Политика и власть

Политика происходит от греч. polis - город- государство и прилагательного от него - politikos: все, что связано с городом, - государство, гражданин и пр. - организационная и регулятивно-контрольная сфера общества, основная в системе других таких же сфер: экономической, идеологической, правовой, культурной, религиозной.

Термин Политика получил  распространение под влиянием  трактата Аристотеля о  государстве, правлении и правительстве, названного им "Политика". Вплоть до кон. XIX в. Политика традиционно рассматривалась как учение о государстве, т.е. власти институционального, государственного уровня. Однако уже в Новое время развитие политической мысли и  представлений о государстве привело к выделению наук о  государстве и их обособлению от политической философии и политической науки. Представление о политике значительно расширилось, и понимание политики стало весьма сложной проблемой, во всяком случае, оно оказалось предметом самых различных толкований.

В  настоящее время можно выделить не менее четырех основных толкований политики:

1) как отношения, включающего согласие, подчинение, господство, конфликт и борьбу между классами (В.И. Ленин), группами и людьми (внутренняя политика) и государствами (внешняя политика). В основе такого понимания политики лежат представления об общении людей, их взаимодействии, совместном решении ими их общих дел, понимаемых как дела государства (Аристотель), а также об отношениях к обществу власти (т.е. государства) и между властями (государств друг к другу) - в средневековой традиции и проблематике Возрождения и Нового времени. Акцент на борьбе, тоже весьма древний, был усилен в марксизме и у Ленина, в частности, идеей классовой борьбы как движущего начала истории. Новое и более философское обоснование эта концепция политики получила в XX в. в теории конфликтной природы политики у К.Шмитта и Ж.Френда.

2) Логически вытекающее из первого понимания отождествление политики с другими политическими явлениями, такими, как господство, власть, а следовательно, и государство (о чем и шла  речь выше); средства политики - та же власть, насилие, язык и языковые структуры, речь и символика и т.п.; деятельность - управление, организация, контроль и пр.; знание, умение (Платон и современные технократические концепции); жизнедеятельность (у Аристотеля наиболее органическое представление о природном свойстве человека заниматься совместно с другими людьми их общими делами).

3) Объяснение через функции (функциональное) - управления, поддержания порядка, сохранения внутреннего и внешнего мира или, наоборот, ведение войны, контроль общества и человека и т.д. и т.п. Перечисление функций политики ради ее, возможно более полного, определения (как и ее задачи, хотя сама по себе П. не может иметь их, поскольку решение политических задач опосредовано наличием действующих ради этого сил, направлений, власти, которая и решает их) не имеет ни конца, ни, следовательно, смысла.

4) Объяснение политики через ее цели (телеологическое от греч. teleos - цель), т.е. определение путем еще более бесконечного и малосодержательного перечисления, чем функциональное толкование, к тому же очень близкое к нему и по сути своей чрезмерно конкретное.

Развитие и дифференциация знания о политике связаны с развитием исследующих ее дисциплин. В настоящее время политика - объект изучения политической философии, политической науки (или наук) и политологии на трех взаимосвязанных уровнях: изучения сущности политики как социального феномена, теории полит, явлений (государства и др.) и эмпирические знания механизмов, методов, организации политической деятельности. Размышления о политике, ее изучение, построение ее теории - одна из центральных проблем философии, науки, литературы, изобразительного искусства и его современных аудиовизуальных форм. Политика - одна из наиболее острых тем обыденного, современного массового и научного сознания, вплоть до коллективного и индивидуального подсознательного интуитивного и эмоционального переживания событий политической жизни общества, особенно в ее критические эпохи.

