Политика и ее роль в развитии общества

Введение

«Политика» в переводе с греческого означает «государственные дела», «искусство управления государством». Зачем нужно такое искусство? В любом неоднородном обществе, где  существуют разнообразные противоречивые интересы наций, социальных слоев, классов  и т. д., возникает потребность  в регулировании отношении между  ними, а значит, в деятельности государства. Ведь государство, как правило, выполняло  и выполняет ряд общественно  значимых функции, и прежде всего  таких, как поддержание общественного  порядка и стабильности в обществе; использование имеющихся возможностей для экономического развития; защита безопасности страны. Эти функции  государство выполняет благодаря  специально разрабатываемым мерам, политической линии, включающей цели, задачи, средства и пути достижения поставленных целей.

Государство - основной политический институт власти. Внешняя и внутренняя политика государства в большей степени представляет, выражает и защищает интересы одних классов, наций, социальных групп и слоев и в меньшей - других. В результате одни классы, социальные группы располагают властью, другие - стремятся к власти, предъявляют ей те или иные требования. Между ними возникает особый вид отношений - политические отношения, связанные с вопросами государственной власти.

Следовательно, политика - это отношения внутри общества между классами, нациями, социальными группами, возникающие по вопросу государственной власти (внутренняя политика), а также отношения между государствами на международной арене (внешняя политика).

Любая проблема приобретает  политический характер, если ее решение  связано с классовыми интересами, проблемой власти. Политика обладает большой степенью самостоятельности  и оказывает сильное влияние  на экономику и другие сферы общества.

1. Происхождение  и природа политики

Термин "политика" в  научный оборот ввел Аристотель в IV в. до н.э. Греческий философ определил  ее как искусство управления  государством. Однако выделение политики в особую сферу общественной жизни произошло задолго до того, как греки начали активно пользоваться этим понятием. Хотя политика возникла несколько тысяч лет назад, она формируется значительно позже, чем экономические и социальные отношения, а также мораль.

Первым представлением о  природе политики было теологическое, объясняющее происхождение ее, как  и в целом человеческой жизни, из божественной воли.

Другим распространенным подходом стала антропологическая  трактовка, обосновывающая необходимость  политики природой человека. Так, определение  человека как существа политического, высказанное Аристотелем, подчеркивало, что политическое общение отвечает природе человека и его стремлению к благу. Вне политики он либо животное, либо божество, ибо животное и бог  не нуждаются в законах и правах. Начальными формами политического  общения выступали семья и  селение, а высшей формой - государство.

Политика позволила человеку обуздать собственное эгоистическое  животное начало и воплотить общую  пользу и справедливость. Признание  общих для человека и животного  начал (общих инстинктов, моделей  поведения) лежит в основе современных  биологических трактовок природы  политики.

Биологические трактовки  происхождения политики подчас имеют  много общего с психологическим  объяснением политических процессов. Суть этого подхода заключается  в том, что в природе человека заложены потребности, интересы, эмоции и влечения. Именно они порождают  политические взаимодействия.

Согласно социальной трактовке, политика имеет общественное происхождение. В частности, широкое обоснование  получил подход, рассматривающий  ее формирование в ходе исторической эволюции общества как результат  роста его социальной неоднородности и сложности организации. Первобытное  общество было социально-однородным. В  нем не было политических учреждений и организаций, не было и политики, хотя была власть, осуществляемая всеми  взрослыми членами рода. Усложнение общества по мере его развития, появление  в нем противоречивых интересов  обусловили возникновение государства, а вместе с ним и политики. Политика возникает как деятельность по организации  совместной жизни людей в социально-неоднородном обществе вместе с делением людей  на управляющих и управляемых, богатых  и бедных.

Таким образом, политика формируется  как результат неравного распределения  богатства, различия статусов, несовпадающих  интересов социальных групп, неизбежности противоречий и конфликтов в обществе. Ее появление было связано с тем, что классовые, этнические и религиозные  проблемы, межплеменные конфликты, с  которыми столкнулось общество, уже  не могли быть решены с помощью  прежних регуляторов - традиций, обычаев, нравственных норм. Для решения этих проблем потребовались новые  регуляторы (правовые и политические) и новая организационная структура - государство. Наконец, говоря о происхождении  политики, следует учитывать и  естественные различия людей: биологические, психологические, интеллектуальные (например, физическая сила или ярко выраженное стремление к доминированию - у одних  и, наоборот, желание быть ведомыми - у других). Это естественное неравенство  людей имеет тенденцию закрепляться в неравенстве социальном, т.е. в  разном доступе к богатству, власти, в престиже.

Политика непосредственно  связана с такими явлениями, как  власть и государство. Власть является главным инструментом политики и  основным объектом политической борьбы. С появлением государства связан переход от неполитической (племенной  кровно-родственной) к политической организации общества. Государство стало новой социальной силой, призванной поддерживать целостность общества с помощью рычагов административного и правового регулирования общественных отношений.

2. Сущность и  структура политики

Хотя сущность политики исследуется  в науке более двух тысяч лет, вопрос о том, что такое политика, остается открытым. Существуют различные  понимания политики:

1. Исторически первое  определение политики как управления  обществом актуально и в современной  политологии. Политика трактуется  как деятельность по управлению  какими-либо общественными процессами. В содержательном плане эта  деятельность предстает как решение  всех проблем, за исключением  нравственных (Д. Истон и Г. Алмонд), как авторитарное распределение ценностей (Д. Истон), как способ регулирования конфликтов.

