Политическое лидерство

В средневековой  Европе, политическое лидерство постоянно  теряет нравственно-этическое содержание. Влияние лидера основывается не столько  на личных достоинствах, сколько на способностях к руководству конкретной политической общностью. От лидера требуется не столько быть нравственным образцом, сколько умение сплотить группу для достижения поставленных целей, умение сформировать групповой интерес. Такая тенденция к прагматизации политического лидерства наиболее отчетливо обнаружила себя в эпоху Возрождения и в период буржуазных революций.

В современном  обществе, политическое лидерство представляет собой способ построения власти, основанный на интеграции различных социальных слоев (групп), посредством специфических  механизмов вокруг выдвигаемой лидером  программы (концепции) решения социальных проблем и задач общественного  развития.

Политическое  лидерство служит институтом, который  включает большую часть населения  в решение социальных проблем  в масштабе общества в целом. Как  механизм интеграции общества, политическое лидерство создается посредством  не только правовой регламентации деятельности политика, но и моральными регулятивами. Судьба политика зависит от поступка, за который он необязательно несет  юридическую ответственность, но может  стоить ему карьеры.

В механизме  политического лидерства, правовая регламентация деятельности политика связана с инструментами юридического контроля за принятием решений, их использованием, осуществлением обратной связи “политик - общество”. Чем более развита  легальная сфера не юридического воздействия (речь не идет о мафиозно-корпоративных  способах) на лидера, его сторонников, тем более развит механизм политического  лидерства, тем в большей степени  последнее становится специфическим  социальным институтом.

Социальная  значимость политического лидера прямо  зависит от уровня политической культуры и активности масс. Преобладание активистской политической культуры, существование  устойчивых демократических традиций, наличие неконтролируемого государством гражданского общества и политической оппозиции, сужают возможности для  некомпетентного лидерства, различного рода волюнтаризма, злоупотреблений  властью и, вместе с тем, создают  благоприятную почву для проявления в политике индивидуальных способностей и дарований. Поэтому совершенствование  системы отбора лидеров и повышение  демократической политической активности масс - это два важнейших условия  эффективного политического руководства  обществом.

Институциализация функций лидера.

Процесс зарождения политического лидерства можно  наблюдать на примере стихийно возникшего митинга. Он может начаться на базе спонтанно собравшейся толпы  без участия политических лидеров. Однако в ходе такого митинга обычно появляются инициаторы, пытающиеся перевести эмоциональный порыв в коллективные действия. Если это удается, то инициаторы становятся зачинщиками, которые могут повести людей, скажем, на штурм правительственных учреждений. В том случае, если лежащие в основе преимущественно стихийных действий людей, потребности и мотивы имеют для них достаточно высокую личностную значимость и требуют систематических коллективных усилий, то в процессе их осуществления происходит устойчивое распределение функций, появляются лидирующие позиции и сами политические лидеры, т.е. возникают элементы политической организации. Примерно таким способом возникло после августовского путча 1991 г.  в СССР, движение защитников “Белого Дома” и конституировались его лидеры.

Институциализация лидирующих позиций отражается в  понятии формального лидерства. Оно представляет собой приоритетное влияние определенного лица на членов организации, закрепленное в ее нормах и правилах, и основывающееся на положении в общественной иерархии, месте в ролевых структурах.

Субъективная  способность и готовность человека к выполнению роли лидера, а также  признание за ним права на руководство  со стороны членов группы (организации, общества), характеризуется категорией неформального лидерства. В малых группах, основанных на непосредственных контактах их членов, институализация лидирующих позиций может не происходить, здесь на первый план выдвигаются индивидуальные качества лидеров, их способность объединить группу, повести ее за собой.

В крупных  объединениях, эффективность коллективных действий которых требует четкой функционально-ролевой дифференциации и специализации, а также оперативности  управления и жесткости подчинения (например, в армии), институализация  и формализация (официальное закрепление) лидирующих позиций, наделение их сравнительно большими властными полномочиями обязательны. Именно к такому типу объединений  и деятельности относится политика. В ней действуют огромные массы  людей, ставящие перед собой вполне определенные, ясно осознанные цели и  испытывающие непрерывное противодействие  со стороны политических оппонентов. В силу таких особенностей политики, институциализация и формализация лидирующих позиций, проявляются в  ней особенно отчетливо. Это придает  формальным аспектам политического  лидерства особое, приоритетное значение. В политике, выполнение потребностей социальной системы и ее подсистем  в самоорганизации и упорядочении деятельности масс людей, зависит не столько от индивидуальных качеств  лидеров (хотя это тоже очень важно), сколько от силы и влияния институтов власти.

