Политические партии

По способу связи с государством партии подразделяют на:  
- правящие или правительственные (находятся у власти, имеют большинство голосов в парламенте, участвуют в формировании правительства);  
- оппозиционные (находятся в оппозиции к официальной власти, проводят противоположные программы, стремятся стать правящими). 

В современном обществе формируется новый тип партии, так называемые универсальные политические партии. Их особенности таковы: поддерживают общедемократические, общечеловеческие ценности; выражают общенациональные интересы, а также идеи компромисса и соглашения между различными слоями общества; отрицают различные догмы; быстро приспосабливаются к изменяющимся условиям; не придерживаются жестко определенной идеологии. 

Типология политических партий базируется на нескольких критериях:

Первый критерий - это организационная структура и характер членства в партии. В соответствии с данным критерием выделяются партии массовые и кадровые.  

Второй критерий - политические позиции и идеологические принципы партий. Это могут быть коммунистические, социалистические, социал-демократические и другие партии.

Третий критерий - степень внутренней организации. В соответствии с ним партии подразделяются на централизованные и децентрализованные.

Четвертый критерий - положение в политической системе общества. Партии делятся на парламентские и непарламентские (авангардные). Парламентская партия связывает борьбу за власть, главным образом, с выборами в представительные учреждения (свою организаторскую деятельность она осуществляет в основном в ходе избирательной кампании, стремясь к завоеванию максимально возможного числа мандатов и проведению своей политики через парламент и правительство). Авангардная партия не ограничивает свою деятельность борьбой за депутатские мандаты и осуществляет широкую внепарламентскую деятельность, уделяет основное внимание идеологической и воспитательной работе, «уличной политике».

Пятый критерий - отношение партий к господствующему политическому режиму. На основании данного критерия они подразделяются на правящие и оппозиционные. Шестой критерий - политический «вес». Выделяются четыре типа партий: мажоритарная партия - получившая абсолютное большинство мандатов и право на проведение своего политического курса; партия с мажоритарным призванием - в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих выборах; доминирующая партия - получившая относительное большинство депутатских мест; миноритарная партия - имеющая минимальное число мандатов.

Есть и другие критерии. Например, в зависимости от стиля общения лидеров и рядовых членов политические партии подразделяются на авторитарные и демократические. На основании того, в какой мере партии представляют общественные слои, выделяются интегративные и представительские партии. По месту в политическом спектре различают левые, правые и центристские партии. Партии бывают легальные, нелегальные, полулегальные. По характеру политических действий политические партии подразделяются на умеренные, рациональные и экстремистские.

Таким образом, в природе существует многообразие типов политических партий.

 
3.  Партийные и электоральные системы.

Политические партии, функционирующие в рамках того или иного государства, как правило, взаимодействуют друг с другом, образуя партийные системы.

Партийная система – это совокупная связь партий, действующих в рамках своих программ и уставов и борющихся за государственную власть. Будучи важным звеном политической системы общества, партийная система оказывает непосредственное влияние на политический климат общества.

На тип партийной системы влияет множество факторов: традиции общества, его социальный состав, политический режим, персональный состав элиты. Однако определяющим фактором, изменяя который можно оказывать целенаправленное влияние на изменение партийной системы, является тип избирательной системы. Характер взаимоотношений между партиями в рамках партийной системы называется партийный уклад.

Партийные системы противостоят беспартийным формам организации политической власти. Политическая система в этом случае исключает функционирование партий. Беспартийные системы сегодня существуют примерно в 20 странах (например, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, Оман). Причинами отсутствия партий могут быть: отсутствие социальных предпосылок для возникновения партий (Бутан); теократия в стране, отсутствие светской политики (Ватикан); запрещение партий (Гана, Иордания) и др.

Для характеристики партийных систем используются различные качественные и количественные характеристики.

Одним из основных качественных критериев является тип политического режима, в рамках которого функционирует партийная система. В соответствии с данным критерием партийные системы делятся на демократические, авторитарные и тоталитарные.

В тоже время в политологии наиболее распространенным критерием типологизации партийных систем является количественный. На его основе итальянский политолог Дж.Сартори обосновал семиэлементную классификацию партийных систем:

- система с одной партией - характеризуется тем, что здесь данная партия монополизирует политическую деятельность. Она превращается в руководящую силу государства. Главные политические решения принимаются партией. По существу партия срастается с государством. Другие партии запрещены. Такая система на Кубе, в КНДР, до недавнего времени так было в Советском Союзе, Румынии, Албании;

- система с партией, осуществляющей гегемонию - такая система была в большинстве бывших социалистических стран Восточной Европы. В ГДР, ЧССР, ПНР утверждение у власти одной партии (коммунистической) не сопровождалось запрещением других. Данная система характеризуется тем, что хотя формально в стране функционирует несколько политических партий, однако лишь одна из них находится у власти. Другие партии поддерживают ее, не допуская никакой оппозиции (в настоящее время такая система функционирует в Китае, где кроме компартии, сосредоточивающей политическую власть, есть еще четыре политические партии);

- система с преобладающей партией – характеризуется тем, что хотя возможности всех партий одинаковы (это закреплено законом), однако фактически достаточно длительное время у власти остается одна партия. До недавнего времени таковыми были Либерально-демократическая партия Японии и Индийский национальный конгресс;

- двухпартийная система - при такой системе независимо от количества партий в стране лишь две имеют решающее значение и способны сменять друг друга у власти. Классический пример этого дают США, где периодически у власти сменяют друг друга Республиканская и Демократическая партии. В стране есть другие партии, но они не оказывают сколько-нибудь существенного влияния на политическую жизнь;

- система ограниченного плюрализма - это один из видов многопартийной системы, главный признак - ориентированность всех составляющих ее партий на участие в правительстве. Различия в части идеологической направленности этих партий невелики. Страной, где существует такая система, является Бельгия;

- система крайнего плюрализма - данный тип многопартийной системы отличается, во-первых, тем, что в нее входят партии, выступающие против существующего в стране общественно-политического строя; во-вторых, тем, что оппозиционные партии располагаются с двух сторон от правительства. Они критикуют правительство справа и слева, а также резко критикуют друг друга. В-третьих, в такой системе одна или группа партий занимает позицию «центра»;

- атомизированная система - это многопартийные системы, насчитывающие десятки и даже сотни партий (Боливия, Малайзия). 