Современное знание о политике позволяет трактовать ее  как важнейший фактор естественноисторического процесса в двух ее основных функциях: всеобщего организационного начала общества и в качестве его конкретной регулятивно-контрольной сферы или системы, направляющей жизнь, деятельность, отношения людей, общественных групп, классов, наций, народов и стран. В этих двух функциях политика взаимодействует с аналогичными по общественному значению и функциям сферами, уже упоминавшимися,  определяет и направляет  их взаимодействие. Роль политики в этой системе обусловлена тремя ее свойствами: универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на  практически любые стороны жизни, элементы  общества, события, отношения, начиная с масштабов государства и кончая индивидуальными чертами характера человека; включенностью, или проникающей способностью (инклюзивностью - от лат. iacludere - включать), т.е. возможностью безграничного проникновения и, как следствие, атрибутивностью, т.е. способностью сочетаться с неполитическими общественными феноменами, отношениями и сферами. Политическая культура, ее  связь с историей, человеком, знанием. Неизбежны моральные и этические оценки и установки политики. Неверны представления о возможности разделить политика и мораль (т.н. макиавеллизм). Политика м.б. более или менее нравственной или совсем безнравственной, но это и определяет ее отношение к морали и не помешает обществу оценивать ее моральность не так, как  это делают ее творцы и исполнители. Особые отношения связывают политику и идеологию. Если нравственность, культура, знание, даже религия (несмотря на ее в обществе) мало или редко могут определять и вдохновлять политику, то идеология слита с ней непосредственно. Политика как общественная сущность неотделима от сознания общества и человека, его интересов, потребностей, целей, мировоззрения. Реальная политика осуществляется партиями, носителями и генераторами идеологии, в столкновении идей. Связи политики с наукой всегда проблематичны, но со знанием непосредственны нерасторжимы, ибо существует особое политическое знание, без которого разработка и осуществление политики невозможны, даже если оно не  обременено теорией сводится эмпирическим приемам, стандартным правилам и наивным хитростям.

Глубокие сущностные свойства всеобщих организационных начал, создающих общество, их универсальность и проникающая  способность порождают проблему границ между ними, границ политики в том числе, или допустимого пространства, в пределах которого они могут целесообразно взаимодействовать. Нарушение этих границ приводит к нежелательным, а нередко, в крайних проявлениях, и к губительным результатам: чрезмерной идеологизации, безмерной политизации неполитических и неидеологических сфер деятельности, жизни, сознания. Нарушением будет и несоразмерное ограничение пространства, в котором призвано существовать то иное необходимое начало.

Ограничения такого рода создают вакуум общественных регуляции, который непременно заполняется одной из двух наиболее экспансивных сфер - политикой или идеологией. Результатом будут идеологизированные экономика, культура, наука, искусство, политизированное право и т.п. Лишь наиболее общие и политически нейтральные сферы - культура, мораль и в определенной мере наука - не могут быть избыточными, если они проникают в сферы экономики, права, той же политики или идеологии. Соотношение регулятивных сфер характеризует политическую систему страны, ее политический режим (авторитарных, тоталитарный или демократический), облик общества (неоправданно идеологизированного, политизированного либо не очень).

