательные тенденции в развитии общественной жизни, способствует реализации возможностей, отвечающих интересам  действующих в обществе социальных сил.

Власть как общественное отношение управления—исполнения предполагает наличие следующих элементов:

• присутствие не менее двух партнеров (субъекта, обладающего властью, и объекта, вынужденного подчиняться). Субъектом и объектом  могут быть как отдельные лица, так и группы лиц, организации, государства и т.д.;
• приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по отношению к подвластным. Приказ, как правило, сопровождается угрозами применения соответствующих санкций в случае неповиновения или обещаниями определенных поощрений при своевременном исполнении;
• подчинение объекта воле того (тех), кому принадлежит власть;
• наличие общественных норм, устанавливающих, что отдающий приказы имеет на это право, а тот, кому эти приказы адресованы, обязан им подчиняться. (См.: Тавадов Г.Т. Политология.-М., 2000.-С.45-46.)

Что же является источником власти, благодаря  чему она способна влиять на поведение  людей? Источники или основания  власти—это средства, используемые субъектами власти для воздействия на подвластных с целью достижения поставленных целей.

Во все времена важными  источниками власти  выступают  сила, богатство, занимаемое положение. Сила как влиятельный фактор принуждения  изначально присутствовала в становлении  властных отношений. С помощью силы людей можно заставить поступать  определенным образом, даже если это  противоречит их интересам и воле, сформировать у них уступчивость и покорность. Особенно широко насилие  применяется в авторитарных режимах, где существует разветвленная сеть карательных органов.

Богатство выступает в  качестве источника власти ввиду  того, что обладание материальными  ценностями позволяет их владельцам предоставлять другим людям на определенных условиях средства существования. Те, кто экономически зависят от владельцев средств производства, вынуждены во многом подчиняться их воле.

Занимаемое положение  во все времeна являлась важным источником власти. Чем выше пост индивид занимает в структуре органов управления, тем большей властью он обладает. Наибольший объем властных полномочий традиционно концентрируется в  руках высших государственных деятелей.

В индустриальном обществе влиятельным основанием власти становится организация. Организация позволяет  мобилизовать людские  и материальные ресурсы, скоординировать их деятельность и направить на достижение целей, реализация которых единичными субъектами в принципе невозможна. Это легко  проиллюстрировать на примере деятельности политических партий, роль и влияние  которых в жизни современного общества трудно переоценить.

В эпоху НТР важным источником власти стала информация. Обладание  информацией, возможность подать в  выгодном для себя свете, или утаить ее в своих целях дает существенные преимущества ее обладателям. Распространение  заранее отобранной информации способствует формированию у граждан соответствующих  мнений и убеждений, что позволяет в определенной степени влиять на их поведение.

Ресурсы власти—это потенциальные основания власти, т.е. те средства воздействия на подвластных, которые могут быть использованы, но еще не используются, или используются не в полной мере. Между источниками и ресурсами власти не существует резкого разграничения.

Диапазон ресурсов власти существенно зависит от  носителя власти. Центральные государственные  органы в случае необходимости могут  задействовать широкий арсенал  ресурсов (экономических, культурно-информационных, демографических, принудительных и  т.д.), что не под силу другим видам  власти. В государствах с развитым гражданским обществом, распространенным ресурсом власти является ресурс типа интереса. В таком обществе обращение  к интересу становится основным содержанием  властеотношений. Рационально организованная власть принимает решения, учитывая все интересы: общие, групповые, индивидуальные. В обществах с развивающейся  экономикой и устоявшимися традициями индивидуализма отчетливо прослеживается действие двух основных ресурсов власти: материального интереса и его символа–денег, с одной стороны, и принуждения и страха-с другой. Дополнительными ресурсами власти  являются чувства: национальные, религиозные, ненависть, зависть, недовольство, энтузиазм и др. Степень эффективности различных типов ресурсов власти  зависит от условий реализации, верно выбранного объекта и времени воздействия на него.

Походы к пониманию власти

Определение власти

Элементы власти

Источники власти

Ресурсы власти

                                     II.

2. Сущность, функции

    и особенности

    политической  власти

Политическая власть—это реальная способность и возможность  определенной социальной  группы, организации,  индивида  проводить в жизнь свою волю, выраженную в политике, политических и правовых нормах. Политическая власть согласовывает, координирует общественные интересы и поведение людей, социальных общностей и организаций, подчиняя их всеобщеединой  политической воле посредством принуждения и убеждения.