Особо следует отметить, что немаловажную роль в политических системах играют оппозиционные партии, различающиеся в зависимости от целей, которые они ставят. Непримиримая оппозиция выступает против существующего социально-политического строя, изменить его - ее главная задача, и такую оппозицию не устраивает любое правительство, действующее в рамках существующего строя. Оппозиция, направленная против конкретного правительства, но лояльная по отношению к государственному строю. Конструктивная оппозиция поддерживает одни мероприятия правительства и вместе с тем критикует другие.

Таким образом, партийные системы представляют собой совокупность устойчивых связей и отношений партий различного типа друг с другом, а также с государством и иными институтами власти.

Электоральные системы.

Электорат - совокупность граждан, обладающих избирательными правами. В политической науке значительное внимание уделяется электоральному участию, степени электоральной активности, мотивам голосования и избирательным предпочтениям различных электоральных групп.

Электоральные группы в своей совокупности составляют электоральную систему. Они очень близки политическим партиям по функциям и средствам воздействия и формируются на основе осознания людьми необходимости совместной деятельности для реализации своих интересов. В современной политологии электоральные группы определяются как добровольные объединения, формирующиеся с целью выражения и отстаивания политически значимых интересов входящих в них людей во взаимоотношениях с государством и другими политическими институтами.

В современном обществе электоральная система состоит из очень большого числа разнообразных электоральных групп. Основанием для формирования этих групп могут быть экономические, социальные, культурные, этнические, религиозные, идеологические потребности. В качестве примера таких групп можно назвать профсоюзные объединения, объединения предпринимателей, общества потребителей, экологическое движение, женские, молодежные и иные ассоциации, внегосударственные культурно-просветительские организации, благотворительные общества и т.д

Основное предназначение групп интересов, так же как и политических партий, состоит в агрегации и артикуляции интересов. В этих группах происходит согласование множества частных требований граждан и социальных групп, оформления этих первоначально расплывчатых взглядов и мнений в конкретные требования, выработка на их основе общепризнанных целей деятельности организаций.

Существует множество средств и способов доведения электоральными группами своих требований до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, в т.ч. и такую популярную в современной России форму, как забастовка. Другие действуют менее заметно - в коридорах власти. Наиболее распространенной формой воздействия групп интересов на органы власти является лоббирование.

У политических партий и электоральных групп очень много общего. Но наряду с этим у них есть два серьезных отличия:

- политические партии  в качестве важнейшего средства  отстаивания интересов считают  завоевание власти в государстве. Группы интересов не ставят  перед собой такой цели. Они  отстаивают интересы своих членов, оказывая влияние на властные  структуры

- политические партии, как правило, стремятся к расширению  своей социальной базы и объединяют  в своих рядах людей с разнообразными  интересами и ориентациями, специализированные  электоральные группы организуются  для того, чтобы защитить частные (особенные) интересы своих членов.

Электоральные группы механизмом реализации прав человека являются воплощением сути гражданского общества в политической системе. Чем более развито общество, тем сложнее и многообразнее их система. 

4. Закон Дюверже.

 В работе "Политические партии" ("PoliticalParties", англ. Издание, 1954 г.) французский ученый-политик Морис Дюверже предложил закон и гипотезу о связи между числом партий в стране и ее избирательной системой. Закон сводится к следующему: "Принцип простого большинства и выборы, предусматривающие только одну баллотировку, ведут к возникновению двухпартийной системы".

Гипотеза предполагает, что "система простого большинства, выборы, предусматривающие вторую баллотировку и пропорциональное представительство, ведут к многопартийности". Разделение этих двух положений на закон и гипотезу принадлежит Рикеру (Riker). Он утверждает, что 1-е положение является обобщением, которое может быть подкреплено формальной аргументацией, в то время как 20-е представляет собой легко фальсифицируемое случайное обобщение конкретных случаев, которые исследовал Дюверже.

В основе закона лежит мысль о том, что разумные политики и избиратели в конце концов поймут бесперспективность ситуации, когда на национальном уровне соревнуется более двух партий. Хотя в соревновании в течение нескольких лет могут принимать участие три партии, та из них, которая начинает терять голоса, исчезнет быстро. Это произойдет, когда всем станет ясно, что она не получит места в представительном органе, пока голоса в ее пользу равномерно распределены по всей стране. И наоборот, число партий в пропорциональной избирательной системе будет определяться скорее общественными силами, чем системой, допускающей голосование одновременно за несколько партий. Австрия и Германия – хорошо известные примеры стран с системами пропорционального представительства (proportionalrepresentation), но всего с тремя-четырьмя партиями.

Аргументация закона Дюверже представляется основательной. Так почему же тогда соперничество трех партий в Британии оказалось столь продолжительным? Либералы боролись с лейбористами за право быть в оппозиции к консерваторам с 1918г.; закончившись победой лейбористов в 1929г., борьба возобновилась в 1981г. Поскольку либералы (теперь либеральные демократы) располагают несколькими мощными региональными бастионами, они так и не сошли окончательно с политической арены, и голоса, отданные им, не всегда "входят в пустоту".