2. Субстанциональный подход, указывая на сущность политики, подчеркивает ее прямую связь  с властью. Политика - это либо  управление с использованием  власти, либо борьба за завоевание  и удержание власти. Властные  трактовки представлены в работах  Н. Макиавелли, М. Вебера, К. Маркса, в американской политологии. М. Вебер, например, определяет политику как "стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государством, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себя включает".

3. Институционный подход делает акцент на организации, в которой материализуется власть. В одних трактовках политика - это участие в делах государства, использование классами государственной власти для осуществления своих целей (В.И. Ленин). Но политика вершится не только государством, поэтому другие определения указывают на разнообразные институты и организации, которые могут выступать субъектами политики.

4. Социологический подход  связан с рассмотрением общества  как структуры, состоящей из  разнообразных групп, обладающих  собственными интересами и потребностями,  главным рычагом реализации которых  является власть. Политика в таком  случае рассматривается как отношения,  направления и способы деятельности  социальных групп в отстаивании  своих интересов и удовлетворении  своих потребностей с помощью  разнообразных средств, среди  которых главную роль играет  власть.

5. Телеологический подход  трактует политику как особую  форму человеческого существования,  связанную с целедостижением и организацией. Подобная трактовка расширяет границы политики, т.к. целеполагание есть в любой сфере деятельности, то политику можно обнаружить (что и делают сторонники этого подхода) в самых разнообразных отношениях, например между супругами, в отношениях преподавателя и студента.

Столь непохожие определения  политики по-разному решают вопрос о значимости политики в жизни  общества.

Согласно консенсусному подходу, политика - это сфера объединения всех членов общества, когда общественные проблемы разрешаются ненасильственными средствами через поиск компромиссов, без победителей и побежденных. Политика будет пониматься как деятельность, направленная на достижение гражданами согласия исключительно мирными и ненасильственными средствами.

Конфликтный подход рассматривает  политику как сферу борьбы, в которой  побеждает сильнейший, как господство одних над другими. Политика трактуется как поле столкновения интересов  социальных групп и институтов по поводу власти, по поводу контроля над  механизмом распределения общественных благ.

Рассматривая проявления политики, следует признать недопустимость абсолютизации любого из подходов. В политике присутствуют два начала.

Первое начало связано  с тем, что общество постоянно  воспроизводит социальное неравенство, т.к. большинство общественных благ являются дефицитными. Это порождает  противоречия и конкуренцию социальных групп за овладение источниками  благ. Именно обладание властью позволяет  создать условия (например, принятие законов, установление определенного  уровня налогов, социальных программ), обеспечивающие жизнедеятельность  и присвоение ценностей определенными  социальными группами. Таким образом, политика - это конфликт интересов.

Второе начало политики видится  в поиске интегрирующей доминанты, без чего общество бы распалось. В  этом проявляется потребность ограничить влияние на общество фактора случайности и непредсказуемости. Поэтому политика - это поиск равновесия и компромисса. Именно этот момент доминирует в стабильных демократических системах.

Политика имеет сложную, многомерную структуру. Политика может  быть рассмотрена на уровне ее субъектов. Субъектами политики выступают различные  социальные группы (классы, этнические и конфессиональные общности и др.), государства, партии, международные  организации и др. Отметим, что  под субъектами политики понимаются участники политического процесса, способные действовать свободно и самостоятельно. Последнее означает, что они осознают свое положение  в обществе и посредством власти (в первую очередь государственной) пытаются реализовать свои интересы и цели.

Одна из наиболее известных  типологий акцентирует внимание на трех уровнях субъектов политики:

социальный: индивиды, классы, элиты, этносы, мафия, толпа (в условиях кризиса и отсутствия организованной политической силы может установиться охлократия, т.е. власть толпы), корпоративные  группы и др.;

институциональный: партии, органы государственной власти, общественные организации и др. Политика представлена и такими суперинститутами, как государство-нация, ООН, НАТО;

функциональный: армия (выступая частью государства, нередко сама берет  власть в свои руки, устанавливая военный  режим правления), органы разведки, лобби, оппозиция, бюрократия. Бюрократия выступает субъектом политики в  силу того, что на нее возлагается  функция проведения каких-либо государственных (управленческих) решений в жизнь, поэтому она способна заблокировать  выполнение любого из них, если оно  противоречит ее интересам.

Объектами политики выступают  общественные явления, на которые направлена деятельность субъектов политики, в  частности власть.

Субъекты, осуществляя политическую деятельность, вступают в политические отношения - взаимодействия по поводу использования власти. Эти взаимодействия будут определяться политическими  интересами участников, которые представляют собой непосредственную побудительную  причину политической активности. Они  формируются из осознания экономических, социальных (религиозных, этнических) интересов, осознания своего положения  на основе сравнения с положением других групп и предполагают ориентацию на участие в политико-управленческой деятельности как условие закрепления  или изменения этого положения.

В структуре политики можно  выделить нормативный аспект, представленный конституциями, законами, программными документами партий и политических движений. Представленные элементы политической жизни можно объединить в более  общие виды явлений: политическую систему, политические режимы (ряд политологов  рассматривают политический режим  как функциональную подсистему политической системы) и политические процессы.

Политическая система  включает в себя относительно устойчивый класс явлений (институты, отношения, политическую культуру и др.) и характеризует  устройство политической власти в обществе.

Политический режим раскрывает функциональные и динамические аспекты  политической системы.

Политические процессы включают в себя относительно более изменчивые явления. Политический процесс - это  взаимодействия субъектов политики, результатом которых являются изменения, перемены в политической жизни общества.

3. Характеристика  основных разновидностей политики. Политика и право

Можно выделить области политики по различным основаниям:

- по сферам общества (экономическая, социальная, культурная, национальная, научно-техническая, экологическая, военная);