Основные концепции политического  лидерства.

Лидерство присуще  различным формам социально-политической организации. Что же непосредственно  лежит в его основе? Какова природа  этого феномена? Почему одни люди становятся лидерами, а другие довольствуются ролью исполнителей воли лидера?

На этот счет в современной политологии несколько  теорий. Прежде всего, это теория черт. Она создавалась на основе выявления качеств, присущих идеальным лидерам - героям. Суть этой теории состоит в объяснении феномена лидерства выдающимися качествами личности - превосходящие интеллектуальные дарования доставляют личности выдающееся положение, рано или поздно приводящее к лидерству.  Среди черт, присущих политическому лидеру, обычно называют острый ум, твердую волю, кипучую энергию, незаурядные организаторские способности, умение нравиться людям, компетентность и, особенно, готовность брать на себя ответственность. К обязательным качествам современных политических лидеров в демократических странах все чаще добавляют фотогеничность, внешнюю привлекательность и ораторские способности.

Для проверки теории черт были проведены конкретные исследования. Они в значительной мере опровергли эту теорию. Так  Ю. Джиннингс заметил, что “теория  черт” в большей мере отражала черты экспериментатора, но не черты  лидера. Он писал: “Исследования не доказывают, что превосходящий ум желателен или необходим для  лидерства в бизнесе, а также  в бюрократических организациях, где карьеру делают не самые умные, а самые изворотливые, беспринципные, умеющие приспосабливаться к  вкусам…”¹. Кроме того,  оказалось, что при детальном анализе, индивидуальные качества лидера почти полностью совпадают с полным набором психологических и социальных признаков личности вообще. Кроме того, в некоторых сферах деятельности, прежде всего в области предпринимательства, высокие интеллектуальные и моральные качества являются скорее препятствием для занятия лидирующих позиций, чем условием успеха. На протяжении многих лет, а часто и всей жизни, многие выдающиеся способности людей оказываются невостребованными, не находят применения.

Все это вовсе  не означает полного отрицания теории черт. Очевидно, что для занятия  лидирующих позиций в условиях политической конкуренции действительно нужны  определенные психологические и  социальные качества. Однако их набор  значительно варьирует в зависимости  от исторической эпохи и особенностей конкретного государства. Даже в  наши дни, личностные качества, дающие шансы на политический успех, существенно  отличаются, например, в Европе и  на Ближнем Востоке (в США, Китае, Эфиопии и т.д.)². К тому же, во многих, главным образом недемократических государствах, политическими лидерами часто становятся заурядные, серые личности, не обладающие яркой индивидуальностью.

Учет всего  этого породил вторую волну теории черт, или ее факторно-аналитическую концепцию. Она различает индивидуальные качества лидера и характерные для него черты поведения, связанные с достижением определенных политических целей. Между этими двумя группами свойств лидера могут быть существенные различия. Их можно проиллюстрировать на примере Ленина. Его индивидуальные черты, проявляющиеся в отношениях с близким окружением, никак не выказывали в нем жестокого деспота, жаждущего насилия и равнодушного к страданиям людей. Однако его упорство и даже одержимость в стремлении к достижению утопической по своей сути цели коренного переустройства общества на коммунистических началах, сделали из него диктатора, отрицающего общечеловеческие нормы морали и не останавливающегося ни перед какими преступлениями (приказы о массовых расстрелах ни в чем не повинных людей - заложников) ради удержания большевиками власти.

Факторно-аналитическая  концепция вводит в теорию лидерства  понятие целей и задач, связанных  с определенной ситуацией. В результате взаимодействия индивидуальных качеств  лидера и стоящих перед ним  целей, вырабатывается стиль его  поведения (стиль лидерства), составляющий его “вторую природу”. Стиль  и целевая ориентация лидера несут  на себе отпечаток конкретных социальных обстоятельств.