Функционирование политики в обществе, ее общественное бытие определяются как обществом, государством, властью, так и самой политикой, ее исторически сложившимися универсальными и неизменными  свойствами или принципами ее существования. Их совокупность и взаимные отношения составляют  основу общественного бытия политики. Оно определяется двояко: всеобщими ее свойствами,  сложившимися   в истории, и конкретными   условиями эпохи,  реальными обществами и особенностями их развития. К универсальным свойствам политики, помимо  трех, уже названных, можно   отнести ее функционирование    в  рамках  специфического политического процесса - одного  из общественных  процессов строго определенной  структуры  (замкнутого субъектом процесса и его объектом - целью); вероятностный характер такого процесса и плотики в целом: неизбежен субоптимальный (неполный и условный) характер информации,  необходимой для проектирования и  реализации политики; вероятностные и информационные факторы  обусловливают возможность  политических  иллюзий  и утопий  -  постоянных спутников политики,  и в то  же   время обязательная  актуализация политики, ее  ориентация  на первоочередные и необходимые цели и рационализация, стремление к наиболее эффективным решениям  ее  задач (речь идет,  разумеется, о политике,  реально направленной  на  достижение желаемых  результатов). В этой связи политика предстает как процесс целеполагания, как царство целей   (Ж.Френд),   целесообразная  деятельность, развивающаяся   в нескольких   планах: общеисторическом,  поскольку  политика разных  эпох различается по  содержанию, целям,  участникам политического  процесса, политическим отношениям  в обществе (между властью и народом, в разных политических решениях  и т.д.); в пределах одной  эпохи или одного  периода, в его начале и  в  конце; в рамках  правления одной группы,  партии, силы,  в периоды кризисов, подъемов и т.п. изменений. При этом остается неизменной структура задач (порядок, стабильность, организация или ликвидация конфликтов, функционирование  власти, оборона и т.п.) и техника политической деятельности: организация  сторонников, поддержка союзников, изоляция  противников  и  борьба с ними, определение социальной базы  политики, ее стратегии и тактики, приемов и методов, средств, выбор стиля политической речи и языка политики, символики, ритуала и т.д. Обязательны для политики доказательства ее естественности, единственно возможной политики в данных условиях для решения определенной задачи, и процедуры легитимации, объяснения, оправдания и обоснования политики. Не легитимированная так или иначе политика невозможна, как невозможны беспричинные явления, она лишь может быть более или менее разработанной и ярче выраженной в программе правящего лица или партии, правительства, в лозунгах, комментариях и т.п. Легитимируется любая политика - подлинно верная, адекватная действительности и нечетко ориентированная, либо заведомо ложная, в желательность которой, однако, верят ее творцы.

Пространственное измерение политики, равно как и временное, характеризует ее роль в обществе, ее действенность, реальность, устойчивость, долговечность, целесообразность и отношения  политики с обществом, ее место в нем, существование политики в определенной общественной среде. В этой среде политика возникает, формируется как проявление интересов, оформление взглядов, убеждений, господствующих настроений, идеологии, осознания задач и целей  общества, более определенно доминирующих в обществе классов или групп, еще уже правящих сил, непосредственно определяющих политику (руководства партий, влиятельных политических  движений, представителей общественных групп и т.д.). Сформулированная  в процессе обсуждения, борьбы и отбора идей и концепций политика доверяется созданной для ее осуществления власти (правительству, руководству той или иной политической организации и т.д.), которая продолжает разрабатывать политику как определенный проект, формирует политический процесс, в котором такая политика осуществляется, либо формирует свою, новую политику, которую и предлагает обществу или выдвинувшим ее силам. В этой связи возникает вопрос об отношениях политики и власти: как источнике и причине политики и о политике, для которой власть - средство ее осуществления, иначе говоря, о первенстве политики либо власти.  Вопрос этот имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. Борьба за власть, овладение властью, ее захват, завоевание, просто мирный конституционный приход к власти без предварительно продуманной концепции политики или с неясной идеей политического развития может стать борьбой за власть ради власти и окончиться для общества, как и для нее самой, весьма негативными результатами. В этом смысле и решается вопрос о примате политики и инструментальности власти.

Политическая жизнь общества включает политические отношения между людьми, группами, классами, частями страны, она в первую очередь и формируется такими отношениями. Как и другие виды общественных отношений, политические отношения объединяют людей в функциональные группы (правящих, управляемых) и группы или слои, объединенные сходными убеждениями, общими целями, интересами, и сближают либо разобщают такие группы. Политическое устройство государства, политический режим в стране, особенности культурно-исторического развития определяют господствующую тональность политических отношений - либо конфликтных, либо спокойных, консенсусных, либо остро антагонистичных. Вместе с тем возникают и такие оценки политической жизни, как терпимость или нетерпимость, единство и разобщенность, активность и пассивность, размежевание правых и левых сил, образование крайних, экстремистских флангов, партий и группировок и т.п.

