Политические системы

Введение

1. Понятие политической системы.
2. Структура политической системы: модели Д.Истона и Г.Алмонда
3. Современные классификации политических систем.
4. Реформы политической системы в Российской Федерации: сущность, содержание, проблемы развертывания.

Заключение

Список  использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Различные политические явления неразрывно взаимосвязаны и составляют определенную целостность, социальный организм, имеющий относительную самостоятельность. Это их свойство и отражает понятие политической системы.

Любое классовое общество политически  оформлено, оно имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального  организма. Этот механизм именуется  политической системой. Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выявить политическую жизнь из жизни общества в целом, которую можно считать «окружающей средой», и установить наличие связей между ними.

Государство играет значительную роль в выполнении задач и реализации функций политической системы. Государственная  власть служит своеобразным центром  притяжения социальных сил организаций, выражающих их интересы.

В состав политической системы входят также политические отношения. Они  представляют собой разновидности  общественных отношений, которые отражают связи, возникающие по поводу политической власти, её завоевания, организации  и использования.

Существенным элементом политической системы являются политические нормы  и принципы. Они составляют нормативную  основу общественной жизни. Нормы регулируют деятельность политической системы  и характер политических отношений, придавая им упорядоченность и направленность на стабильность.

 

 

1. Понятие политической системы.

В современной науке понятие  политической системы имеет два взаимосвязанных значения. В первом из них политическая система представляет собой искусственно созданный, теоретический, мыслительный конструкт, инструмент, позволяющий выявлять и описывать системные свойства различных политических явлений. Эта категория отражает не саму политическую реальность, а является средством системного анализа политики. Она применима к любому относительно целостному политическому образованию: партии, государству, профсоюзу, политической культуре и т.д. Каждое из этих образований является специфической политической системой.

В современной политологии, в связи  с различными критериями, существует около двух десятков интерпретаций  понятия «политическая система».  

Политическую  систему можно определить как совокупность государственных и негосударственных институтов, субъектов политики, осуществляющих власть и управление общественными процессами, регулирующими отношения между различными социальными группами и призванными обеспечивать стабильность и порядок в обществе.

Политическая  система общества – это целостная совокупность политических институтов, социально-политических общностей, форм, норм и принципов взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, не институциональных политических отношений. Свое обоснование и распространение понятие «политическая система» получило в середине ХХ века, что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Структура политической системы: модели Д.Истона и Г.Алмонда

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

• политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы.
• политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.
• социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.
• политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.
• политическая практика, состоящая из политической деятельности.

Структура — важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношение её элементов.

Модель политической системы Д.Истона

Основы теории политических систем были заложены американским политологом  Д. Истоном. Им был разработан взгляд на политическую систему как на саморегулирующийся и развивающийся организм. Согласно его точке зрения, у системы  есть вход, на который извне поступают  импульсы в форме требований. Требования могут возникать как в окружающей среде, так и внутри самой системы. Они отражают ожидания, мотивы поведения  и интересы людей. Д. Истон разделял требования на распределительные (о зарплате и рабочем времени, об условиях получения образования, об услугах); регулировочные (об обеспечении общественной безопасности, контроле над рынком и т.п.); коммуникативные (о предоставлении политической информации, о демонстрации политической силы и др.).

Требования могут возникать  и внутри политической системы. Их поддержка  со стороны общества может выражаться в различных действиях: в выплате  налогов, военной службе, соблюдении законов, участии в голосовании. Требования и поддержка становятся частью политической системы и должны учитываться ею в соответствующих  структурах при соблюдении определенных процедур. Например, требование индексировать  заработную плату учителей учитывается  в ходе коллективных переговоров.

Д. Истон подчеркивал, что политическая система является открытой, она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды.

Политическая система, по Истону, взаимодействует  с окружающей средой.

От внешней среды исходят  импульсы, на которые реагирует политическая система. Эти импульсы воспринимаются политической системой и преобразуются  в политические решения и действия. Существуют два типа импульсов, воздействующих на политическую систему: требования и поддержка. Без требований, поступающих из окружающей среды, политическая система не смогла бы функционировать. Однако одни требования, без поддержки, способны разрушить политическую систему. Поэтому системе необходимы как требования, так и поддержка.

Требования могут быть подразделены на несколько видов:

1) касающиеся распределения благ  и услуг (например, требования  принятия законов о заработной  плате, о рабочем времени, об  образовании и др.);

2) касающиеся регулирования поведения  (например, требования обеспечения  безопасности, проведения протекционистской  политики по отношению к национальным  компаниям и др.);

3) касающиеся коммуникации и  информации (например, требования обеспечения  свободного и равного доступа  к информации и др.).