Идею зависимости  лидерства от определенных социальных условий развивает и обосновывает его ситуационная концепция. Она исходит из относительности, флюидности и множественности феномена лидерства. Лидер, по этой теории - функция определенной ситуации. Именно сложившиеся конкретные обстоятельства определяют политического лидера, детерминируют его поведение и принимаемые им решения. Так, например, ситуация в исламском Иране неизбежно отвергнет политиков европейского или американского склада. Точно так же и религиозный лидер-пророк не сумеет проявить себя на политической арене Запада. Таким же образом, требования к лидеру значительно различаются и в зависимости от того, находится ли данное государство в состоянии кризиса или развивается стабильно.

С точки зрения ситуационного подхода, лидерские  качества относительны. Один человек  может проявить черты лидера на митинге, другой - в повседневной политико-организационной  работе, третий - в межличностном  общении и т.п. В целом же, лидеров  отличают главным образом, готовность взять на себя ответственность за решение той или иной задачи и  компетентность.

Ситуационная  теория не отрицает важную роль индивидуальных качеств личности, однако не абсолютизирует их, а отдает приоритет в объяснении природы политического лидерства  требованиями объективных обстоятельств. На основе этой концепции, подтверждаемой эмпирическими исследованиями, был  получен вывод, что в современном  западном обществе большие шансы  на успех имеет беспринципный  человек, ориентирующийся на политическую конъюнктуру. Однако такие выводы, как  и ситуационная теория в целом, подтверждаются, далеко не полностью, поскольку ограниченность этой теории состоит в том, что  она недостаточно отражает активность лидера, его способность переломить ситуацию, раньше других заметить новые  прогрессивные тенденции и возможности  их использования и заблаговременно  решить острые социально-политические проблемы.

Уточнением, развитием и качественным обогащением  ситуационной теории, явилась теория, объясняющая феномен лидера через  его последователей и конституентов (избирателей)^*. По этой теории, именно последователь воспринимает лидера, воспринимает ситуацию и, в конечном счете, принимает или отвергает лидерство.

Достоинством  такого подхода к лидерству является рассмотрение его как особого  рода отношений между руководителем  и его конституентами, выступающих  в виде цепочки взаимосвязанных  звеньев: конституенты - последователи - активисты - лидер. Лидер и его  конституенты составляют единую систему. В современной политологии круг конституентов лидера понимается достаточно широко. В него включаются не только политические активисты и все достаточно четко определившиеся приверженцы (последователи) лидера, но и его избиратели, а также все те, кто взаимодействует с ним, оказывает на него влияние. Анализ конституентов во многом позволяет понять и предсказать политическое поведение лидера, предвидеть принимаемые им решения.

В формировании и функционировании отношений “лидер - конституенты”, особенно велика роль политических активистов. Именно они  достаточно компетентно оценивают  его личные качества и возможности, организуют кампании в его поддержку, выступают “приводным ремнем”, связывающим  его с массами, т.е. “делают” лидера. Именно через конституентов проявляется  воздействие на политику господствующей политической культуры.

В демократическом  государстве претенденты на лидирующие должности могут рассчитывать на успех лишь в случае совпадения их имиджа с ожиданиями большинства  народа. Это наглядно проявилось на выборах на первый срок президента РФ Б.Н.Ельцина. В условиях глубокого  разочарования российского населения  различного рода привлекательными обещаниями, столь изобилующими в коммунистическую эпоху, большинство людей строило  свой политический выбор не на программах кандидатов, а на оценке их личных, и  прежде всего нравственных качеств, а также их отношения к достаточно непопулярной номенклатурной элите. Смелой критикой партийного руководства, решительным  отказом от номенклатурных привилегий, активными действиями против коррумпированных партийно-государственных бюрократов, вниманием к простым людям, Ельцин сумел создать у многих людей  образ смелого, честного, справедливого  и решительного человека, что в  конечном счете и предопределило его победу на выборах.

Имея немалые  достоинства, трактовка лидера как  выразителя интересов конституентов (последователей), как и его ситуационная интерпретация, плохо работает при  объяснении инноваций, самостоятельности  и активности лидера. История свидетельствует, что некоторые весьма важные свойства руководителей идут в разрез с  интересами и ожиданиями приведших  их к власти социальных слоев и  сторонников.