Политический режим

Политический  режим

1) Понятие политического  режима и его типы (политический  режим как функциональный аспект  политической системы)

Политический режим – это  упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей. Понятие политического режима раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Качественными характеристиками политического режима являются: объём прав и свобод граждан, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических решений, способы формирования политических институтов, методы переработки политических решений.

Существуют различные классификации  и типологизации политических режимов.

Наиболее частым является подразделение  режимов на диктатуры и демократии.

Термин «диктатура» (лат. – неограниченная власть) даёт содержательную характеристику режимов, в которых власть одного лица или небольшой группы практически не ограничена. Большинство современных политологов подразделяет диктатуры на тоталитаризм и авторитаризм.

Демократические режимы (греч.demos – народ и cratos – власть) возникли несколько позже диктатур, хотя и существовали уже в Древней Греции. Современная демократия отличается от античной. Её главными признаками являются: 1) наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов; 2) признание политических прав и свобод граждан в таком объёме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающим политику правительства, но и париям и организациям оппозиционным; 3) построение государственного аппарата по принципу «разделения властей», причём единственным законодательным органом считается парламент; 4) политический плюрализм; 5) публичность власти.

Среди многообразных классификаций  политических систем выделяются типологии  Р. Даля и Ж. Блонделя.

Р. Даль использует два основных критерия, с помощью которых он строит свои идеальные типы политических систем. Первый критерий имеет отношение к допустимой оппозиции или политической конкуренции. Второй – касается участия населения в процессе публичного соперничества за власть.

В соответствии с предложенными критериями и их измерением выделяются четыре типа политических систем.

В типологии Ж. Блонделя основанием разделения режимов на группы служит отношение трёх переменных: политическая конкуренция, структур элиты и политическое участие населения.

Политическая конкуренция –  оценивается с точки зрения того, является ли она открытой или закрытой. Структура элиты – показывает, есть ли в структуре элит субгруппы  и каков уровень их автономии. В этом смысле различаются монолитные и дифференцированные элиты.

Политическое участие – характеризуется  степенью включения населения в  политическую жизнь.

В качестве примеров политических систем соответствующих типов можно  назвать современные и исторические системы.

К традиционным системам могут быть отнесены монархии в странах третьего мира. Однако не все современные монархические режимы являются традиционными. Безраздельная власть монархов осталась лишь в шести странах – Бахрейне, Брунее, Омане, Катаре, Саудовской Аравии, Объединённых Арабских Эмиратах. В Свазиленде существует «парламент», частично избираемый племенными советами и частично назначаемый королём.

Авторитарно-бюрократические системы  могут быть представлены военными режимами стран Латинской Америки периода 70–80 гг. (Чили, Аргентина, Уругвай).

Сегодня система конкурирующей  олигархии существует в тех странах, где население фактически не оказывает  влияние на результаты борьбы за власть между различными группами элит.

К эгалитарно – авторитарным системам в настоящее время можно отнести  Китай, Северную Корею, Кубу.

Что касается авторитарно-неэгалитарных  систем, то они существовали в странах, где были установлены фашистские режимы (Германия, Испания, Италия).

Наконец, либеральные демократии существуют в современных европейских странах  – Великобритании, Швеции, Франции и т.д., в США и Канаде, Австралии, Японии, Новой Зеландии.

2) Тоталитарный политический режим

 Термин «тоталитаризм» (от лат. totalitas – полнота, цельность, totalis – весь, полный, целый) в политический  лексикон ввел в 1925 году Муссолини для характеристики своего режима (в позитивном смысле). В конце

20-х гг. о тоталитаризме стали  говорить в либерально-демократических  странах как о негативном политическом  явлении. 

 Характеристика тоталитарного  режима вызывает сложности, ибо  здесь речь идет не только об изменении в политической системе, но и психологическом перерождении всего общества.

 В литературе выделяют следующие  основные черты тоталитарного  режима:

1. Признание руководящей  роли одной партии и осуществление  ее диктатуры;

2. Господство одной  официальной идеологии в духовной  сфере и принудительное навязывание  ее всем членам общества;

3. Существование всеобщего  контроля над поведением индивидов  и применение репрессивных методов; 

4. Всеобщий контроль над СМИ; 

5. Централизованное управление экономикой.

 Концепции о тотальной управляемости  общества, о превращении его в  нечто цельное, где индивид  полностью растворен в нем,  существуют более 2 тысяч лет.  С подобными концепциями выступали  Платон, Т. Мор, Кампанелла и  др. В этих духовных истоках тоталитаризма лежит стремление реализовать некую социальную утопию, но это еще не тоталитаризм. Для тоталитаризма важно провозглашение утопии в качестве абсолютной истины и подавление при этом всякого инакомыслия.

 Как реальный политический режим тоталитаризм возник в XX веке. Исследователи выделяют три вида тоталитарного политического режима:  1) коммунизм;  2) фашизм;  3) национал-социализм.

 Коммунистический тоталитаризм  в большей степени, чем другие, выражает сущность тоталитаризма, ибо, уничтожая частную собственность, он добивается абсолютной власти над личностью.

 Классическая форма фашизма  – итальянский фашизм. Фашизм  претендует на очищение народной  души, обеспечение коллективной  идентичности на культурной или  этнической, «почвенной» основе, стремится к ликвидации массовой преступности.