Принуждение как метод  властвования предполагает, что субъект  власти заставляет подвластных выполнить  его волю прибегая к использованию  силы или к угрозе ее применения. В таких случаях подвластные практически лишены выбора между подчинением и неподчинением. Принуждение может быть физическим и психическим. При физическом принуждении властвующий воздействует на личную или материальную сторону бытия подвластного. Способы реализации физического принуждения разнообразны: репрессии, лишение жизни     и/или свободы, исключение из организации, штрафы, увольнения и т.п.  Психическое принуждение представляет собой такое властное воздействие, при котором объект власти подчиняется субъекту, чтобы предотвратить негативные последствия, которые неминуемо будут претворены в жизнь в случае неповиновения. Распространенным видом психического принуждения является воздействие общественного мнения, которое осуждает, порицает и даже подвергает остракизму людей,  чье поведение отклоняется от принятых в обществе норм. На ранних этапах развития общества преобладал  метод принуждения, а в настоящее время с ростом политической активности масс, с развитием партийных систем, групп давления политическая власть чаще использует убеждение.

 Убеждение—это такой метод властвования, при котором субъект власти с помощью рациональных доводов объясняет подвластным, что предлагаемые им варианты действий в данных конкретных ситуациях являются наиболее оптимальными. Подвластные в таких случаях имеют право выбора различных вариантов поведения. Рационально организованная политическая власть управляет обществом учитывая интересы всех субъектов властеотношений. При этом в демократическом обществе превалирует не навязывание одной и подавление другой воли, а согласие и компромисс.

Социальное предназначение политической власти состоит в ведении  общих дел, регулировании отношений  между государством и обществом, между социальными группами с  целью обеспечения  общественного порядка и стабильности, прогрессивного развития. Это находит свое выражение в функциях политической власти. Наиболее важными из них являются следующие: управление делами государства и общества; поддержание гражданского мира и общественного порядка;  выявление, локализация и разрешение конфликтов в обществе; обеспечение общественного согласия, консенсуса; принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности. Это осуществляется путем следующих форм проявления политической власти: господства, руководства, управлении, организации и контроля, а  чаще всего в сочетании вышеназванных форм. От того, как функционирует власть во многом зависят открытость или закрытость общества, тип политического режима, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение властей, роль оппозиции.

Государственная власть составляет ядро политической власти, но не исчерпывает  полностью ее содержание. Политическая власть включает в себя также власть политических партий, общественных организаций, союзов, лидеров и т.д. Политическая и государственная власть во многом совпадая не тождественны. Полем деятельности государственной власти в первую очередь является государство и  его органы. Гражданское общество регулируется государством в значительно меньшей степени. Полем деятельности власти политической, наоборот, выступает преимущественно гражданское общество. Государственная власть реализуется государственным аппаратом и его подразделениями. Политическая власть—посредством государственного аппарата, а также через деятельность политических партий и общественных организаций. Государственная власть может издавать законы, обязательные для всего населения, и в случае необходимости легитимно прибегнуть к использованию силы, чего лишены другие субъекты политической власти.

Политическая власть обладает рядом особенностей:

• верховенство, обязательность решений политической власти  для всякой иной власти;
• право на легальное использование насилия против антиобщественных элементов;
• публичность (всеобщность и безличность). Политическая  власть обращается от имени  всего общества с помощью права ко всем гражданам;
• наличие единого центра принятия решений;
• выполнение роли арбитра в конфликтах между представителями различных социальных групп;
• многообразие используемых ресурсов;
• обеспечение максимальной стабильности общества как целого в рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции.

В зависимости от степени вовлечения в политическую жизнь общества различных  политических институтов, социальных  групп, личностей выделяют субъекты и объекты политической власти. Субъекты политической власти (как и любого другого вида власти) являются ее непосредственными  носителями и творцами. Субъекта политической власти отличает стремление к власти как к средству для реализации своих целей, компетентность, профессионализм, готовность взять на себя ответственность  за последствия проводимой им политики, авторитет.

Субъектами политической власти выступают: социальные общности (народ, классы, нации, социальные группы); государство;  политические партии и организации; правящая элита, бюрократия, лобби;  политические лидеры;  отдельные  личности (граждане) в условиях выборов, референдумов; толпа (может взять  власть в свои руки в условиях политического  кризиса, сопровождающегося вакуумом власти).

В современном обществе социальные институты, социальные группы, личности  могут выступать и как субъект, и как объект политической власти. Субъектами они выступают в том  случае, если активно проводят свою волю в политике, а объектами—если вынуждены подчиняться воле других. Государство, например, является важнейшим субъектом политической власти, но в то же время оно выступает и как объект, когда на него направлена деятельность народных масс, различных партий, организаций, требующих проведения определенных реформ.

Определение политической власти

Функции политической власти

Соотношение политической и государственной власти

Особенности политической власти

Субъект и объект политической власти