Во всех сферах, где осуществляется политика, она имеет множество конкретных форм проявления - большей частью недолговечных, но нередко знаменательных и оставляющих след в истории. Все они делятся на две взаимосвязанные группы: внутренней и внешней политики. Конкретная политическая практика государства, партий, лидеров, группировок - одна из самых насыщенных, напряженных и наглядных форм политической жизни общества. Она позволяет судить о тактике политической власти, групп, течений и партий и об их стратегических замыслах. Развитая политика невозможна без хорошо разработанной стратегии, отражающей исторические запросы общества. Возможна и стратегия, подчиняющая общество, а следовательно, и допускающая общение отношений власти, государства, правящих сил, с одной стороны, и общества, народа, человека - с другой. В этом случае не политика служит обществу, а общество обслуживает политику. Соответственно будет строиться и политическая тактика институциональной власти. Это будет тактика подавления, господства, репрессий, а не тактика единения, согласия, взаимодействия.

Социальное, гуманистическое, культурное, идеологическое содержание политики так же многообразно, как и ее отдельные формы. Конкретно они неповторимы, сменяются с каждым поворотом истории, но их принципиальная структура неизменна. Она  построена как ряд оппозиций: агрессивная (внешняя) политика - миролюбивая, эксплуататорская освободительная, тоталитарная, авторитарная - демократическая, реакционная - прогрессивная и т.д.

 Историческая эволюция политики  свидетельствует о неизменности  ее фундаментальных основ. Если они и будут когда-либо иными, то только вместе с изменением  всей системы организационных и регулятивно-контрольных сфер общества. Перспектива исчезновения политики явно нереальна ни в каком гипотетическом будущем. Сохранится ли государство или отомрет - политика все равно останется в тех же общественных функциях, но с другими субъектами. Ими могут быть и ассоциации, свободные самоуправляющиеся группировки в рамках гражданского общества - во всех случаях политика как средство организации и регулирования жизни общества сохранит свое значение. Наиболее же  актуальной в наше  время остается ее демократизация, гуманизация, приближение к насущным запросам общества и решение ее средствами общеисторических задач каждого данного общества в русле прогресса и обновления. Число и сложность таких задач постоянно возрастают. Поэтому генеральная перспектива политики - ее усложнение, повышение ее эффективности и ответственности.

Власть - это центральное, организационное и регулятивно-контрольное начало политики; одна из важнейших и наиболее древних проблем политического знания, литературного и изобразительного творчества; проблема культуры общества и конкретной жизни человека. Исследования власти как  общественного явления и политической  власти в особенности позволили понять  многие ее проблемы. Тем не менее, они далеки от завершения. Немало толкований власти остались спорными, некоторые ее аспекты еще ждут  объяснения. Однако уже есть основание построить относительно целостное учение о власти и осветить ее важнейшие стороны. Среди них исходная для теории власти проблема - ее отношения к политике, с которой ее нередко отождествляют. Действительно, власть и политика нераздельны и взаимообусловлены. В политической науке и философии нередко возникают споры о первичности одного из этих явлений, связанных рядом отношений. Власть несомненно представляет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею (в мирном  демократическом процессе выборов или  назначений, либо путем ее завоевания или захвата) и за ее удержание - один из основных аспектов политической жизни общества. Власть поэтому не самоцель для социальных сил, стремящихся к реализации тех или иных целей, т.е. политики и тем более "батькой политики", а не простого удовлетворения чьего-либо властолюбия. Но пришедшие к власти политические силы формируют ее конкретные материализованные структуры всевозможных масштабов  (правительство, парламент, монарх, президент, и т.д. и т.п.), которые во имя осуществления той самой политики и в своих интересах сами вырабатывают и осуществляют собственную политику, которая становится средством этой власти. Иначе говоря, политика оказывается причиной власти, власть - причиной политики. Поэтому вернее будет считать, что политика и власть связаны круговой причинно-следственной зависимостью.