 Национал-социализм (Германия, 1933-1945 гг.) имеет родство с фашизмом, но имеет много общего и  с советским коммунизмом: социалистические  моменты в организации экономики  и общества в целом. Интересно, что и в национал-социалистической Германии, и в Советском Союзе было принято обращение «товарищ».

 Можно говорить и о тоталитарных  теократических режимах. Примером  являлся режим талибов в Афганистане,  политический режим в Иране  при аятолле Хомейни.

 Тоталитаризм опирается не  только на насилие, в определенные  периоды своего существования  тоталитарные режимы достаточно  легитимны. Это вызвано следующими  моментами: 

1. Культ харизматических личностей  (Сталин, Муссолини, Гитлер).

2. Наличие привилегий у определенных групп лиц. Например, в СССР при Сталине в привилегированном положении находились ученые, военные, рабочие высокой квалификации и др.

3. Осуществление массовой восходящей  социальной мобильности. Это достигалось  устранением старой элиты, место которой занимали выходцы из низов, а также прогрессивным изменением социально-профессиональной структуры. Так, вследствие индустриализации миллионы крестьян в Советском Союзе стали рабочими, многие выходцы из рабочих и крестьян, получив образование, пополнили интеллигенцию.

4. Тоталитарный режим придавал  жизни личности большую надличностную  цель, наделял ее высоким смыслом  жизни. Период существования тоталитарного  режима был своего рода героическим  периодом.

5. Этот режим, лишив личность  свободы, обеспечил устойчивость и гарантии ее существования;

6. Достигалась психологическая  комфортность путем снятия с  личности ответственности за  происходящее в обществе и  ответственности за свою судьбу.

 Тоталитаризм не есть некое  случайное явление. Это определенный, но тупиковый способ разрешения социальных противоречий.

 Авторитарный политический  режим 

 Авторитарному (от лат. autoritas – власть, влияние) политическому  режиму присущи следующие черты: 

1. Автократия (от греч. autokrateia) –  самодержавие, монархия, самовластие или небольшое число носителей власти (тирания, хунта, олигархическая группа).

2. Неограниченность власти, ее  неподконтрольность гражданам. При  этом власть может править  с помощью законов, но их  она принимает по своему усмотрению.

3. Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких кругов населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы принудить при необходимости граждан к повиновению.

4. Монополизация власти в политике, недопущение политической оппозиции  и конкуренции. 

5. Рекрутирование политической  элиты путем кооптации, назначения  сверху, а не на основе конкурентной  политической борьбы.

6. Отказ от тотального контроля  над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство в неполитические сферы, прежде всего, в экономику.

 Исходя из перечисленных  признаков, можно дать следующую  интегральную характеристику данного  режима: авторитарный политический  режим – неограниченная власть одного или группы лиц, не допускающая политическую оппозицию, но сохраняющая автономность личности в неполитических сферах.

 Авторитарные политические  режимы очень разнообразны: монархии, диктаторские режимы, военные хунты  и др. Большую часть политического периода своего существования человечество прожило в условиях авторитарных режимов. И в настоящее время значительное число государств, особенно молодых, существует при авторитарном политическом режиме.

3) Демократия  как тип политического режима

Демократия – это  власть народа, осуществляемая самим  народом и для народа.

Демократия возникает и сохраняется  при наличии определённых условий: 1) высокий уровень экономического развития; 2) наличие толерантности  в обществе, уважение прав политического  меньшинства; 3) согласие общества относительно таких ценностей как права человека, право собственности, уважение чести и достоинства личности; 4) ориентации значительной части населения на политическое участие (прежде всего в форме выборов)

 Исторически в представлениях о демократии преобладали две базовые модели. При прямой демократии полноправные граждане принимают политические решения непосредственно путём голосования с дальнейшим подчинением меньшинства воле большинства или за счёт достижения полного согласия. В представительной демократии граждане делегируют эту функцию избранным ими представителям, которые отвечают перед избирателями за свои действия. Практические реализации демократии стали развитием этих представлений, причём ранние модели с течением времени подвергались дискредитации и сегодня рассматриваются лишь как этапы к современным формам народовластия:

Олигархическая демократия позволяет только крупным собственникам принимать непосредственное участие в управлении государством и гарантирует им гражданские права. Избирательное право подвергается имущественным ограничениям. Родственной моделью является плутократия, где правящий класс проводит политику преимущественно в интересах крупного капитала.

Эгалитарная демократия имеет своей целью осуществление политики в интересах всей нации и ставит их выше интересов меньшинства или отдельного гражданина. Националистические варианты этой модели трактуют нацию в этническом смысле, а не в гражданском, и наделяют полными правами только лица определённых национальностей.

Социалистическая демократия схожа с эгалитарной, однако сфокусирована на воле простого народа. Она предполагает ликвидацию классового общества и преимущественно государственную собственность на средства производства.

Либеральная (также буржуазная и конституционная) демократия основана на ряде принципов: 1)Правление с согласия народа на основе волеизъявления большинства  2)Мирная смена власти путём периодических выборов  3)Общественный компромисс и поиск консенсуса 4)Информационная открытость процесса принятия политических решений  5)Влияние граждан на принятие решений  6)Система сдержек и противовесов для предотвращения произвола со стороны большинства  7)Верховенство права  8)Гарантии политических, гражданских и социальных прав человека  9)Гарантии прав оппозиции