Поддержка политической системы выражается в:

1) соблюдении законов; 

2) участии в политической жизни  (например, участие в выборах);

3) лояльном отношении к власти  и внимании к официальной информации;

4) оказании услуг и материальном  финансировании политической системы  (например, исполнение воинской повинности, уплата налогов и др.). Поступающие  импульсы «перерабатываются» политической  системой, на основе чего принимаются  решения и осуществляются политические  действия. Содержанием «исходящих»  импульсов выступают: 

1) регулирование поведения и  взаимодействия в обществе;

2) распределение ценностей и  услуг; 

3) создание законов и норм.

Попадая в политическую систему, требования и поддержка превращаются в политические решения.

Модель политической системы Г.Алмонда

Наиболее последовательным представителем структурно-функционального подхода  к  политологии  по праву  считается американский ученый Г.Алмонд. Политическую систему Алмонд определяет как существующую во всех самостоятельных обществах систему взаимодействия, которая выполняет функции интеграции и адаптации (внутри общества, вне его и между обществами) посредством применения или угрозы применения более или менее легитимного физического принуждения.

Политическая система, по его мнению, является легитимной, поддерживающей порядок и преобразующей системой в обществе. Это узаконенная сила, пронизывающая все «входящие» и «исходящие» факторы общества и придающая ему особые свойства и смысл, обеспечивающая его сплоченность как системы.

Алмонда, в отличие от Истона, интересует не столько анализ происходящих процессов, сколько определяющее значение устойчивых структур политической системы.

В своей модели политической системы  Г. Алмонд выделяет три аналитических  уровня (или блока), связывая группы функций  макросистемы с деятельностью  отдельных институтов, групп и  даже индивидов, включенных в системную  организацию в качестве ее элементов.

Первый блок, так называемый 'уровень процесса', связан со 'входом', то есть с воздействием среды на политическую систему.

Во втором блоке, 'уровне системы', происходит адаптация общества к политической системе, от которой зависят перспективы ее стабильного воспроизводства или наоборот радикального изменения.

В завершающем третьем  блоке, 'уровне управления', решаются уже последние в данном цикле задачи, связанные с управлением коллективными ресурсами общества.

 

 

 

3. Современные классификации политических систем.

Практическое значение классификаций  политических систем состоит в определении  достаточности условий, которые  позволяют политическим институтам эффективно функционировать и выполнять  свои политические роли.

1.   Классификация, исходящая из характера взаимоотношения с внешней средой. Политические системы подразделяются на закрытые и открытые.

Закрытые политические системы имеют слабые связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям других систем и самодостаточны. Отрытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, усваивают ценности передовых систем, подвижны и динамичны.

2.   Классификация по политическому режиму на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы.

Черты тоталитарной политической системы:

-     отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества; стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью;

-     радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

Черты авторитарной политической системы:

-     использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности властей;

-     ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции;

-     централизация управления, подавление региональной и личностной автономии;

-     сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое. 

Черты демократической  системы:

-     правление большинства;

-     свобода критики и оппозиции правительству;

-     защита меньшинства и его лояльность политическому сообществу;

-     право народа на участие в решении государственных дел, уважение и охрана прав человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Реформы политической системы в Российской Федерации: сущность, содержание, проблемы развертывания.

Правовая система не может остаться неизменной, если в обществе произошли  принципиальные изменения его экономического и политического строя (экономической и политической структуры общества), это - с одной стороны. А с другой стороны - невозможно проводить реформирование общества без соответствующего правового инструментария. Правовая реформа в стране, таким образом, касается:

а) пересмотра взгляда на саму природу права на основе концепции различения права и закона (право не должно рассматриваться только как результат и орудие деятельности государственной власти);

б) решения внутренних задач реформирования права; 
            в) реформирования общества посредством права.

Необходимость проведения правовой реформы в современной  России объективно обусловлена рядом  социальных, политических, экономических  и правовых факторов. Среди них  можно отметить: 
            а) создание основ демократической правовой государственности и соответствующих ей учреждений и институтов публичной власти; 
           б) возникновение и функционирование многопартийной политической системы; 
           в) становление рыночной экономики; 
           г) потребность в нормативной базе, соответствующей происходящим в стране социальным преобразованиям.

 

 

Различные проекты по осуществлению  политических реформ в Российской Федерации  условно следует разделить и  классифицировать на два типа - стратегические и тактические.

К стратегическим проектам политических реформ следует отнести реформы направленные на:

1) Разработку и принятие четко  сформулированной идеи, стратегии  национального развития, базирующихся  на определённых идеологических  установках, системе и иерархии  традиционных базовых ценностей  общества, определении выбора приоритетов  национального развития.